深圳發(fā)布全國首個規(guī)范個人破產(chǎn)申請指引 申請人虛假陳述或要擔責
如何防止個人破產(chǎn)程序被濫用，防范破產(chǎn)欺詐行為？5月17日，全國首家破產(chǎn)法庭——深圳破產(chǎn)法庭公布了《加強個人破產(chǎn)申請與審查工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），這是全國首個規(guī)范個人破產(chǎn)申請的指引。《意見》明確，申請人向人民法院提出個人破產(chǎn)申請時應(yīng)充分、如實披露相關(guān)信息，在面談輔導中提供虛假、變造資料，申報不實信息，作虛假陳述或者誤導性陳述，導致人民法院作出裁判的，依法承擔法律責任。
2021年3月，全國首部個人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）在深圳施行，幫助“誠實而不幸”的債務(wù)人獲得“經(jīng)濟重生”。然而，破產(chǎn)免責與老百姓心中樸素的“欠債還錢，天經(jīng)地義”觀念存在一定沖突，若不能嚴格規(guī)范審查個人破產(chǎn)申請，個人破產(chǎn)制度或成“老賴”逃廢債的“避風港”，進而引發(fā)矛盾糾紛。
在《條例》實施過程中，有人試圖鉆制度“空子”，深圳破產(chǎn)法庭已駁回多宗個人破產(chǎn)申請。如該庭近日生效裁定的一起不予受理個人破產(chǎn)重整申請案中，申請人柯某某稱其因生產(chǎn)經(jīng)營及生活消費導致資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，申請個人破產(chǎn)重整。聽證會上，柯某某的重整申請遭多數(shù)債權(quán)人反對，有債權(quán)人認為，柯某某配偶在其所述“以貸養(yǎng)貸”期間仍有股票、期貨賬戶資金操作，這些情況其都未如實申報。
法院審理認為，柯某某未如實陳述借款用途和去向，其本人及配偶均未主動披露金融投資等重要事項，已違反誠實信用原則，依法不予受理其個人破產(chǎn)重整申請。
《意見》的出臺有望扎緊個人破產(chǎn)制度“籬笆”。其中明確，債務(wù)人申請個人破產(chǎn)清算的，應(yīng)當喪失清償債務(wù)能力且清償能力難以恢復。不符合相關(guān)情形的，人民法院可以對個人破產(chǎn)清算申請不予立案；人民法院對個人破產(chǎn)申請進行審查，發(fā)現(xiàn)案情復雜，需要進一步調(diào)查的，可以進行聽證調(diào)查。
深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選說，誠實信用是個人破產(chǎn)制度的關(guān)鍵原則，債務(wù)人在申請破產(chǎn)時必須向法院全面如實申報個人債務(wù)形成原因、家庭實際收入水平及現(xiàn)有財產(chǎn)狀況等事項，并接受法院調(diào)查詢問及債權(quán)人檢驗核實，以客觀證據(jù)證明自己的“誠實”和“不幸”。
“個人破產(chǎn)的救濟大門只對‘誠實而不幸’的債務(wù)人打開?！敝袊ù髮W破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光認為，深圳出臺上述《意見》非常及時，為債務(wù)人向人民法院提出個人破產(chǎn)申請?zhí)峁┘氈氯娴牟僮髦敢?，有助于個人把好申請關(guān)、法院把好審查關(guān)，并為國家層面推動個人破產(chǎn)立法提供有益思考。