3月21日,廣東省市場監管局印發《關于全力推動市場主體復工復產復市的通知》(下稱《通知》),提出從全面便利市場主體準入準營、切實降低市場主體復工復產復市成本、嚴打擾亂市場秩序行為等九個方面加快推進我省市場主體復工復產復市?!锻ㄖ纷?月21日起施行,有效期至我省新冠肺炎疫情結束。
《通知》明確,將分類有序推動市場主體加快復工復產復市。各單位要結合本地區疫情形勢,落實分區分級、分類分時要求,分業態分形式加快推動市場主體復工復產復市。低風險地區推動市場主體全面復工復產復市;中風險地區推動市場主體基本復工復產復市,滿足人民群眾日常生產生活需要。
其中,實體批發零售類、餐飲類、居民服務類、交通運輸類等涉及群眾基本生活保障行業的市場主體,以及研發知識產權服務業等,推動全面復工復產復市;涉及人員聚集的文化娛樂、教育培訓等行業,在采取有效措施減少人員聚集和做好疫情防控前提下,推動盡快復工復產復市。符合各地復工復產復市規定的個體工商戶,無需批準即可依法依規開展經營活動。
為營造公平有序的市場環境,《通知》提出,嚴厲打擊通過合同欺詐手段騙取承租人財物的違法行為,嚴厲打擊“二房東”“中間商”“黑中介”等群體侵蝕政策紅利違法行為,嚴肅查處利用霸王條款侵害承租人權益行為。同時,嚴厲打擊利用疫情哄抬價格、囤積居奇等違法行為,維護防控物資及其生產所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩定;進一步強化涉企收費等領域監管,依法從嚴查處各類亂收費行為。
在降低復工復產復市成本方面,《通知》強調,各單位要不折不扣落實減免技術服務收費政策,疫情防控期間,省局所屬的計量檢定機構、產品質量檢驗檢測機構、特種設備檢驗檢測機構,對復工復產企業計量器具的檢定校準收費、產品質量檢驗檢測項目收費、特種設備檢驗項目收費減少50%。推進知識產權質押融資,把批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業企業的商標權和老字號作為質押融資納入知識產權質押融資風險補償基金、知識產權質押融資貼息保障等政策范圍;優化知識產權質押融資辦理流程,質押登記手續在1個工作日內辦結。
為進一步激發市場活力,《通知》提出全面便利市場主體準入準營。各單位要大力推行窗口業務“網上辦”“零見面”“預約辦”,全面簡化流程,壓減環節、時間和成本,優化服務。對工業產品生產許可、食品生產經營許可、檢驗檢測機構資質認定等審批事項,推行“應急審批”“容缺受理”“告知承諾”“先證后查”等方式,幫助市場主體盡快開展生產經營活動。對于從事餐飲、零售等行業的市場主體,做好營業執照登記與許可審批的銜接;對銷售農副產品、日常生活用品或者利用個人技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者,特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業個體經營者,依法予以豁免登記。
此外,落實延長行政許可期限各項惠商政策,對受疫情影響不能及時辦理營業執照變更的、未能按時辦理工業產品生產許可證換證的、食品生產經營許可證到期的、特種設備生產單位及檢驗檢測機構不能按時完成換證的、有關計量標準器具周期檢定到期的,允許延期辦理或有效期順延。
《通知》明確,在此期間,我省市場監管部門將積極實施包容審慎監管維護疫情防控期間市場穩定。在嚴厲打擊違法違規行為的前提下,對于情節輕微并及時糾正、主動消除或者減輕危害后果的違法行為,依法從輕、減輕或不予行政處罰,采取提醒教育、行政指導、責令改正等方式,督促市場主體進行整改,規范其生產經營行為。落實審慎異常名錄管理政策,盡快辦理申請移出經營異常名錄事項,已履行相關義務、申請材料齊全的,當日辦結,并在國家企業信用信息公示系統(廣東)上公示。對因受疫情影響暫時失聯的企業和個體工商戶,2020年5月底前暫不列入經營異常名錄。將個體工商戶年報時間延長至2020年年底前,積極主動提供年報工作指導。