9月21日,廣東省高級人民法院、廣東省司法廳召開首次“府院聯動”聯席會議,雙方聯合發布《關于建立府院聯動工作機制的意見》(下稱“《意見》”)。據介紹,雙方將通過建立省一級層面政府法治與司法全方位、全鏈條的對接平臺,實現優勢互補、良性互動,更好地推動各類行政糾紛化解。
今年,省委全面依法治省委員會出臺《關于進一步加強行政訴訟應訴工作的若干措施》,明確要求建立府院聯動工作新機制。《意見》共分為五部分,旨在落實、細化工作機制的具體部署,以制度化、規范化、常態化的要求,對聯席會議召開時間、研究討論重點、聯動解紛職責、訴源治理方式,以及聯席會日常管理和運作模式等作出規定。
《意見》明確,府院聯動工作機制要緊貼“行政訴訟、行政審判中新情況、新問題、新方法、新經驗”“行政管理、執法、復議、應訴、審判中的難點和熱點問題”“相關法律、法規的理解適用”等展開常態化交流。同時,要通過定期通報“行政應訴、行政復議和行政執法監督”“重大行政改革、重大行政決策出臺”“行政執法中存在的普遍性、傾向性問題”“行政機關負責人出庭應訴”“司法建議書和辦理情況”“最新裁判規則”等情況,共同提升運用法治思維和方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
《意見》強調,要建立和完善行政爭議訴前協調化解,行政訴訟與行政復議、行政調解有效銜接機制,推動構建重大案件爭議多元解決制度,切實促進行政爭議實質化解。《意見》指出,雙方將探索在省法院設立“行政爭議協調化解中心”,通過派專人駐場調解、組成專班等方式推動行政爭議化解形成工作合力,共同促進行政爭議源頭治理、多元化解,共繪法治廣東“同心圓”。
據了解,2022年,全省共受理行政復議案件28880件、近八成行政爭議化解在行政復議程序,未進入訴訟程序。今年1月至7月,全省法院新收一審行政案件16318件、同比下降4.2%,行政機關負責人出庭應訴率達97%、創歷年最高紀錄,行政機關一審敗訴率同比下降4.7%,“告官見官”成為常態,行政執法水平穩步提升。