中山6月起對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中清理整頓 推行紅黑榜制度
16日下午，中山召開2018年校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作視頻會議。筆者從會上獲悉，從6月起，中山各鎮(zhèn)區(qū)將對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中清理整頓，重點(diǎn)治理安全隱患突出、無證照經(jīng)營、招生虛假宣傳、擾亂市場秩序、超范圍辦學(xué)（或與登記事項不一致）、培訓(xùn)內(nèi)容超綱教學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校招生掛鉤、公辦教師參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)活動等問題。
各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超3000家
據(jù)統(tǒng)計，目前中山市各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過3000家。會議指出，在全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些亂象，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，擾亂了市場秩序，存在較多的安全隱患；開展以應(yīng)試為導(dǎo)向的培訓(xùn)，影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序，造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，加劇了家長升學(xué)焦慮。
中山市副市長徐小莉在會上表示，市鎮(zhèn)兩級教育行政部門要主動擔(dān)當(dāng)，積極會同工商、人社、民政、消防等部門針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“有安全隱患、無證無照、‘應(yīng)試’傾向、超綱教學(xué)”等突出問題，開展全覆蓋、拉網(wǎng)式的摸底調(diào)查，全面掌握培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)情況。
同時，各公民辦學(xué)校、幼兒園、教研機(jī)構(gòu)也要開展自查，摸清學(xué)生參與校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)情況，教師參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營或到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職、教研人員參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織競賽、考試出題和其他活動情況，以及學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾連、將培訓(xùn)與升學(xué)掛鉤的情況。“對存在問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校，逐一制定治理措施，跟蹤落實整改情況，確保治理任務(wù)如期完成。”徐小莉說。
會議還提出，健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)信息公開制度，逐步推行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”和“黑名單”（紅黑榜）制度，不斷完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)守信獎勵、違法失信懲戒機(jī)制；完成民辦教育行業(yè)協(xié)會換屆工作，建立民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。
12月底前公開治理情況
筆者從會上了解到，此次治理對象包括全市各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、無證無照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)生校外托管中心，全市公民辦中小學(xué)校和教研機(jī)構(gòu)。專項治理共分4個階段進(jìn)行。第一階段是在5月底前，對全市各鎮(zhèn)區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐一摸底，全面排查。并對全市中小學(xué)校學(xué)生參加學(xué)科類校外培訓(xùn)以及中小學(xué)校違規(guī)招生和教學(xué)情況進(jìn)行摸底。
“這一階段任務(wù)比較繁重，對無證無照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查也有難點(diǎn)。很多隱藏在居民小區(qū)，或者偏僻的地方，難以發(fā)覺，安全隱患也最大。”市教體局副調(diào)研員容彤在會上提出，要充分發(fā)動群眾，廣泛征集線索，盡可能掌握其經(jīng)營情況。據(jù)了解，市教體局監(jiān)督舉報電話為89989911，舉報郵箱為zsjtjmbk@163.com。
第二階段是集中整改。6—10月期間，全市各鎮(zhèn)區(qū)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中清理整頓工作。
第三階段是11月底前，由市教育局牽頭，工商、民政等部門組成專項督查小組，對全市各鎮(zhèn)區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作進(jìn)行督查，12月底前將專項治理督查情況向社會公開。
第四階段是2019年5月底前，市鎮(zhèn)兩級相關(guān)部門對集中治理情況進(jìn)行回頭看檢查，并將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)經(jīng)營信息和回頭看檢查情況（是否有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為）向社會公開。
嚴(yán)禁承諾上名校等宣傳行為
會議強(qiáng)調(diào)，對經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備不符合安全要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要即刻停辦，限期整改；嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦、受托舉辦或變相舉辦與中小學(xué)入學(xué)或升學(xué)掛鉤的選拔性考試、測試、競賽或排位賽等，不得為上述賽事或活動提供場地設(shè)施、宣傳渠道、考前培訓(xùn)、考務(wù)等服務(wù)。對有此類行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)處，直至停止辦學(xué)、吊銷辦學(xué)許可證，對與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾肩搭背的中小學(xué)校、幼兒園要進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)和責(zé)任追究，涉嫌違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。
同時，堅決查處公辦中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格；嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)招生行為。
另外，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍和招生范圍；不得組織或安排中小學(xué)在校學(xué)生開展全日制教育教學(xué)活動（寒暑假除外），堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教育”“強(qiáng)化應(yīng)試”。
“超綱教學(xué)是此次整頓比較有難度的地方，比如小學(xué)講初中、三年級講六年級的內(nèi)容，這是很清晰的超綱；有些是偏難偏怪的，比如高難度的奧數(shù)競賽，這也是明顯的超綱，可還有些又不是那么明顯。”中山市民辦教育協(xié)會副會長揭育圖說，希望家長們一起行動起來指出問題，共同推動校外培訓(xùn)行業(yè)更加健康地發(fā)展。
會議還指出，嚴(yán)禁出現(xiàn)為學(xué)生代辦學(xué)籍、代辦轉(zhuǎn)學(xué)、掛靠學(xué)籍、承諾上名校等宣傳行為，對有以上行為的學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。