廣東率先啟動線上非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可證申報審批
近日，廣東省教育廳發(fā)布《關(guān)于切實解決面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批工作系列問題的通知（二）》（下稱“通知2”），推進全省非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)（含已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照、實際上招收了中小學(xué)生開展非學(xué)科類培訓(xùn)的各類培訓(xùn)公司）辦學(xué)許可證的申報和審批工作。
其中，鼓勵校外培訓(xùn)機構(gòu)采用“先上課、后收費”模式，率先提出采取該模式的培訓(xùn)機構(gòu)，不用做資金監(jiān)管，可以自主確定培訓(xùn)協(xié)議，條件具備的可以不簽訂書面合同。
此外，省教育廳還啟動線上非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可證的申報審批，并制定申報指南。據(jù)悉，目前全國僅有廣東針對此項工作正式發(fā)文并制定詳細的流程指引。
培訓(xùn)機構(gòu)需在今年12月1日前取得辦學(xué)許可證
今年4月，省教育廳印發(fā)《關(guān)于切實解決面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批工作系列問題的通知（一）》（下稱“通知1”），對尚未取得辦學(xué)許可證的各類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批工作作出相關(guān)規(guī)定。
通知1明確，對于決定繼續(xù)舉辦的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)在2023年6月底之前完成消防、場地、師資等方面的整改，并在12月1日前取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照、重新刻制公章，確保證照齊全。
對于不再繼續(xù)舉辦、擬退出非學(xué)科類校外培訓(xùn)的機構(gòu)，應(yīng)在11月30日前完成所有在讀學(xué)員的剩余課程、完成轉(zhuǎn)型退出（包括場地退租清算等等）。對于12月1日之后仍然在培訓(xùn)的無證非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，按照擅自舉辦民辦學(xué)校（民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)）依法予以查處。
此次發(fā)布的通知2則進一步明確，在現(xiàn)行法律框架下，學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)均屬于民辦學(xué)校（非學(xué)歷教育），對它們頒發(fā)的許可證件均為《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。
省教育廳制定《關(guān)于非學(xué)科類校外培訓(xùn)常見問題的解讀》，其中明確規(guī)定，尚未取得辦學(xué)許可證的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，在過渡期限（即日起至2023年12月1日）內(nèi)，不論是整改申報許可還是決定退出，都不應(yīng)再招收新的學(xué)員。
鼓勵采用“先上課、后收費”模式
此前，一些校外培訓(xùn)公司在預(yù)收學(xué)費后，因種種原因發(fā)生經(jīng)營困難甚至倒閉。通知2明確，預(yù)收費用屬于校外培訓(xùn)機構(gòu)的負債，需妥善保管、接受監(jiān)管，在完成課程交付之前嚴禁挪用至其他地方、嚴禁分配利潤。
該通知要求，各地要將培訓(xùn)公司財務(wù)狀況作為申報辦學(xué)許可證整改完成情況的重要內(nèi)容，重點核查現(xiàn)有培訓(xùn)公司是否存在財務(wù)風(fēng)險。
此外，鼓勵廣大校外培訓(xùn)機構(gòu)通過“先上課、后收費”的模式開展培訓(xùn)。廣東在全國率先提出，對于完全采用該模式的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，不用做資金監(jiān)管。
通知2解釋，資金監(jiān)管的目的是確保剩余培訓(xùn)費用安全，完全采用“先上課、后收費”的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，不存在預(yù)收費用風(fēng)險，因此不用做資金監(jiān)管。
此外，對于完全采用該模式的校外培訓(xùn)機構(gòu)，通知2還明確可以自主確定培訓(xùn)協(xié)議，不要求使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，條件具備的可以不簽訂書面合同。對于落實了財務(wù)整改、創(chuàng)業(yè)和運營評估等相關(guān)要求的，可減少檢查或免于檢查財務(wù)資金。
小型培訓(xùn)機構(gòu)可試行分開設(shè)立教學(xué)與辦公區(qū)域
通知1明確，除體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)外，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)場地總面積不低于200平方米，這一要求指的是培訓(xùn)區(qū)域、辦公區(qū)域等所有區(qū)域的建筑總面積不低于200平方米。
為了解決各非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的實際困難，通知1還規(guī)定，對于單一培訓(xùn)場地不足200平方米但是物理相連（或者相通）的兩個區(qū)域，其建筑面積可累加計算培訓(xùn)場地總面積，但總數(shù)不得低于200平方米。
通知2進一步明確，對于廣東省范圍內(nèi)同一學(xué)期招生人數(shù)合計不超過150人，且同一時間段參加培訓(xùn)人數(shù)合計不超過30人的小型文化藝術(shù)類、科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)，在確保累加面積不低于200平方米的前提下，教學(xué)區(qū)域和辦公區(qū)域可以分開設(shè)立。
其中，教學(xué)區(qū)域建筑面積合計應(yīng)不少于100平方米，確保不擁堵、易疏散，且必須同時符合廣東藝術(shù)類、科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準中，關(guān)于不同類別的單一場室和人均面積的所有規(guī)定。
值得注意的是，通知2明確，辦公區(qū)域可以另外設(shè)立，但是應(yīng)當(dāng)設(shè)置在教學(xué)區(qū)域附近，便于管理，一般不超過500米或者步行10分鐘以內(nèi)。辦公區(qū)域與教學(xué)區(qū)域分開設(shè)立的，嚴禁招收未成年人學(xué)生在辦公區(qū)域開展培訓(xùn)。
對于同一場地面積在200平方米以上、教學(xué)區(qū)域和辦公區(qū)域為同一地址的機構(gòu)，在滿足培訓(xùn)場所生均面積、遵守法律法規(guī)和國家政策的前提下，招生和培訓(xùn)人數(shù)不作特別限制。