廣佛里水河流域整治PPP試點項目啟動
南海將引入PPP（政府與社會資本合作）模式進行廣佛跨界河涌整治。10月17日，廣佛跨界河涌整治重點工程里水河流域治理PPP試點項目正式啟動，項目總投資約22.4億元，工程完工后，將進一步改善里水河流域水體水質。
里水河流域66平方公里納入整治范圍
里水河流域PPP試點項目地處廣佛交界中心區域，規劃范圍位于西南涌以南、水口大閘以北、佛山一環東線以西、和順大道以東，流域面積約66平方公里。內有村級工業園17個；3條主干涌、8條支干涌及99條支涌，共110條內河涌。
該項目將采取“流域規劃、綜合治理”的治理方式，按照排澇達標、控源截污、內源治理、活水循環等思路，對流域內的生活污水、工業廢水等污染源進行綜合治理。
南海區副區長陳紹文介紹，里水河流域PPP試點項目與以往各鎮街、各部門分別治水有明顯差別，“以前治水，我們各個鎮街主要工作僅僅是截污，而工業、農業和生活廢水則由其他部門去處理，這樣的做法治標不治本。正是由于缺乏系統地統籌，導致南海目前內河涌的達標率在全市范圍內排名較為靠后。”
“里水河流域水系自成一體，外圍河涌對其干擾較少，待該流域范圍內的所有綜合治理工作完成后，整體成效將會較為明顯。”陳紹文說，南海今后還將逐漸加大對廣佛跨界河流域治理的力度。
南海水環境治理首次引入PPP模式
此次引入的里水河流域治理PPP試點項目，其目的是為了能夠更好實現資源的優化配置，提高水系治理的運營管理效率，以最低的成本為社會公眾提供高質量的服務。
此外，該PPP項目優勢還在于，在項目建設初期政府不需要支付巨額的建設資金，可以緩解政府短期內對水系治理的投資壓力，借助社會資本的力量，加快改善水系的面貌。
參與此次里水河流域治理PPP試點項目的企業，將主要通過非經營性和準經營性項目盈利。其中非經營性項目，包括河道整治、水生態修復工程等將采取政府付費的形式，在市場水平的情況下，測算企業合理的收益范圍，讓參與的企業去獲取這一收益。
對于準經營性項目，即工業污水收集與預處理工程，由于該板塊涉及一定的經營性，企業能夠憑借其合理經營獲利。但鑒于工程投資額較大，水質情況復雜，在準經營性項目的基礎工程建設方面，也將采取政府付費的形式幫助企業建設。
接下來南海還將啟動第二個水環境治理PPP項目——“北村流域水系”的綜合治理，該流域將面積超過200km2。
力爭建成PPP國家示范項目
對于此次里水河流域治理PPP試點項目的驗收，將采取嚴格的考核，政府對最終結果考核具有“一票否決權”。“項目建設費用的30%與10年的運營維護期是掛鉤的，比方說，最后該項目流域的水質不達標，那么有可能參與的企業會拿不到這30%的費用。”南海區國土城建和水務局常務副局長周長海介紹，該PPP項目成功與否，后期10年的運營維護期是關鍵。
為保障該項目順利推進，南海區還制定了《南海區里水河流域治理PPP試點項目廉政風險同步預防工作方案》及《南海區里水河流域治理PPP試點項目招投標廉政風險同步監督實施方案》，將加強對項目從采購、建設、運營維護到最終移交的全過程中每個環節的監督，確保項目順利建設、資金運行安全。
南海區將結合水環境治理、海綿城市建設等需求，開展里水河流域綜合整治，力爭將本項目打造為珠三角地區小流域黑臭河流綜合整治與綠色生態水網建設示范、政府采購河流治理環境服務的PPP模式實踐示范、PPP國家示范項目。
筆者了解到，自今年5月17日里水河流域PPP項目公告發出后，社會反響熱烈，大多數參與競爭企業以大型央企、國企為主。