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廣東自貿試驗區3年形成385項制度創新成果 加快建設開放型經濟新體制示范區

時間 : 2018-11-19 08:47:08 來源 : 南方日報網絡版
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如今在廣東自貿試驗區,企業最快1天可領取營業執照、3天完成刻章備案和銀行開戶。僅南沙片區就累計為企業節省時間超過2萬個工作日。

像這樣的改革創新還有很多。自2015年4月掛牌運作以來,廣東自貿試驗區以制度創新為核心,在探索開放型經濟新體制、建設高水平對外開放門戶樞紐、深化粵港澳合作等方面推出一批突破性的改革試點,形成一批重要的制度創新成果,有力發揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。

截至目前,廣東自貿試驗區累計形成385項制度創新成果。其中向全國復制推廣33項、全省范圍復制推廣102項;發布92項制度創新案例,跨境電商監管新模式、政府智能化監管服務模式、“企業專屬網頁”政務服務新模式等3項制度創新案例入選全國最佳實踐案例。

打造國際一流營商環境

在“互聯網+易通關”改革下,一杯牛奶從澳洲牧場到達廣州市民餐桌僅需3天。目前,廣東自貿試驗區一般貨物進出口平均通關時間減少42.6%。

“將通關業務搬到線上,打破企業報關的時空限制,通關效率提高了大約50%,有力降低了經營成本。”廣汽豐田汽車有限公司報關經理王一強說。

這是廣東自貿試驗區加快打造國際一流營商環境的縮影。掛牌運行三年來,廣東自貿試驗區以制度創新為核心,不斷強化全面深化改革和擴大開放的試驗田功能。

——投資便利化政策對標國際規則。實行備案制項目數量占全部企業投資項目數量的比例超過90%;外商投資企業負面清單縮減至45項;商事證照可“二十證六章”聯辦;項目審批時限壓縮50%以上;區內開辦企業時間平均為3天,接近新加坡、香港等地水平;率先探索制定對標國際的供用電規則,企業“獲得電力”服務過程耗時縮減73.2%,用電報裝成本下降81%,電力設備品類精簡75%。

——貿易便利化環境接軌國際先進。建立高水平的國際貿易“單一窗口”,貨物申報上線率達99%,國際航行船舶和海運艙單申報上線率達100%;“互聯網+易通關”改革促進一般貨物進出口平均通關時間減少42.6%;率先建立全球質量溯源體系,全球1267家企業參與溯源,涉及商品品牌6650個,共計發碼7625萬個,溯源貨值超580億美元,760多萬人次通過系統進行溯源查詢。

——跨境投融資便利化服務日益完善。率先實現“五個跨境”人民幣創新業務,其中跨境人民幣貸款備案金額2600億元;截至2017年12月,區內229家企業辦理跨境人民幣貸款業務,匯入金額429億元,區內企業備案43個人民幣資金池。

營商環境逐步向國際一流看齊,吸引全球企業涌向廣東自貿試驗區。截至2018年9月,區內企業在境外直接投資設立企業超過600家,中方協議投資額超過100億美元。累計新設企業25萬家,新設外資企業1.4萬家,實際外資174億美元。世界500強企業在區內投資設立企業超過270家。

400多項省、市管理權限下放至自貿片區

全面深化“放管服”改革是廣東自貿試驗區的重要探索。目前,該區從簡政放權、后續管理、優化服務等方面進行改革創新,推動區域經濟活力不斷提升。

比如在簡政放權方面,廣東自貿試驗區向片區下放223項省級管理權限及近200項市級管理權限。實行集中綜合審批模式,將470項業務在審批系統中固化,審批時限壓縮50%以上。

“通過管理權限的下放或委托實施,企業辦理相關事項的時間最多可節省50個工作日。”清華大學對廣東自貿試驗區制度創新開展的第三方評估報告顯示。

廣東還率先打造“數字自貿區”,在全國建立企業專屬網頁,實現投資項目審批、貿易通關等“一網通辦”,70%以上事項到現場跑動1次以下,60%以上事項網上辦結。推出“微警”警務服務新模式,簽發全國首張微信身份證“網證”。

此外,廣東自貿試驗區還率先探索實施多項出入境便利化政策。如推動公安部出臺支持我省自貿試驗區建設和創新驅動發展的16項出入境政策,對自貿試驗區企事業單位人員往來港澳實施更加便利的港澳商務簽注政策,前海蛇口片區首發廣東自貿試驗區外國人永久居留身份證。

■創新一線

60%以上事項可在“企業專屬網頁”全辦結

2017年,廣東自貿試驗區“企業專屬網頁”政務服務新模式入選商務部最佳實踐案例,在全國范圍復制推廣。這是全國首個面向企業的電子政務定制系統。

南沙區企業聯合會秘書長劉清懷說:“這項創新促進政府管理方式進一步轉變,政府服務水平進一步提升,激發了市場主體活力。”

在該系統中,自貿試驗區內每家企業都能“獨享”一個自己的專屬網頁,用以在線辦事、尋求服務。該系統不僅可實現涉企事項“一網通辦”,還為企業提供政務信息個性化推送服務,并通過數據共享對企業實施信用監管。

目前,該系統基本實現區內企業全覆蓋。截至2018年10月底,區內累計開通企業專屬網頁達29萬家,并已推廣至廣東21個地市使用。

據省自貿辦調研及統計,90%以上的企業表示企業專屬網頁節省了辦事時間,約70%的企業收到過辦事提醒信息,約30%的企業通過網頁成功向政府申請資金、住房等相關政策優惠服務。通過企業專屬網頁整合優化行政審批事項,70%以上事項到現場跑動次數在1次以下,60%以上事項可全程在網上辦結。

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