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　　近日，廣州生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域持續(xù)深化“放管服”改革，《廣州市豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》（下稱《名錄》）正式印發(fā)實(shí)施，共涉及30個(gè)行業(yè)、89類項(xiàng)目。今后，這89類項(xiàng)目在廣州市轄區(qū)內(nèi)無需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，也無需辦理竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)。相比2018年印發(fā)的上一版《廣州市不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的工程建設(shè)項(xiàng)目名錄的通知》，本次批準(zhǔn)豁免的項(xiàng)目數(shù)量增加約34%，其中，社會(huì)事業(yè)和服務(wù)業(yè)16類，數(shù)量最多。

　　《名錄》依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》行業(yè)、項(xiàng)目分類原則，與《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》豁免清單內(nèi)容相結(jié)合，更加簡(jiǎn)潔明了，使政府服務(wù)更為方便高效。本次對(duì)環(huán)評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，廣州市生態(tài)環(huán)境局積極對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，助力廣州營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。

　　豁免環(huán)評(píng)項(xiàng)目以民生工程為主

　　為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，服務(wù)民生工程建設(shè)，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，廣州市生態(tài)環(huán)境局曾于2018年12月21日印發(fā)實(shí)施了《廣州市不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的工程建設(shè)項(xiàng)目名錄》，明確8大類共31項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目類型不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，以簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)。自文件印發(fā)實(shí)施以來，已減少廣州市約20%的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)咨詢量和審批量，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，得到了社會(huì)的肯定。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前，接受環(huán)評(píng)的企業(yè)需要到相關(guān)網(wǎng)站填寫環(huán)境影響登記表，還要請(qǐng)第三方監(jiān)測(cè)公司向環(huán)保相關(guān)部門出具環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)報(bào)告。“今后，豁免環(huán)評(píng)的企業(yè)可以節(jié)省環(huán)評(píng)審批成本，竣工后也可以早日投入運(yùn)營(yíng)。”該負(fù)責(zé)人說。

　　近年來，廣州持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，同時(shí)，結(jié)合營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的總目標(biāo)，在參照《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》后，廣州市環(huán)保部門修訂完善了本次《名錄》。

　　最新版《名錄》豁免管理適用范圍包括食品制造業(yè)、紡織業(yè)和紡織服裝、服飾業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、廢棄資源綜合利用、環(huán)境治理行業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、衛(wèi)生行業(yè)、社會(huì)事業(yè)和服務(wù)業(yè)、水利行業(yè)、交通運(yùn)輸、管道運(yùn)輸業(yè)和倉儲(chǔ)業(yè)等30個(gè)行業(yè)，共89類項(xiàng)目。

　　其中，社會(huì)事業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)量最多，共16類，包括學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、餐飲娛樂場(chǎng)所、公園、紀(jì)念館、展覽館等。從前，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的，均無需再辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。此外，交通運(yùn)輸、管道運(yùn)輸業(yè)和倉儲(chǔ)業(yè)10類，城市道路、等級(jí)公路、橋梁隧道的維護(hù)、大中修等市政工程項(xiàng)目也無需再環(huán)評(píng)。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在文件制定過程中工作人員常到全市各區(qū)走訪調(diào)研，征詢各區(qū)局意見，89類項(xiàng)目的《名錄》修訂是基于各區(qū)此前的環(huán)評(píng)結(jié)果梳理的。“省環(huán)評(píng)豁免項(xiàng)目也已在今年發(fā)布，我們會(huì)在省項(xiàng)目名錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州實(shí)際情況篩選項(xiàng)目。”該負(fù)責(zé)人表示，如今，很多便民工程如商鋪、便利店等已納入城市污水管網(wǎng)，對(duì)于這類與民生息息相關(guān)的項(xiàng)目，將優(yōu)先給予豁免。

　　低風(fēng)險(xiǎn)廠房豁免環(huán)評(píng)助優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　本次《名錄》的修訂充分體現(xiàn)了廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心，在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家深化環(huán)評(píng)審批制度改革要求的基礎(chǔ)上，將其確定的豁免環(huán)評(píng)范圍內(nèi)的項(xiàng)目納入《名錄》，并對(duì)未納入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》且環(huán)境影響輕微的工程項(xiàng)目類別進(jìn)行分解細(xì)化，符合條件的項(xiàng)目納入《名錄》，方便各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)申請(qǐng)人清楚識(shí)別，避免不同區(qū)出現(xiàn)不同辦事要求的情形。

　　《名錄》圍繞廣州市發(fā)展實(shí)際需要，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)、“四個(gè)出新出彩”行動(dòng)方案等要求，從方便群眾辦事和服務(wù)民生出發(fā)，將環(huán)境影響微小的交通樞紐、垃圾處理、醫(yī)療、養(yǎng)老等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工程、環(huán)境治理工程項(xiàng)目、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目以及其他小微企業(yè)的項(xiàng)目納入其中予以簡(jiǎn)化手續(xù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　《名錄》的修訂過程，充分體現(xiàn)了廣州對(duì)于中小企業(yè)的支持，其中，在對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的廠房、倉庫不涉及環(huán)境敏感區(qū)、不生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃，易爆等，且總建筑面積小于2500平方米的，不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，免于辦理環(huán)評(píng)審批和備案。對(duì)此，廣州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州積極對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，讓中小企業(yè)切實(shí)享受改革的紅利。“如果企業(yè)擅自擴(kuò)大名錄內(nèi)容，對(duì)于該報(bào)環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目沒有報(bào)批，則屬于未批先建，廣州市生態(tài)環(huán)境局工作人員將通過日常巡查予以監(jiān)管，對(duì)違規(guī)者按照國(guó)家相關(guān)環(huán)評(píng)法追究責(zé)任。”該負(fù)責(zé)人說。

　　本次《名錄》制定如此前文件一樣，以行業(yè)領(lǐng)域來劃分。據(jù)悉，此前廣州在農(nóng)村環(huán)境綜合治理和農(nóng)村污水治理方面走在全省前列，這次的《名錄》則納入了更多行業(yè)免于環(huán)評(píng)。“國(guó)家的名錄范圍比較廣，每個(gè)城市的類別或多或少體現(xiàn)著自身特性。”廣州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，基層環(huán)境治理中經(jīng)常會(huì)遇到一些小項(xiàng)目，如在小區(qū)開間發(fā)廊，加建小餐館等，這些便需要基層不斷根據(jù)國(guó)家的名錄進(jìn)一步作出細(xì)化。據(jù)悉，《名錄》將隨著改革地不斷深入持續(xù)優(yōu)化和修訂，廣州市生態(tài)環(huán)境部門也將充分結(jié)合廣州特色對(duì)《名錄》中的項(xiàng)目作出動(dòng)態(tài)調(diào)整。