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　　近年來，裝修時陽臺坍塌等房屋裝修事故不時見諸報端。民盟廣東省委會在今年省政協會議上提交提案，建議嚴格執行國家的《住宅使用說明書》制度。筆者8月31日獨家獲悉，省住建廳近日答復稱：將嚴厲打擊交房時不提供住宅使用說明書行為，并制定全省統一的《住宅使用說明書》示范文本。

　　該制度未得到有效落實

　　今年省“兩會”上，民盟廣東省委會提交名為《嚴格執行國家〈住宅使用說明書〉制度，保障群眾居住安全》的提案。提案稱，由于房子的使用壽命長達幾十年，隨著二手房交易日漸普遍，不少業主不清楚自家房屋的承重墻位置、室內暗裝水管布局、走線及各插座允許最大荷載電流等情況，容易引發安全事故。

　　提案稱，早在1998年原建設部（現住建部）就曾發文規定，明確自1998年9月1日起正式執行《商品住宅實行住宅質量保證書和住宅使用說明書制度的規定》（以下簡稱《規定》），決定在商品房銷售中推行《住宅使用說明書》制度。然而該規定出臺十多年，在我省并未得到有效落實。

　　提案分析稱，《規定》第三條強制要求“房地產開發企業在向用戶交付銷售的新建商品住宅時，必須提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》”。但由于《規定》第四條說明“《住宅質量保證書》是房地產開發企業對銷售的商品住宅承擔質量責任的法律文件”，因而房地產開發企業對《住宅質量保證書》的重視程度要遠高于《住宅使用說明書》，絕大多數房地產開發企業并未認真按照《規定》要求向業主提供《住宅使用說明書》。

　　提案表示，為了廣大群眾的居住安全，避免不必要的安全事故和違法違規行為，建議我省有關部門落實住建部相關文件精神，嚴格執行《住宅使用說明書》制度。落實開發商必須編制《住宅使用說明書》的要求，將其納入開發商的合同責任內，列為商品房的交易要件，開發商未能提供《住宅使用說明書》的，應承擔相應的違約責任。二手房交易時，業主應向買家提供《住宅使用說明書》。

　　同時，建議由住建部門牽頭編制《住宅使用說明書》范本，并加大宣傳、普及力度。

　　將制定全省統一示范文本

　　省住建廳在答復中介紹，目前東莞、江門、肇慶、汕頭、潮州、揭陽、茂名、湛江、清遠、韶關等10多個城市均已由當地住建（房地產）主管部門制定并使用《住宅使用說明書》范本，并強制要求房地產開發企業提供給購房者，部分城市還要求購房者簽收。云浮、陽江、河源等市把《住宅使用說明書》作為竣工驗收時的備案要件，并與新版《商品房買賣合同示范文本》一并推廣實施。

　　不過省住建廳也坦承，雖然我省高度重視并認真落實《住宅使用說明書》制度，也取得了一定成效，但根據檢查和抽查情況看，仍有部分開發企業未按規定執行《住宅使用說明書》制度；部分市縣的《住宅使用說明書》由房地產開發企業自行印制，內容沒有完全嚴格按照國家和省的要求，存在缺漏情況。

　　省住建廳表示，下一步將加大督查力度，將《住宅使用說明書》制度的實施情況納入房地產市場專項整治范圍。已于今年4月印發了《2017年廣東省規范房地產開發企業經營行為專項整治工作方案》，明確提出要嚴厲打擊并重點查處房地產開發企業向購房人交付商品房時未提供住宅使用說明書的行為。4月27日至28日，省住建廳負責人帶隊赴揭陽等市對《住宅使用說明書》制度的落實情況進行專項督導。

　　下一步，該廳將繼續加大對《住宅使用說明書》制度落實情況的檢查和抽查力度，要求全省各市特別是廣州等市要對房地產開發企業提供《住宅使用說明書》情況進行全面檢查，對房地產開發企業在交付商品房時未向業主提供《住宅使用說明書》的行為進行專項整治，并公開曝光一批違法違規企業。對因未提供《住宅使用說明書》造成嚴重后果的，要依法依規追究其法律責任。

　　同時，還將加快制定并落實全省統一的《住宅使用說明書》示范文本，擬于今年10月至12月組織起草《住宅使用說明書（新版）》初稿，并廣泛征求意見，爭取明年第二季度印發全省實施。