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　　5月24日，東莞市城鄉規劃委員會2018年第一次會議審議通過了《東莞市工業保護線專項規劃》（以下簡稱《專項規劃》）。根據《專項規劃》，全市工業保護線劃定范圍為420平方公里，有90個市鎮重點園區納入工業保護線范圍。工業保護線內以制造業用地為主，允許適量布局新型產業用地。除因公共利益需要外，嚴格限制線內工業用地調整為其他用途，尤其是不得調整為居住、商業等經營性用途。

　　劃定規模占建設用地34%

　　工業保護線是指為保障工業、倉儲、港口用地（工業用地）發展空間，經市政府、市人大批準公布的，需要嚴格控制和保護的工業用地范圍線。按照相關要求，全市工業保護線總規模不應低于365平方公里，工業保護線內工業用地的面積不得低于保護線總用地面積的70%。此次《專項規劃》劃定的東莞市工業保護線規模為420平方公里，劃定規模占建設用地的比例為34%，達到且超出全市的“規模不低于365平方公里且工業用地占規劃建設用地比例不低于30%”的要求。

　　《專項規劃》明確，基礎較好、集中連片的產業園區；市、鎮重點產業園區、產業集群用地；市、鎮重大產業項目、倍增企業、骨干企業等對鎮街、園區經濟和產業發展有重大保障作用的工業用地；位于“三舊”改造專項規劃產業保障區內的工業用地等應劃入工業保護線范圍。

　　據統計，本次工業保護線劃定工作已將接近90%的重大產業項目納入保護范圍。市屬重大產業項目411家，納入工業保護線的有329家，納入占比為80%；市骨干產業項目有74家，納入工業保護線的有67家，納入占比為91%；市倍增產業項目204家，納入工業保護線的有178家，納入占比為87%。

　　允許適量布局新型產業用地

　　《專項規劃》明確，保護線內以制造業用地為主，除因公共服務設施、市政和交通基礎設施、綠地、廣場、租賃型人才住房和保障性住房等公共利益需要外，嚴格限制線內工業用地調整為其他用途，尤其是不得調整為居住、商業等經營性用途。鼓勵現有工業項目在符合城鄉規劃、不改變用途的前提下，提高容積率。

　　工業保護線內允許適量布局新型產業用地（含新型產業用地+商業用地的混合用地），各鎮街工業保護線內新型產業用地（含新型產業用地+商業用地的混合用地）的規模總量原則上不超過轄區內工業保護線總規模的10%。市區、松山湖高新區、濱海灣新區作為新型產業重點發展區域，可適當提高工業保護線內的新型產業用地比例。

　　《專項規劃》提出，舊工業區為了消除安全隱患、完善現狀功能等目的進行綜合整治的，可增加面積不超過現狀建筑面積15%的電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設施，在符合建筑質量標準達標等條件的情況下，可簡化程序，由鎮街（園區）政府直接核準。

　　既未納入“三舊”改造核心區，又未納入工業保護線范圍的現狀工業用地，除已批控制性詳細規劃為經營性用地外，以保證產業功能為主，經論證確需調整為商業、居住等經營性房地產用地的，應由政府統籌，市鎮利益共享。