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　　1月24日，廣東省第十三屆人民代表大會第四次會議開幕，公布了2021年省政府十件民生實事。促進普惠性學前教育擴學位、提質量，位列十件民生實事之首。

　　十件民生實事，件件關乎百姓福祉。上一年的省政府十件民生實事，學前教育同樣名列第一，要求新增公辦幼兒園學位100萬個，實現公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上的目標。

　　學前教育，為何連續兩次成為十件民生實事之首？背后有何深意？

　　甜蜜的“負擔”

　　我省人口持續增加，說明區域吸引力在增強。但對城市公共服務來說，則是甜蜜的“負擔”。

　　據2018年1月省教育廳的預測，2017年底全省學前教育在園幼兒441萬人，預計2018年底達到461萬人、2019年498萬人，2020年519萬人。

　　按照這個增長速度，全省學前教育每年要增加20萬個學位，但在2019年有一撥“二孩”潮入園的小高峰，需要增加30萬個學前教育的學位，可見入園需求和供給不平衡。

　　學前教育學位缺口很大，這是不爭的事實。那么，如何讓適齡兒童有園上、上好園？三年前，廣東開始行動了。

　　2018年7月，省政府辦公廳下發《促進學前教育普惠健康發展行動方案》，明確到2020年公辦幼兒園在園幼兒數占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達到80%以上。

　　這一目標，同樣寫進了2020年省政府十件民生實事。

　　據省教育廳統計，2020年全省新增公辦幼兒園學位109.45萬個，公辦園在園幼兒占比達51.39%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達86.61%。

　　學位攻堅戰

　　廣東一年增加100多萬個公辦學位，是怎么做到的？并非易事。

　　學前教育不是義務教育。過去很長一段時間，學前教育學位需求旺盛，大量民間資本進入，造成民辦園比例遠高于公辦園。

　　公辦幼兒園在園幼兒數占比要達到50%以上，怎么辦？全省各地八仙過海，整合盤活資源，新建改建擴建一批公辦幼兒園，不斷擴充公辦學前教育資源。

　　在廣州，全國率先試點“多規合一”，保障教育用地。據不完全統計，近四年已建設移交居住區教育配套設施349所。

　　在深圳，財政投入大幅度增長。全市財政公共預算學前教育投入從2018年初的20.79億元，增至2020年年初的72.14億元。

　　除了增加公辦學位供給之外，還要重點推進民辦幼兒園轉公辦、轉普惠。

　　在佛山，財政投入引導激勵普惠園發展，為普惠園提供財政保障。

　　在東莞，以公辦園為龍頭成立幼教集團、與民辦園合作設置公辦班、購買民辦學位、補貼轄區適齡幼兒入讀民辦園等創新方式，不斷探索增加公益普惠性資源。

　　在珠海，一些普惠性民辦幼兒園中設立“公辦幼兒園辦學點”，不斷提升民辦幼兒園辦園質量。

　　多措并舉，廣東啃下學前教育這塊“硬骨頭”，優質資源供給實現量和質的同步提升。

　　民生民心工程解難題

　　無法回避，實現普惠性學前教育擴學位、提質量，還須解決幾大難題。

　　——新建公辦園后，如何實現高質量發展？

　　廣東各地新建一批公辦園，正在積極探索優化幼兒園成本分擔機制，增加財政投入的同時核準收費標準，為公辦園發展提供經費保障，努力實現辦一所、優一所。

　　——購買學位提供的公辦學位、普惠學位，如何實現“同價同質”？

　　廣東各地普惠性民辦園與公辦園“同價同質"的目標未達成。要通過公辦園輻射帶動、落實辦園標準和管理標準、建立質量評價和激勵體系等多種方式，推進學前教育公共服務均等化。

　　——優質幼教師資匱乏，如何破解學前教育師資難題？

　　在公辦園擴容、民辦園轉制的過程中，要解決如何落實教師編制、保障非在編教師待遇保障、打通幼師發展晉升渠道等難題。部分地方正探索出適量合理增加公辦幼兒園教師編制的方式，為新建公辦園提供2-3個編制保障管理人員素質，促進穩定發展。