日前,湛江市召開全面推行林長制工作動員會。會上解讀《湛江市全面推行林長制的實施方案》(下稱《方案》),明確提出湛江市要建立完善市縣鎮村四級林長體系,同時構建高質量的自然保護地體系、國土綠化和生態修復體系、現代林業產業體系、生態文化體系四大體系,全面推行林長制,實現“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”。
誰來當
林長名單將向社會公告
林長制是指按照“分級負責”原則,由各級地方黨委和政府主要負責同志擔任林長,其他負責同志擔任副林長,構建省市鎮鄉村等各級林長體系,實行分區(片)負責,落實保護發展林草資源屬地責任的制度。
目前,湛江市已落實各級林長名單,基本構建起市、區、鎮(街)、村(社區)四級林長體系。接下來,湛江進一步完善組織體系,落實各級黨政領導干部擔任林長和責任區域,并建立林長信息數據庫,及時通過公示牌、媒體等向社會公告林長名單。
除了構建四級林長體系,湛江市還將構建以村級林長、基層監管員、護林員為主體的“一長兩員”森林資源源頭管護架構,制定護林員管理制度,將保護發展林業園林資源責任具體到人、落實到山頭地塊,實現“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”。
“林長是被放到聚光燈下的。”湛江市自然資源局一工作人員介紹,所有公民都可以對林長進行長期持續的實時監督,未來會建立林長制信息發布平臺,在森林、濕地分布區顯著位置豎立林長公示牌,明確林長職責、資源概況、保護發展目標、監督電話等內容,接受社會監督。
管什么
確立四級林長體系身負不同監管職責
據統計,湛江市林業用地面積30.98萬公頃,森林面積為31.11萬公頃,森林覆蓋率為23.45%。每年冬季,就有大量候鳥遷徙至湛江過冬。
如何有效保證森林資源綠色可持續發展?
《方案》明確,按照“屬地管理、分級負責”原則,湛江將全面構建市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級林長體系,形成責任明確、監管有力的森林資源保護發展體系。
《方案》提及全面推行林長制的目標任務:到2025年,每年森林火災受害率控制在0.9‰以內,全市森林覆蓋率達24.8%、森林蓄積量達1689萬立方米。到2035年,全面推行林長制成效更加顯著,各級林長保護發展森林資源目標責任充分落實,林業治理體系和治理能力現代化基本實現,生態系統碳匯增量逐步提升,人民群眾生態福祉持續增進,美麗湛江基本建成。
其中,各級林長負責責任區域內林長制工作的組織領導、工作部署、考核監督,落實森林資源保護發展目標責任制,組織制定森林資源保護發展規劃,推動生態保護修復,組織落實森林防滅火、重大有害生物防治責任和措施,強化林業行業行政執法,協調解決責任區域森林資源保護發展過程中的重點難點問題。
怎么干
以建設“森林湛江”為抓手
“林長治”離不開“林長制”。在森林資源監管方面,建立林長巡林制度,及時發現處置森林資源保護發展問題;完善生態公益林、天然林、古樹名木和珍稀樹種的管護政策,構建保護長效機制;加強國家及省重點野生動植物保護,推動野生動植物保護管理走在全省前列。
積極推進創建國家森林城市建設,建設具有湛江特色的“森林城市—森林縣城—森林城鎮—森林鄉村”四級森林家園體系,打造國土綠化新優勢;加大雷州半島生態修復力度,提高鄉土樹種占比;扎實推進濕地和紅樹林保護修復,構建高質量沿海防護林體系。
大力發展綠色生態產業。不斷推廣完善“公司+專業合作社+基地+農戶”的產業化經營模式,形成龍頭企業、專業合作組織輻射帶動農民共同參與的林下經濟發展格局,推動林下經濟規模化、集約化、產業化經營。重點開展茶葉及特色水果種植、中藥材、用材林、花卉苗木基地建設工程項目。
湛江將充分挖掘湛江市森林、濕地、野生動植物、生態旅游、特色果園等文化內涵,依托各縣(市、區)傳統文化特色活動,結合植樹節、愛鳥周、世界濕地日、野生動物保護活動、森林防火宣傳月等生態科普主題教育宣傳活動,吸引廣大市民、各地旅游者參與進來,寓教于樂,推廣普及湛江市森林資源特色。