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　　工業園區是地方經濟發展的重要平臺，是實現產業集聚的有效載體。近日，《潮州市推動工業園區高質量發展行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《計劃》）發布，明確到2023年，潮州市工業園區將形成一批產業特色鮮明、集群優勢明顯、功能布局完善的經濟發展載體。每年引進工業項目投資額不少于50億元，規上工業增加值每年增速不低于10%。

　　《計劃》由潮州市工業和信息化局、中山對口幫扶潮州指揮部辦公室、潮州市科技局和潮州市商務局聯合印發，從優化園區發展空間、提高園區產業承載能力、實施園區效益提升計劃、提升園區管理效能、推進產業合作共建等方面，提出了17項措施，推動工業園區高質量發展。

　　大力推進鳳泉湖申報國家級高新區

　　為推進工業園區空間整合優化，潮州各縣區將全面摸清轄區工業園區現狀和拓展空間，按照“一園多區”的思路，將轄區內園區數量整合至2個以內，重點以省級以上工業園區為主體，整合或托管區位相鄰、相近的工業園區，對小而散的各類工業園區進行清理、整合、撤銷。

　　對于如何優化工業園區發展空間，潮州市提出建立健全工業園區動態管理機制。各縣區根據工業發展的實際需求，選擇符合國土空間規劃、具備一定開發基礎條件、有明確產業發展定位的區域組織申報省級工業園區。鼓勵加快推進園區土地連片收儲，對3000畝以上的連片收儲工業用地向省申報獎勵。同時，大力推進鳳泉湖高新區申報國家級高新區，支持潮州港經濟開發區申報擴區。

　　為解決工業用地緊張問題，充分利用土地資源，潮州開始探索工業載體新模式——工業地產。“工業上樓”將讓企業在高樓大廈里進行工業生產，以此“向天要空間，向上要效益”。為此，潮州市將積極引進有投資運營的社會資本到潮州市發展工業地產項目。對適合標準廠房生產或用地不超過10畝的中小微項目，引導進入標準廠房，可給予適當租金補助。

　　如何盤活村鎮工業園升級改造，釋放產業發展空間？《計劃》提出，將學習順德村級工業園改造經驗，與鄉村振興發展戰略緊密結合起來，推動一批“園中村、村中園”民房等搬遷和改造，整治一批不具備安全、環保基本條件的小微企業，打造具備一定規模的現代化工業園區。支持村鎮工業集聚區改造提升后按規定申請認定省產業園或就近納入省產業園管理。

　　打造“5G+工業互聯網”應用示范園區

　　提高園區產業承載能力，也是《計劃》關注的重點。

　　首先，要加強園區基礎設施建設。加快推進全市工業園區道路、給水、排水、電力、網絡、燃氣、公共交通等項目建設，力爭現有省級工業園區在2022年達到標準。大力規劃建設工業園區到高速公路、港口、機場、鐵路站點等交通節點的快速通道，改善園區周邊交通配套條件。優先推進5G在工業園區布網和應用，打造“5G+工業互聯網”應用示范園區。

　　其次，加強園區生活配套建設。推進工業園區與城市公共設施無縫對接，對離城區、鎮區較遠的工業園，加快引進產城融合項目，配置商業、醫療、教育、銀行等功能設施，進一步方便企業職工生產生活，著力打造產城融合的新園區。

　　再者，要加強園區環保能力建設。新認定園區的污水集中處理設施必須與園區同步設計、同步施工和同步運營；現有園區應盡快完善環保基礎設施，強化工業園區工業廢水和生活污水分質分類處理，確保污染物按要求達標排放。推動工業園區建設集中供熱設施和固體廢物收集轉運中心。工業園區應定期開展環境質量監測和評估，將相關評估結果向社會公開。

　　除了工業園區的硬件設施，營商環境等軟實力也越來越重要。《計劃》提出，各園區將設立招商服務中心（綜合代辦窗口）或與縣區招商部門整合，建立與市、縣（區）政務服務中心協同服務機制，提供一站式服務，由有關行政機關按規定實行容缺受理、并聯審批。同時，加大簡政放權力度，有條件的省級以上工業園區可加掛審批窗口，探索實施“一門辦理、一章審批、園內辦結”。

　　培育一批年納稅額1000萬元以上的重點骨干企業

　　《計劃》提出，實施園區效益提升計劃。

　　一方面，著力培育龍頭骨干企業。各園區將建立龍頭骨干企業培育庫，制訂培育計劃臺賬，按照“一企一策”，推動企業快速壯大、健康發展。加大政策傾斜力度，著力培育一批資源需求低、科技含量高、創新能力強、社會貢獻大，且年銷售5億元以上、年利潤總額2000萬元以上、年納稅額1000萬元以上的重點骨干企業。

　　另一方面，加快培育產業集群。各工業園區根據產業基礎和發展方向，確定不多于3個主導產業，并聚焦主導產業，編制園區招商指導目錄，研究制訂專門扶持政策。同時，大力實施制造業“1+4+1”工程，圍繞產業鏈條壯大和延伸，采取“以商招商、聯盟平臺招商、產業鏈招商、股權招商”等創新招商模式，以世界五百強企業、先進制造業和產業鏈缺失項目為重點目標，開展有針對性的精準招商，著力打造若干個具有全國比較發展優勢的特色產業集群。

　　重大項目建設是穩增長的“壓艙石”，是壯大新動能的“助推器”。《計劃》提出，將加強園區重大工業項目跟蹤服務，推動實行重點工業項目市、區兩級政府領導掛鉤聯系制度，對于年度投資計劃1億元以上或列入省重點項目的工業項目，由一位市政府領導掛鉤服務。重點加快推進益海嘉里項目、碧桂園智能衛浴項目等重大項目建設，著力破解項目落地過程中的困難和問題，確保項目早日投產見效。

　　潮州還將推進園區土地節約集約利用，嚴格執行土地出讓制度和園區產業準入標準規定，將投資、畝產、能耗、環保、建設標準等準入指標以及監管措施、違約處理等條款列入招商協議和土地招拍掛公告，在簽訂土地出讓協議時，由園區與土地競得人簽訂產業發展承諾書及監管協議。推行工業用地彈性年期出讓，在最高出讓年限50年內，靈活確定出讓年限，出讓底價按出讓年期與最高年期比值進行修正，對屆滿符合續期使用條件的，可采用協議出讓方式續期。