廣州首設生態(tài)保護“高壓線”
10月26日，廣州市第十四屆人大常委會第五十七次會議聽取和審議了市人民政府關于《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014-2030年）》（下稱《總體規(guī)劃》）的報告。《總體規(guī)劃》中，廣州首次劃定生態(tài)保護紅線，白云山風景名勝區(qū)等41個區(qū)域被劃入生態(tài)保護紅線，紅線區(qū)內禁止改變區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的生產經營活動。
廣州2014年年底即提出要劃定生態(tài)保護紅線。此次《總體規(guī)劃》對紅線區(qū)的面積和用途等內容進一步明確。“《總體規(guī)劃》首次劃定生態(tài)保護紅線。將國家、省已劃定的法定生態(tài)保護區(qū)及廣州市水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護、水土流失等生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)，劃入生態(tài)保護紅線，并與基本生態(tài)控制線進行了無縫對接，形成目前國內最為細致的生態(tài)紅線方案。”廣州市環(huán)境保護局局長楊柳說。
《總體規(guī)劃》明確，生態(tài)保護紅線總面積為1059.66平方公里，約占全市域土地面積的14.25%.其中，法定生態(tài)保護區(qū)包括飲用水源一級保護區(qū)、市級及以上自然保護區(qū)的核心區(qū)、省級及以上風景名勝區(qū)的核心景區(qū)、森林公園的生態(tài)保育區(qū)、濕地公園的濕地保育區(qū)、地質公園。其他暫未明確邊界的法定生態(tài)保護區(qū)，待明確邊界及管控要求后納入。這意味著，今后被劃入生態(tài)保護紅線的區(qū)域還將增多。
目前被劃入生態(tài)保護紅線的區(qū)域有41個，包括3個自然保護區(qū)、25個飲用水源保護區(qū)、4個風景名勝區(qū)、7個森林公園、1個濕地公園和1個地質公園。白云山風景名勝區(qū)、海珠湖濕地公園、流溪河國家森林公園、從化溫泉自然保護區(qū)等，均位列其中。
根據《總體規(guī)劃》，生態(tài)保護紅線是區(qū)域生態(tài)安全的底線，按照“不能越雷池一步”的總體要求，實施嚴格的生態(tài)用地性質管制，確保各類生態(tài)用地性質不轉換、生態(tài)功能不降低、空間面積不減少。構建源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)保護紅線管控制度體系。生態(tài)保護紅線區(qū)內除必要的科學實驗、教學研究需要外，禁止城鎮(zhèn)建設、工農業(yè)生產和礦產資源開發(fā)等改變區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的生產經營活動，市政公益性基礎設施建設等活動也應符合相關法律法規(guī)要求。