粵連續兩個“五年規劃”超額減排 空氣質量全面達標
粵連續兩個“五年規劃”超額減排
全省及各地總量減排年度考核結果出爐，18地市和順德區獲評優秀
今年是“十三五”規劃的開局之年，“十二五”期間我省污染減排成績單如何？筆者25日從省環保廳獲悉，經省政府同意，2015年主要污染物總量減排考核結果正式公布。經環保部核定，2015年我省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2014年分別下降3.82%、4.08%、7.10%、11.16%，均超額完成國家下達給我省的年度減排任務。
至此，我省“十二五”主要污染物總量減排任務全面超額完成，上述四項主要污染物減排分別完成國家“十二五”下達任務的141%、113%、130%、146%。這也是我省連續兩個“五年規劃”超額完成減排任務。
各地級以上市、順德區2015年的減排考核結果亦同時公布，21個地級以上市及順德區考核結果均為合格以上。廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、云浮等18個市和順德區評為優秀，潮州、揭陽2市評為良好，汕頭市評為合格。
變化??優秀城市同比增加3個
根據《廣東省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，考核結果分為優秀、良好、合格和不合格四個檔次。
“‘十二五’期間省政府與各地級以上市和順德區政府簽訂總量控制責任書，將國家下達給我省的減排目標分解落實，各市政府又將減排目標和減排項目分解落實到縣區和重點排污單位。”省環保廳相關負責人介紹。在責任明確、層層落實到位的考核制度下，全省上下高度重視污染減排，各地考核等級普遍有所提高。
筆者對比發現，與2014年相比，考核優秀的城市增加了3個，清遠、云浮從2014年的良好變成優秀，汕尾從2014年的合格升至優秀；考核良好的城市數量與2014年持平，潮州、揭陽從2014年的合格升至良好，汕頭連續3年被評為合格。
亮點??全省空氣質量全面達標
在水環境方面，“十二五”期間我省大力開展重點流域和市內河涌綜合整治，全面推行“河長制”，組織開展第三方評估，淡水河、石馬河、茅洲河、小東江綜合污染指數均有不同程度下降。“十二五”以來全省新增生活污水處理能力615萬噸/日，日處理能力累計達2353萬噸，連續多年位居全國第一。
在空氣質量方面，2015年全省空氣質量各項污染物全面達標。“十二五”期間我省實施“清潔空氣行動計劃”，加快推進火電、水泥等脫硫脫硝工程建設。全省121臺12.5萬千瓦以上燃煤火電機組已全部取消或不設置脫硫設施煙氣旁路并完成降氮脫硝改造，13臺共計569萬千瓦燃煤機組完成“超低排放”改造。全省所有城市建成區均劃定為高污染燃料禁燃區，禁止使用高污染燃料鍋爐。全省累計完成燃煤鍋爐整治項目13277個。
省環保廳透露，對機動車污染的大頭“黃標車”，目前我省各地均已劃定黃標車限行區域，黃標車限行區面積合計達41790平方公里，占城市建成區面積的75.4%。其中深圳、珠海、佛山、惠州和中山市實施全區域黃標車限行。珠三角9市和汕頭、韶關、梅州、陽江、茂名、清遠等15個市已經實施黃標車區域限行電子執法。
舉措??年底完成“十小”項目取締
省環保廳介紹，“十三五”時期，我省將按照國家的總體要求，堅持以改善環境質量為核心，打好水、氣、土污染防治三大戰役，進一步深化污染減排。
在嚴格控制主要污染物新增量方面，新建項目按照最嚴格的環保要求建設治污設施。我省將實施工業污染源全面達標排放計劃，公布未達標企業名單，實施限期整改。2016年年底前，各地級以上市、順德區要依法取締所有不符合國家或地方產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等“十小”生產項目，并建立長效機制防止“回潮”。
我省還將大力實施水污染防治行動計劃。2016年年內，全省城鎮生活污水集中處理率達87.5%。推進污泥無害化處理和資源化利用，2017年年底前基本完成現有污泥處理處置設施達標改造。2016年年底前，珠三角區域依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶，其他地區2017年年底前完成。
在大氣污染防治上，2017年年底前，全省有用熱需求的工（產）業園區和珠三角地區有用熱需求的產業集聚區全部實現集中供熱。繼續推進黃標車淘汰，控制港口和船舶污染，加快實施珠三角水域船舶控制區制度，推動廣州、深圳等重點港口靠港船舶使用岸電和低硫燃油。
省環保廳將加強對減排重點工程的督查督辦，合理調整排污費以及污水處理費、污泥處置費、垃圾處理費等收費標準。
■觀察
推動綠色發展，加快轉型升級顯成效
經濟增長與環境效益雙提升
經濟在增長，污染在減少，環境在改善。“2010年以來，在GDP年均增長8.5%的情況下，全省環境質量總體呈現穩中向好態勢。”省環境監測專家分析指出。
從污染物的變化時間與趨勢看，減排成效的背后，與我省大力推動轉型升級、堅持綠色發展密不可分。早在2006年上半年，在全國主要污染物排放不降反升的情況下，廣東的二氧化硫、化學需氧量排放分別下降2.1％、0.9％，在當年上半年我省經濟高速增長14.4％的同時，這兩個環保硬指標首次出現降勢。省大氣環境首席專家鐘流舉指出：“2004年到2007年是廣東灰霾的高位震蕩期，此后污染物和灰霾均總體呈降勢。這與我省加大力度推動綠色發展，加快轉型升級的時點高度吻合。”
污染減排持續推進的同時，污染治理水平大幅提升。最為關鍵的是，產業、能源結構調整，經濟轉型升級取得明顯成效，使得當初排放開始回落的轉折點在“十二五”期末成為真正的環保拐點，經濟增長質量與資源環境效益指數同步提升。
然而，我省當前還存在城鎮污水處理廠配套管網滯后、雨污分流不完善等問題，部分城鎮污水處理廠進水濃度低、負荷不足、運行不正常。受天然氣支管網建設不完善影響，小鍋爐淘汰、改造進展緩慢。在“十三五”期間，我國對各地主要污染物減排約束指標中，將增加空氣質量、地表水質量指標。對此，省環保廳表示，我省將堅持以改善環境質量為核心，打好水、氣、土三大戰役，進一步深化污染減排和環境質量改善，實現綠色發展。