東莞將于6月上旬舉行完善各類出租汽車運價結構聽證會
東莞出租車運價調整將于6月上旬舉行聽證會
燃油附加費擬取消起步價續程價候車費或漲
5月6日，東莞市發改局召開媒體通氣會透露，東莞將于6月上旬舉行完善出租汽車運價結構聽證會，現向社會征集22名聽證會參加人，并同步公布了兩套聽證方案。
按照方案，東莞的出租車燃油附加費擬取消，起步價、續程運價、候車費預計都將不同程度上調
據市發改局介紹，東莞市出租汽車以經濟承包經營為主，出租汽車企業取得經營權后，向承包者提供車輛和有關管理服務，收取承包費。駕駛員（承包者）營運出租汽車，收取運費，交納承包費以及承擔經營過程中的燃料成本、車輛保險、維修費等費用。
目前，全市共有出租汽車企業32家，分為三種類型。一類車（原“藍的”）以招投標方式取得經營權，可跨區經營，現有翔運、莞通、華悅三大集團公司；二類車（新“藍的”）由政府統一分配經營權，可跨區經營；三類車（“黃的”）由政府統一分配經營權，限制經營區域。二類車和三類車為配合“治摩”工作，從2007年10月起陸續投放，都屬公共的士（“公的”），目前共有29家企業。
全市出租汽車運力7699輛，全部為CNG/汽油雙燃料汽車，其中一類車4369輛，二類車880輛；三類車2450輛，出租汽車駕駛員共約15000人。
運價調整方案??
根據此次公布的《東莞市完善出租汽車運價結構方案》，聽證方案一提出將統一全市各類出租汽車運價，相應調整起步價、續程運價、候車費。
方案一
調整起步價
由原“藍的”7元/2公里（每車次1元燃油附加），“黃的”6元/2公里統一調整為8元/2公里，取消燃油附加費。
調整續程運價
超過起步里程（2公里）后，由原“藍的”2.4元/公里和2.6元/公里，“黃的”2.4元/公里統一調整為2.80元/公里（每357米跳表1元）。
調整候車費
候車費由原來的1元/3分鐘（20元/小時）調整為0.5元/分鐘（30元/小時）。
聽證方案二則提出，“藍的”和“黃的”分別定價，相應調整起步價、續程運價、候車費。
方案二
調整起步價和起步里程
“藍的”起步價由原7元/2公里（每車次1元燃油附加費）調整為9元/2.3公里，取消燃油附加費：“黃的”起步價由原6元/2公里調整為8元/2.3公里。
調整續程運價
超過起步里程（2.3公里）后，“藍的”由原2.4元/公里和2.6元/公里統一調整為2.70元/公里（每370米跳表1元）：“黃的”由原2.40元/公里調整為2.65元/公里（每377米跳表1元）。
調整候車費
“藍的”候車費由原1元/3分鐘（20元/小時）調整為0.50元/分鐘（30元/小時）：“黃的”調整為0.45元/分鐘（27元/小時）。
■算筆賬
單次乘車費用平均增加10%以上
調整出租車運價將給相關各方造成哪些影響？
市發改局一名相關負責人分析稱，根據調查測算的運營數據，聽證方案一平均運價為3.66元/公里，相對原運價，“藍的”上調12.61%，“黃的”上調22.82%。聽證方案二“藍的”平均運價為3.56元/公里，“黃的”平均運價為3.31元/公里，相對原運價，“藍的”上調9.54%，“黃的”上調11.07%。方案運價水平與周邊市基本相當。
對出租車乘客而言，兩個方案運價水平有不同程度上升，會增加乘客運費支出，但乘坐里程不同，則有不同影響。
其中，按“藍的”平均運距（5.93公里）測算，聽證方案一對比原運價，“藍的”乘客日間增加1.6元/車次，增幅9.1%，夜間增加2.12元/車次，增幅10.13%：“黃的”乘客日間增加3.6元/車次，增幅23.08%，夜間增加4.32元/車次，增幅23.08%。
聽證方案二對比原運價，“藍的”乘客日間增加2.12元/車次，增幅10.13%，夜間增加2.60元/車次，增幅12.43%：“黃的”乘客日間增加2.35元/車次，增幅12.55%，夜間增加2.42元/車次，增幅12.93%。
對出租車經營者來說，上述負責人認為，在目前市場運營狀況前提下，運價調整方案會直接增加出租汽車駕駛員的收入。但如果市場環境、運價調整等因素影響客流和實載率等，則收入水平會相應增加或下降。
■釋疑
調整運價是因各類成本不斷上漲
此次啟動出租車運價調整，與近年來不斷上漲的運營成本壓力不無關系。
市發改局解釋稱，近年來，出租汽車市場經營環境和經營成本等方面變化很大，行業經營效益下降，特別是駕駛員收入出現大幅度減少，收入水平與其勞動強度、經營風險不對稱，影響行業穩定健康發展。
與此同時，出租汽車經營的直接成本總體上升，主要體現在以下幾個方面。
一是人工成本逐年上升。近年來，由于提高最低工資標準、物價指數上升以及完善勞動和社會保障等方面因素，企業人工成本逐年上升。
二是維修保養費用上升。車輛維修費用逐步增加，使用雙燃料車后，還須增加調備檢測等費用。
三是車輛保險費用和事故賠償大增。出租汽車行業風險較大，須購買交強險、第三者責任險等險種。隨著交通事故傷亡的賠償額度提高，第三者責任險的費率不斷提高，出于風險保障，企業購買的保額也不斷增大，已由原來的30萬元左右增加至現在最高150萬元，目前每輛車年保險費基本都超過10000元。而且保險政策今年調整較大，按出險次數調整費率，這些都大大增加車輛保險費用。另外，雖然購買的保額提高，但對于重大交通事故的賠償，理賠數額還遠遠不夠，需要企業進行賠償。
四是燃料成本變化較大。2002年初實施現行運價時，90號汽油價格只有2.30元/升，但目前已達到5.58元/升（92號汽油），對比運價制定時有大幅度上漲。從2008年起，東莞市出租汽車陸續實行“油改氣”，目前“藍的”絕大部分使用天然氣，“黃的”則約有40%使用天然氣，在成品油價格較高時，使用天然氣燃料成本最高可節約40%以上，但對比運價制定以及推出市場時的價格，也有很大幅度上升。
首先，車用壓縮天然氣（CNG）已從2009年的4.2元/立方米上升為目前的約6.20元/千克（約合4.56元/立方米）。其次按熱值和比重折算，現行車用壓縮天然氣價格約相當于92號汽油的5.27元/升，使用天然氣的價格優勢已不太明顯。從長遠看，能源價格也呈上升態勢。另一方面，經營環境發生變化很大。流動人口減少、“專車”“網絡約租車”沖擊以及非法經營等，使出租汽車實載率下降，大大減少駕駛員收入。
運價管理不適應發展現狀
現行出租汽車運價管理不適應發展現狀，是啟動運價調整的另一大理由。
市發改局稱，現行“一類車”和“二、三類車”運價已分別實施超過14年和8年，期間全市社會經濟發展、行業管理政策、公交客運發展、群眾出行方式和需求等均發生很大變化，現行運價已不能合理反映出租汽車行業發展現狀。特別是運價結構中的起步價、續程運價、候車費等已出現一些不合理的情況，須進一步調整和完善。“如‘黃的’起步價較低，出現對短途客拒載和不打表現象；‘藍的’和‘黃的’起步價相差2元，比價不合理，造成經營環境不公平；候車費標準與城市擁堵情況不適應，駕駛員不愿在高峰期進入市鎮中心區繁華路段運營，間接造成高峰期市區打車難和兜路現象等。另外，燃油附加費屬臨時措施，長遠需要通過調整運價來疏導燃料成本上升對出租汽車行業的影響。”
市發改局透露，從前期成本監審的情況看，目前東莞出租車駕駛員（2人）的月凈收入已經下降至5163.71元至7510.8元之間，預計按照聽證方案調整后，出租車駕駛員（2人）的月凈收入有望提升至6780.71元至10116.8元之間。
■知多D
征集22名聽證人員兩種方式可申請
6月上旬，市發改局將組織舉行東莞市完善出租汽車運價結構聽證會，現征集聽證會參加人22名，包括：消費者9名（含低保對象1名）；出租汽車企業2名；其他客運企業1名；出租汽車駕駛員3名；市人大代表、市政協委員各1名，市交通局、市消委會、市出租車行業協會相關人員各1名，專家學者2名。
市發改局表示，消費者聽證會參加人將采取自愿報名，當報名人數超過9名時，采用隨機選取方式產生；當報名人數不足9名時，由該局委托消費者組織或相關部門推薦產生。
出租汽車駕駛員公開自愿報名，當報名人數超過3名時，采用隨機選取方式產生；當報名人數不足3名時，委托行業組織或相關部門推薦產生。
出租汽車企業和其他客運企業同樣將公開自愿報名，當報名人數分別超過2家和1家時，采用隨機選取方式產生；當報名人數不足2家和1家時，委托行業組織或相關部門推薦產生。
人大代表、政協委員、市交通局、消委會、專家學者、行業協會等其他聽證會參加人員由市發改局負責聘請。
凡有意成為聽證會參加人、旁聽人及新聞媒體可通過下列方式報名參加：
（一）申請人可直接到市發展和改革局價格管理科報名；
（二）登錄東莞市發展和改革局官方網站（網址：http://dgdp.dg.gov.cn/）下載申請表格，填寫后傳真或郵寄至市發展和改革局價格管理科。報名者請按要求如實提供姓名、性別、年齡、文化程度、職業、身份證號碼、居住地址、聯系方式等個人信息。
（三）報名時間、地點
報名時間：5月6日至5月19日（現場報名時間：逢工作日上午8：30—12：00，下午2：30—5：30）
地址：東莞市鴻福路99號行政辦事中心主樓六樓（郵編：523888）
聯系人：袁晃淦或張嘉煒
聯系電話：22830661或22830672
傳真號碼：22830690