廣東省委深改委評選發布20個發展新型農村集體經濟典型案例（二）
金融賦能案例（一）
肇慶市構建信用村“整村授信+”
賦能集體經濟發展
肇慶市結合城鄉區域發展實際，立足農村資源稟賦和特色優勢產業，充分調動各方力量資源要素，通過探索“整村授信+信息融通”“整村授信+融資創新”“整村授信+基層治理”等為主要內容的信用村“整村授信”多元應用體系，驅動涉農信貸投放實現從分散到集中、從被動到主動、從依賴抵押到注重信用的轉變，以高質量金融供給賦能新型農村集體經濟發展，相關工作獲人民日報、中國經濟時報等主流媒體報道。截至10月底，全市累計評定信用村1338個、信用戶51.8萬戶，“整村授信”金額共計227.9億元，共有7.8萬戶信用涉農主體獲得融資103.6億元。
一、深化信用村“整村授信+信息融通”，有效破解信息孤島和信用重復建設難題。一是建機制，加強信息歸集。由人行、金融、農業等部門聯合印發《肇慶市信用村“整村授信”工作行動方案》，完善部門間信息采集聯動機制，推行整村采集和共享采集，加快涉農信用信息整合，建立完善174個“一村一品”、26個“一鎮一業”等農業農村重點項目庫名單。二是優平臺，加強信息共享。充分依托人民銀行廣東省分行“農融通”平臺，加大信用村“整村授信”成果推廣應用，組織金融機構將有合理信貸需求的涉農主體信用信息逐步納入“農融通”平臺，精準描畫涉農經濟主體信用“畫像”，支持金融機構利用“農融通”平臺的信用信息開展貸款調查，緩解信息不對稱問題。目前“農融通”平臺累計共享肇慶市62.1萬戶農戶、6943戶新型農業經營主體信用信息。三是創聯盟，加強信息互認。四會市創設全省首個涉農銀行“信用聯盟”，9家金融機構通過簽訂信用評定公約，明確信用評定結果在聯盟成員間互認，聯盟成員按照統一規范及標準評定開展信用村“整村授信”，目前納入“信用聯盟”的掛牌信用村共計55個，并在信用村互認基礎上對12個信用村“整村授信”1.43億元，發放貸款4439萬元。
二、深化信用村“整村授信+融資創新”，有效促進“信用財富”轉化為“信貸資源”。一是創新“整村授信+行業授信”模式。立足“一村一品、一鎮一業”特色產業經營特點，推動“整村授信+行業授信”有效融合促進，創新推出信用村+肉牛活體抵押貸款、厘竹貸、蜜柚貸、肇實加工貸、水產養殖貸等特色行業信用信貸產品。如，懷集縣為“譚脈西瓜”量身定做“地理標志貸（西瓜貸）”，向“譚脈西瓜”協會企業授信2000萬元，向10名“譚脈西瓜”種植戶發放貸款合計105萬元。二是創新“整村授信+供應鏈授信”模式。建立健全銀行、保險、供銷社、信用村等多維度合作機制，積極探索“金融科技+動產融資”模式，支持特色種養殖產業全鏈條發展。如，四會市通過中征應收賬款融資服務平臺，運用“5G物聯網+供應鏈金融”手段，向“保險云魚塘”系統的水產養殖戶成功發放全國首批“中征云鏈貸”，實現政、銀、保、農多方共贏。又如，德慶縣金融機構與供銷社聯合評定6個信用村82戶種養殖信用戶，發放信用貸款金額達1700萬元，有力支持當地15種特色種養殖產業全鏈條發展。三是創新“整村授信+綠色金融”模式。在省內創新推出以農戶為主體的“碳賬戶”體系，有效推動貸款信用評級與農戶綠色行為深度融合，實現以信用助力人居環境整治與綠色金融發展。各縣（市、區）先行先試，如，四會市在信用村評定指標上，創新增設“綠色發展”相關指標，對農村清潔衛生、綠化美化、禽畜圈養、有機種養、光伏養殖、經營項目等綠色低碳生活生產方式進行賦分，目前共評定綠色信用村6個，發放“綠色魚塘貸”“綠色家園貸”300萬元。
三、深化信用村“整村授信+基層治理”，有效打造具有肇慶特色的“鄉村信用治理共同體”。一是推動整村授信與基層黨組織建設雙向聯動。加快金融機構與基層村委黨建共建結對，采取“黨建+金融+信用”模式推進信用村“整村授信”，并將信用評價結果運用于基層發展黨員、評優評先等各個領域，通過差別授信和評先評優等激勵約束機制，持續增強農戶的信用觀念，營造誠實守信的社會氛圍。如，四會市在9個鄉鎮街道落地“黨建+金融+信用”共建項目并發放信用戶貸款3.78億元，切實將個人信用轉化為農戶評優評先和融資的重要參考。二是推動整村授信與鄉村文明建設雙向提升。堅持以“銀村合作，整村開發”為原則，開展整村信用戶集中評定、批發授信，提升農村經濟主體的信用意識，營造良好農村信用氛圍，充分調動村民參與村莊事務與公益事業的積極性，探索新形勢下鄉村治理和金融助力“三農”工作的新動力新路徑新模式。如，德慶縣聚焦鄉村治理中村規民約約束力不強問題，建立農村“信用七條”評價標準，增強農村公序良俗、村規民約的約束力，實現信用賦能移風易俗。三是推進整村授信與數字鄉鎮建設雙向融通。將鄉村文明信用信息、村民治理信息等納入信用戶評價指標體系，實時對接數字鄉鎮平臺，以信用數字化手段開展社會治理、金融創新、便民服務等，實現信用村建設、數字鄉鎮、社會治理、便民服務融會貫通。如，德慶縣官圩鎮將“信用村”“信用戶”建設評定與鎮政府數字鄉村“一呼百應”平臺進行對接，推動農村信用體系和鄉村社會治理體系在信用評價共享、農業生產融資服務、產銷對接、基層治理和便民服務等有效融合，成為第二批全國鄉村社會治理示范鎮。
金融賦能案例（二）
佛岡縣龍塘村探索信用互助合作
盤活閑散資金助推產業發展
2003年以來，佛岡縣石角鎮龍塘村設立經濟聯合社信用合作部，通過鏈接政群關系、前后端口、多方需求，形成“三個一”互助性資金合作機制，盤活農村閑散資金，助推產業發展。10年來，累計吸收股金357.8萬元，互助金（即活定期存款）1374.2萬元，投放金（即貸款）8472.11萬元，733筆投放金中不良貸款僅2筆，累計為村集體增收38.5萬元。2023年，全村集體經營性收入可超170萬元。
一、鏈接政群關系，搭建一個堅實有力的聯動平臺。一是緊抓政策利好和專家支持機遇。以習近平總書記關于辦好農民合作社的重要指示精神和中央“允許合作社開展信用合作”的有關要求部署為指導，結合省社會主義新農村試驗區建設，在中央黨校專家團隊建議下，在龍塘村試點設置信用合作部，以信用合作為前提，推動農民合作社實現生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”。二是著力培強基層黨組織政治和組織優勢。充分發揮龍塘村黨支部在農村基層的領導核心作用，把分散的農民群眾組織起來，把閑置的資金統籌起來，嚴格按照民主選舉程序，由村書記擔任理事長，利用特別法人身份，為信用合作部開展業務提供強有力組織保障，同時由村委出資30萬元作為原始股金助力合作部啟用。三是精準破解村民資金難題。龍塘村一帶具有優良農業基礎，砂糖橘種植面積曾達1.8萬畝。2013年龍塘村因黃龍病肆虐導致砂糖橘種植業大受打擊，創辦信用合作部啟動資金210萬元，有效增加村民可支配現金流，切合農村產業轉型亟需融資的現實需求。
二、鏈接前后端口，形成一個科學簡潔的運營閉環。一方面，以制度章程為框架規范業務辦理“前端”。制定信用合作部章程、投放金管理制度，主要開展吸收會員股金、辦理互助金和投放金等業務，配備北京農信之家軟件系統，除主要業務外，設置日終結賬、風險預警、報表管理等模塊，具備資金發放額度設定、收息等功能，有效提升業務辦理信息化、規范化、便利化水平。明確龍南片區各村經濟聯合社及其所屬經濟合作社成員，以及在龍塘村區域內有固定住所或工作滿3年的群眾，存款500元即可申請成為會員，最高可實現“以一借十”。另一方面，以風險規避為前提把牢資金發放“后端”。按照審慎經營的原則，在“熟人社會”內部開展業務，理事會多數為當地具有影響力的鄉賢和企業家，具有掌握村民資信情況的優勢，可有效通過綜合評估判斷申請人條件再行決定是否發放投放金。申請投放金1-2萬元、2-10萬元、10萬元以上分別需要1名、2名、3名以上會員擔保，不動產證、國有土地證、林權證等可用作抵押財產，股東大會討論通過最高個人累計投放金額不超過50萬元，使用最長期限為一年。同時，信用合作部以互助金和股金總額的15%以上作為備用金，目前尚留存386.3萬元。
三、鏈接多方需求，明確一個服務“三農”的基本導向。一是推動集體經濟提質增效。在信用合作化要求下，立足于農村發展實際需求，股金和本金初始來源于農民、最終服務于農民，獲取收益主要用于投入當地鄉村振興、人居環境整治等項目。二是帶動群眾增收有道。成為一種相對穩健的投資理財方式，股金回報率同期略高于商業性金融機構，當前利率為活期0.35%、半年3.8%、一年4.7%等，并進行股金分紅和二次分紅，累計吸收發起人和普通會員469名，信譽優良、群眾認可度高。三是支持農村特色產業發展。圍繞破解鄉村產業融資和貸款等難題，累計借出約163萬元支持農業專業合作社、種植大戶、家庭農場等新型市場主體發展。其中，龍塘村黨支部書記牽頭成立佛岡智壟農業有限公司發展澳洲堅果種植業，通過信用合作部低息貸款、統一育苗、規范施肥標準和農機操作等措施，得到村民廣泛支持，該村成功申報首批省級農業產業村。四是強化基本民生保障。聚焦群眾生活保障、基礎設施建設等基層社會治理重點領域，借出約1460萬元幫助101名村民渡過經濟難關，約592.8萬元推動幼兒園建設、農房風貌品質提升和人居環境整治項目，充分激發農村金融“活水”作用紓困惠民。
激發經營團隊活力案例（一）
禪城區紫南村“鄉村CEO”
助力農村集體經濟發展
近年來，佛山市禪城區紫南村積極探索新型農村集體經濟發展路徑，從“誰來興村”難題入手，率先走上引入職業經理人探索道路，開啟多輪產業轉型升級，建成配套齊全的紫南商貿城和“村莊上的4A景區”紫南文化旅游區。2022年，紫南村集體收入1.6億元，同比增長11.25%；人均分紅1.16萬元。2023年3月，紫南文化旅游區成功創建“國家4A級旅游景區”。
一、實行選招結合，專業人負責專業事。建立選招結合的市場化選人機制，采取相關行業協會推薦為主、自主招聘為輔，從政治標準、工作能力、工作經驗、年齡學歷等方面入手，明確職業經理人人選的基本資格條件。2021-2022年，紫南村通過佛山市旅游協會等推薦，引進2名職業經理人，分別擔任紫南村商貿城公司總經理和文旅公司副總經理。職業經理人擁有資產經營權，對公司經營管理負責，村委會不干預其經營管理工作，有效保障職業經理人發揮才干空間。同時，村委會對經營管理涉及資產投入等問題積極處理，比如職業經理人提出需投入36萬元開發景區吉祥物及系列文創產品，得到村集體大力支持，從動議到決策只用了5天。
二、落實待遇保障，激發人才內生動力。建立事業共創、風險共擔、收益共享的多元靈活激勵機制，將職業經理人薪酬收入與經營效益等KPI(關鍵績效指標)相掛鉤，實行浮動薪資制，以完成每月營收目標為導向兌現薪酬，充分調動職業經理人工作積極性，推動提升經營效率。在加強人才激勵外，注重人才培養，著力提升職業經理人能力素質。2023年，推薦兩位職業經理人參加佛山市旅游局舉辦的2023年A級旅游景區高質量發展培訓班，及由禪城區開展的赴浙江專題考察學習活動，全面提升因地制宜發展鄉村旅游、鄉村休閑農業等新產業新業態能力。此外，制定職業經理人負面退出清單，推動人才積極履職、規范履職。
三、創新管理模式，賦能傳統產業發展。職業經理人帶領商貿城管理團隊，采取多種途徑盤活集體資產。一方面，推動物業數字化改造。紫南商貿城聚焦物業管理服務智慧化、數字化，高質量完成紫南農貿市場的智慧化升級改造、紫南員工村智能化安全防范和標識系統建設，持續豐富物業深度服務內涵。另一方面，推動商戶抱團發展。紫南商貿城政策措施不斷完善，先后引入愛心大藥房、今鴻五洞牛肉、勝嘉順德私房菜等知名企業，同時針對性舉辦促銷活動，積極與商戶租戶抱團發展。近年，在疫情管控、網購電商及周邊商業綜合體崛起的影響下，紫南商貿城出租率仍穩定在80%以上，畝均年收入超20萬元。
四、創建“4A”景區，助力鄉村全面振興。在引入職業經理人后，紫南村積極優化完善景區建設和旅游集散服務體系，推動創建國家4A級旅游景區。一方面，擴展旅客資源。文旅公司積極對接旅行社資源，全面統籌各類散客、旅行社團隊、區級以下黨政團體等的旅游觀光接待，不斷開拓團隊客源。另一方面，豐富旅游項目。職業經理人帶領紫南文旅公司團隊精心運營紫南船說水上游、紫南歡樂谷、秋日集市、“這，就是紫南”大型真人實景水舞聲光秀、紫南團建等新項目，相繼打造紫南第一屆國潮風情旅游節、2022不夜紫南歡樂嘉年華之中秋古風游園會、2023兔你歡喜迎春晚會等多個爆款活動，推動紫南文化旅游區形成“旅游+農業、旅游+文博、旅游+教育、旅游+體育、旅游+工業”等旅游新格局。目前，紫南文化旅游區年游客量超過150萬人，帶動景區、村民就業、轄區服務業等收入超過3000萬元，較引進職業經理人前，攬客量和收入翻一番。
激發經營團隊活力案例（二）
五華縣探索“產業村長”模式
帶動農戶創業就業增收
五華縣面對全縣農村產業基礎薄弱，村集體經濟底子薄弱以及農民收入增長乏力等情況，積極探索“產業村長”模式，激活鄉村人才活力，助推鄉村高質量發展。目前，全縣聘請的237名“產業村長”累計帶動3000多農戶就業，增加群眾經濟收入，促進茶葉、柚子、水稻等本地特色產業發展。
一、建立選聘機制。成立專門領導小組及績效評估專家組，在全市率先探索推行“產業村長”，制定《關于在全縣推行“產業村長”實施意見（試行）》，明確農業農村部門負責牽頭抓總、督促指導，相關成員單位根據自身職能優勢，做好協同配合；落實各鎮主體責任，形成指揮有力、上下貫通、協同推進的工作格局。明晰“產業村長”性質定位，與村黨組織密切配合，抓好“傳幫帶”，推動產業發展、村集體經濟發展和農民增收。召開選聘現場會，按照懂經濟、懂市場、懂經營、懂農村等原則，根據各地產業特色和規劃，科學選配和調度“產業村長”。首期聘任21名縣級“產業村長”，涵蓋茶葉、柚子、水稻、特色水產等五華主要農業產業。
二、建立激勵機制。從鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金中安排800多萬元，加強對產業村長評估及表彰激勵。每年由績效評估專家組對產業村長進行評價，對評價為“好”等次的給予表彰和產業資金扶持，符合條件的納入村“兩委”后備干部培養。強化產業村長企業金融支持，各鎮推薦1-2名產業村長，在駐鎮幫鎮扶村資金中安排資金進行貸款貼息，每名產業村長貼息本金不超過100萬元，貼息期限不超過2年。在符合條件情況下，對村集體和產業村長聯合申報的產業項目給予優先傾斜支持。對表現優秀的產業村長，組織參加市級年度專項評比活動或者擂臺賽，爭取上級資金及政策支持獎勵，激勵工作積極性。同時，深入發掘“產業村長”聯農帶農、促進村集體經濟發展和產業發展好經驗好做法，通過電視臺、政府網站等強化宣傳和典型報道。
三、建立幫扶機制。將“產業村長”培訓納入致富帶頭人和產業指導員培訓計劃，落實40多名農業農村部門干部、農技人員“一對一”對接聯系“產業村長”。目前，縣鎮已組織農業技術人員對接“產業村長”180多人次，協助解決在農業種養技術、農產品銷售、產業發展用地等遇到的困難和問題，助力做大做強，更好帶動產業發展、村民致富。協助長布鎮青崗村強興七目嶂綠色食品有限公司“產業村長”謀劃實施好參加2023年全國“土特產”推介活動相關材料。協助河東鎮老聚通食品有限公司 “產業村長”完成市級農業龍頭企業申報等。
四、深化試點探索。各鎮結合實際，選擇具有較好產業基礎或者較高發展潛力的村作為試點村，選聘216名產業強人、外出鄉賢、職業經理、技術行家到村擔任“產業村長”。鼓勵“產業村長”結合實際積極探索，發揮自身產業、資金、市場和信息優勢，整合所在村資源，推動聯農帶農、壯大村集體經濟、挖掘更多鄉村產業價值。紅山村“產業村長”通過“基地+農戶”發展模式，為農戶提供雞苗和技術指導，幫助產品市場銷售，帶動200多戶農民創業就業，實現經濟收入1000多萬元。
激發經營團隊活力案例（三）
電白區探索村集體經濟收益
與村級干部獎勵待遇掛鉤
2022年以來，茂名市電白區探索推行發展壯大村級集體經濟收益與村（社區）干部獎勵待遇掛鉤機制，全面激活村級干部發展農村集體經濟動力。全區122個村（社區）集體經濟收益同比增長20%以上，占比超過30%。2022年全區累計核發集體經濟獎勵報酬252萬元，475名村（社區）干部按貢獻大小最高獲3.6萬元、最低1200元不等的獎勵，實現發展壯大村級集體經濟與提高村級干部待遇“雙贏”。
一、建章立制，明確權責。按照“多干多得、少干少得”導向，出臺電白區村級集體經濟收益與村（社區）干部獎勵待遇掛鉤指導意見，明確對集體經濟收益增量1-10萬元（含）的村（社區），從當年度集體經濟收益增量中拿出不超過20%的比例進行獎勵；對收益增量10-30萬元（含）的，拿出不超過25%的比例進行獎勵；對收益增量30-100萬元（含），拿出不超過30%的比例進行獎勵；對收益增量100萬元以上的，拿出不超過30%的比例進行獎勵。同時，為避免平均主義，規定獎勵資金分配需統籌考慮干部貢獻大小等情況，但個人分配額度不得超過平均獎勵金的2倍。
二、清理整治，盤活資源。建立區級統籌推動、鎮級主抓，村級具體落實的清理和規范村級集體經濟合同工作機制，充分發揮一村（社區）一法律顧問的作用，對村集體已簽訂的資產資源經營性合同和協議進行全面排查，對于不合理不規范、涉及損害集體資產利益、存在無償占用、低價發包的村集體廠房、商鋪、倉庫、耕地、水面、林場、未利用土地，已簽訂的不規范合同以及集體資產資源違規占用、承包租賃費過低或期限過長、長期欠繳承包租賃費等問題進行全面清理，重新規范合同主體、合同期限、合同價款、合同兌現、發包程序、發包方式進行發包出租。比如，林頭鎮塘村村嶺頭、魚塘、水庫等土地資源豐富，但過去承包租賃費過低、期限過長，整體經濟效益不高。針對這一問題，村“兩委”干部主動求變，向資源存量要發展增量，成立發展壯大村集體經濟工作小組，集中對全村的自然資源承包情況進行排查、清理，成功將芳垌水庫、磨刀坑水庫、羊嶺等集體資源收回，并通過公開競標方式承包。2022年集體收入達70多萬元，增收約63萬元，根據獎勵機制規定，塘村村提取20%對村干部進行獎補，其中村書記獎勵3.7萬元，其他“兩委”干部每人獎勵2.2萬元。
三、土地流轉，聯社帶動。堅持“依法依規、自愿有償”的基本原則，鼓勵和引導全區農村承包土地有序流轉，發揮好農村基層黨組織在發展壯大村級集體經濟的領導核心作用，由村（社區）黨組織牽頭領辦合作社，整合當地無人耕種或無能力耕種的土地資源，并結合當前撂荒地整治，重新整合改良耕地發展適度規模經營。比如，觀珠鎮合利村“兩委”干部為破解產業結構單一、產業規模小等難題，牽頭成立專業合作社，通過村黨支部主導、合作社實施、農戶參與的運作模式，積極發展木瓜、茄子、苦瓜等種植業，建成300畝的種植基地，創造就業崗位15個；利用沉香林打造“奇楠飛鳳”沉香雞養殖示范基地，村集體增收3.2萬元；自籌資金建設1200平方米的村集體經濟服務中心暨沉香原材料交易中心，預計每年可為村集體增加收入20多萬元。2022年，合利村集體經濟增收17.5萬元，按村干部獎勵掛鉤機制申請獎勵村干部3.5萬元，合作社累計發放村民工資近60萬元，實現村集體和村民“雙致富”。
四、創新思維，激發活力。立足當地發展優勢，鼓勵有條件的村（社區）找準自身發展之路，探索壯大村級集體經濟新模式。目前，電白區在村級集體經濟發展上形成了資源開發型、產業發展型、資本盤活型、資本運營型、物業經營型、股份合作型六種發展模式。比如，沙瑯鎮尚塘村是全國知名的養龜村，但隨著市場發展，龜鱉市場趨于飽和，價格不斷下跌，村級經濟發展進入瓶頸期。為破解發展難題，村干部積極與周邊村（社區）聯動，把“特色產業+鄉村旅游”作為重要發展方向，將舊市場改造升級為龜鱉深加工產品觀光工廠，完善綜合餐飲等旅游配套，著力吸引游客觀賞體驗，預計2023年村集體經濟增收15萬元，呈現產業發展型的一種成功模式。
多元化經營案例（一）
濠江區推行五種模式發展新型農村集體經濟
近年來，汕頭市濠江區通過構建“土地經營、資產增收、產業興村、引領帶動、共建共富”五種發展模式，管好用活農村集體“三資”，帶領群眾致富。2022年，全區54個涉農社區平均年集體經濟收入為199.96萬元，其中超過500萬元的社區5個，超過100萬元的社區24個。
一、促進土地流轉，走“土地經營”發展模式。搶抓農村承包土地經營權流轉制度改革機遇，聚集未承包到戶的集體土地，鼓勵各社區以入股、轉包等形式開展土地流轉，整合零散土地資源，重點發展現代農業種植業。河浦街道河南、河北、河東社區結合撂荒耕地整治工作，整合小塊、分散的土地，將河玉圍農田片區3180畝耕地經營權流轉至區屬國有企業濠新公司，形成集中連片的水稻種植基地，在盤活撂荒地的同時促進經營適度規?；屯恋匦б嫣岣撸瑤蛹w經濟增收，3個社區年收入合計增加159萬元。濱海街道華里、錢塘、林后社區將村集體未承包到戶的土地通過區農村集體資產資源交易平臺流轉出租給新型農業經營主體，2022年度發包及上交收入均占總收入的70%以上。
二、盤活集體資產，走“資產增收”發展模式。全區54個經聯社均已完成農村集體產權制度改革，徹底摸清集體經營性資產家底，初步構建“產權歸屬清晰、分配權利明確、運行機制規范”的農村集體產權制度新體系。街道、社區采取租賃、股份合作等形式，提高存量資產資源的利用率，增加村集體經營性收入。礐石街道珠浦社區通過細化出租規范流程等方式加強資產資源管理，采取公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種方式盤活村集體的商業鋪間、廠房、土地等主要經營性固定資產，收取發包收益，2022年度社區集體經濟年收入達1934.57萬元。廣澳街道東湖社區對一批閑置集體資產和超長年限租賃資產進行處置，盤活村集體閑置的商鋪、廠房和廢棄學校等設施，近3年盤活廢棄多年的東湖舊學校等資產6宗，增加年收入約300萬元。
三、延伸產業鏈條，走“產業興村”發展模式。從發展特色農業和農產品入手，逐步擴大經營規模，延伸產業鏈條，提高產品檔次，在促進產業發展中增加村級集體經濟收入。廣澳街道東湖社區立足當地優勢資源和特色產品，打造“東湖菊花”產業項目，成立合作社，推動規?；N植，并且由單一的菊花種植轉變為“育苗、種植、加工、銷售”全產業鏈發展，做大做強“金色東湖”特色品牌，促進農業增效、農民增收，2022年集體經濟收入超350萬元。
四、培育新型主體，走“引領帶動”發展模式。深入推進新型農業經營體系改革，大力發展村集體參與的農民合作社，培育家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織、農業龍頭企業等多層次市場主體，帶動農村發展和農民增收。出臺家庭農場認定管理辦法，完善區級家庭農場認定標準體系，累計培育省級示范家庭農場3家、省級農民專業合作社示范社2家、市級示范家庭農場3家、市級農民專業合作社示范社3家。礐石街道棉花社區依托自然環境、農家美食和獨特人文風情，圍繞瓜果采摘、戶外休閑、親子教育體驗、戶外拓展運動等發展農家樂經濟，打造省級示范家庭農場“樂樺休閑農場”，探索以農家樂發展壯大村集體經濟的道路，2022年度經營收入占總收入的57%。廣澳街道東湖社區立足僑鄉資源稟賦，匯聚僑資僑智，由居委會牽頭旅港東湖鄉親，注冊成立香港東湖同鄉會有限公司，創辦?？皶r向各地鄉親傳遞信息，打造僑博館、華僑驛站等交流平臺，密切僑胞聯系，廣大僑胞積極參與家鄉建設，累計捐資捐建約6億元支持東湖社區教育、衛生、公益和扶貧濟困等事業。
五、成立強村公司，走“共建共富”發展模式。堅持“產權清晰、收益歸村”原則，充分發揮組織優勢和凝聚作用，由村集體創辦企業等經營實體，或以集體土地使用權入股聯營或自建出租等方式組建公司發展農村新興產業。礐石街道珠浦經聯社領辦的廣東衛倫生物制藥有限公司已成長為國家定點血液制品生產、藥品GMP認證的高新技術企業，2022年產值躍升至6.8億元。廣澳街道廣澳經聯社領辦的汕頭市廣澳深港物流有限公司年均凈利潤約為50萬元。
多元化經營案例（二）
紫金縣龍窩鎮茶產業
撬開“致富門”鋪好“增收路”
近年來，紫金縣龍窩鎮立足建設“蟬茶小鎮”的發展定位，舉全鎮之力做大做強茶產業，以茶葉種植、加工、流通促進聯農帶村，讓“一葉”成“一業”、“綠葉”變“金葉”，有效撬動村集體經濟增收跑出“加速度”。截至2023年10月底，龍窩鎮村集體收入975.95萬元，比2022年底增長44.45%，村均集體收入達到31萬元。
一、抓政策保障，讓“好產業”夯實“好基礎”。搶抓利好政策機遇，將要素資源集中起來投向茶產業培育，為茶產業帶動村集體經濟發展壯大提供堅實保障。一是強化財政扶持。用足用好《紫金縣發展壯大村集體經濟工作指南》等政策，利用“新種植茶葉可享受1000元/畝補貼”等“以獎代補”政策，鼓勵村集體擴大茶葉種植規模，為符合條件的當地茶企、合作社、個人等爭取最高30萬元的獎補資金。二是強化金融支持。積極對接金融機構開發“蟬茶貸”等產品，幫助彭坊村獲“整村授信”1000萬元，助力茶農茶企破解“資金難、擔保難”問題，用金融“活水”精準澆灌龍窩茶葉。三是強化宣傳造勢。提煉全鎮茶產業發展鮮活經驗，總結推廣各村集體經濟發展模式、典型案例，借助第五屆廣東茶葉產業大會在紫金縣舉辦的東風，打造宣傳平臺，擴大宣傳效應，獲人民網、新華網等眾多國內主流媒體競相報道，有效引導社會力量關注、支持、參與龍窩茶產業發展。
二、抓開發利用，讓“好資源”變成“好優勢”。充分發掘和利用當地資源優勢，為茶產業發展賦能，拓寬村集體經濟增收渠道。一是推動零散資源整合。以村集體為主體，探索“企業（合作社）+基地+農戶”農業發展模式，通過股份合作、集中連片流轉等方式，對零星散戶、荒山荒坡和棄管茶園進行資源整合、開發利用，以承包租賃方式將3000余畝茶山轉包給19個茶葉企業、專業合作社等，帶動村集體增收。二是推動良種資源升級。爭取仲愷農業工程學院技術指導支持，結合本地土壤、氣候等自然條件實際，大力推廣高產優質作物品種的試種，對金萱、翠玉2個茶葉品種進行改良，使其品質更佳、香味更醇，促進茶葉銷售價格“水漲船高”，今年茶葉銷價較去年同比提高15%左右。三是推動勞力資源活化。引導上坑、雙下等7個行政村圍繞茶業生產經營，分別成立村級茶葉專職服務隊，提供超2000個工作崗位，把村內閑散勞動力有效組織起來，統一管理、統一標準、統一服務，為龍頭企業、示范專業合作社提供茶葉采摘、茶葉生產、農機作業等勞務居間服務，促進農戶得利、村企共贏。
三、抓營銷創新，讓“好產品”找到“好出路”。多措并舉打造優質“茶罐子”，完善利益聯結機制，推進農戶與企業連接、產品與市場對接，持續擴大銷售市場版圖，讓“龍窩茶”在各地飄香。一是公司運營。引導官田、黃洞等7個村級聯合社共同出資，成立南龍建設發展有限公司，重點經營茶葉種植、林業產品銷售等領域，以專業運營深耕茶葉銷售市場。二是展銷搭臺。建設啟用全市首家鄉鎮級別的茶葉展銷平臺——龍窩鎮茶文化展示中心，靈活借助平臺優勢拓寬銷路，解決茶葉銷售“最后一公里”問題，每年為種植散戶銷售茶葉3000余斤。三是電商助力。大力開展電子商務培訓，鼓勵引導6家茶企在線上開設茶葉銷售平臺，充分發揮網絡媒體、電商企業、網紅博主等流量優勢，推動茶葉走出縣境、走俏灣區、走向全國。
四、抓融合發展，讓“好勢頭”帶來“好光景”。大力拓展茶產業附加值，推動一二三產業融合發展，促進茶產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。一是促進工業化發展。以工業思維發展農業，積極參與全縣茶葉產業園規劃建設，加快推進標準化茶葉加工廠建設，整合打造萬畝茶山蟬茶產業帶，建成40條茶葉加工生產線，讓種植戶從產業鏈增值中獲取更多利益。二是促進品牌化發展。堅持講好茶葉品牌故事，著力打造特色茶葉品牌，持續擴大品牌影響力，不斷提升“龍窩茶”知名度、美譽度。今年6月“雙云峰”茶葉在“中茶杯”第十三屆國際鼎承茶王賽（春季賽）中獲得紅茶特別金獎。三是促進文旅化發展。以“茶”為基、以“文”為魂、以“旅”承載，著力打造以“紅色基因·古韻茶香”為主題的美麗鄉村精品旅游線路，一體化打造承龍茶山、沐野星辰露營基地、大榕樹耕讀文化園等多個特色項目，建成龍王綠茶旅基地、兆達農莊等茶旅綜合體，走出一條“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅共融”發展之路。
多元化經營案例（三）
龍門縣山下村“三步走”
做好紅色教育興村富民文章
龍門縣平陵街道山下村屬廣東省革命老區村，富集紅色資源，現有白芒坑革命舊址等革命遺址和舊址共28個、革命文物300多件，擁有優良自然生態，綠化總面積2萬畝，人居環境優美。近年來，山下村圍繞農民富裕富足目標，依托紅四師休整地學習教育基地，充分盤活資源資產，并將農村碎片化資源集中轉化利用，通過“村莊聯動、創辦村企、項目帶動、集體參與”，推動村級集體經濟持續發展壯大，如今正朝著農文旅深度融合的國家級紅色村不斷奮進。2022年，山下村村級集體經濟收入16.08萬元。2023年，該村村級集體經濟收入可達“30萬+”。山下村獲評“第三批國家級紅色村組織振興建設紅色美麗鄉村試點村”“廣東省鄉村治理示范村”“廣東省民主法治示范村”。紅四師休整地學習教育基地被評為“廣東省中共黨史教育基地”。
一、聯動資源資產，夯實“紅+綠”發展基礎。一是徹底摸清集體經營性資產家底，深挖紅色資源和生態優勢，確定以“紅+綠”鄉村旅游為主線的發展思路，聘請第三方專業公司“量身定制”村莊2019年至2035年發展規劃，科學統籌、一體推進典型村打造。二是建立紅色美麗鄉村示范片聯合黨支部，黨支部帶頭把山下村紅四師休整地學習教育基地、晨光村龍巖寺、大圍農耕農具一條街、祖塘農業種植基地、翁坑優美生態資源串聯成線、包裝成塊，打造優質資源包，統一管理、統一對外招商，著力建設集研學、拓展、采摘、觀光于一體的“紅+綠”鄉村振興三產融合示范帶，推動村集體經濟由“單打獨斗”向“抱團發展”轉變。采取“黨支部+企業+農戶”發展模式，由村黨支部聯系企業和農戶，農戶既可以土地入股或出租土地獲得收益，還可就地務工，共享發展收益。
二、創辦強村公司，激發強村富民新動力。積極探索黨組織領導、公司化經營、專業化運作、老百姓受惠的經營機制，深耕強村公司，不斷強化激發強村公司的富民惠民功能。一是在村黨總支領導下，成立龍門縣龍韻旅游發展有限公司，由村黨總支干部出任法人代表，村集體占股42%、老黨員占股28%、鄉賢占股30%，推動紅四師休整地學習教育基地專業化運營管理。該公司通過入股紅源農莊，每年可獲得村級集體經濟分紅3萬元。二是成立龍門縣紅源文化有限公司，村經濟聯合社以土地和資金入股，占股40%，主要負責同各旅行社合作，引更多客流到村，拓展紅色旅游業務。三是成立龍門縣平陵街道村集體經濟發展有限公司，由村經濟聯合社100%占股，主要為企業提供公共關系協調、物業管理等服務，通過承包紅四師休整地學習教育基地的講解、獻花等物業管理服務，年收益15萬元，預計2023年可為村級集體經濟增收18萬元。四是建立村級集體經濟增值獎勵試點，將村級集體經濟發展與村干部報酬直接掛鉤，綜合考量村級集體經濟經營性收入總量和增量，確定村干部報酬發放標準，激發村“兩委”干部干事積極性、主動性和創造性。
三、發揮資源優勢，精益經營興村富民產業。一是在紅四師休整地學習教育基地范圍內分兩期配套建設總投資約1390萬元（國家級紅色村資金390萬元、社會資金1000萬元）的紅色文化驛站，滿足游客住宿需求，爭取2024年建成運營，村集體以首期投入390萬建好的3層樓入股，每年獲得6%分紅，預計每年增收24萬元。二是依托白芒坑革命舊址，正引進總投資約5億元、占地約2000畝的紅色研學科普教育基地項目，村集體每年按所入股土地等資源資產評估價錢的10%分紅。該項目主要建設民宿酒店77000平方米、拓展區學生宿舍13320平方米，包括建設農耕文化研學、紅色文化研學、魚塘垂釣、娛水項目、果林采摘、高山茶園、木屋民宿、登山徒步等項目，打造沉浸式鄉村旅游。三是正引進投資1.2億元、占地約150畝的龍門縣國防教育文化產業園，在紅四師休整地學習教育基地后方，分兩期打造集教育、展示、互動、體驗及沉浸式真實演出于一體的國防主題園。該項目采取村企合作方式，村集體以集體用地等資源參股分紅，預計年收入可達40萬元以上，每戶村民通過資產出租、房屋住宿餐飲自營年收益可達5萬元以上。四是打造約3公里的游覽綠道、約10公里定向拉練線路和一條美麗綠道，在綠道周邊，開辟特色種養區、親子采摘區等游玩區域，盤活周邊閑置土地和閑置房舍，興建一批鄉村民宿和農家樂，延伸鄉村旅游產業鏈，帶動村民就業創業。紅四師休整地學習教育基地旅游景區正不斷完善配套設施，豐富游客多元化旅游體驗，發展紅色經濟，力爭年底前創建國家3A旅游景區，努力實現村、民共贏、共富。
多元化經營案例（四）
陽春市發展農業生產托管服務
促進農村集體經濟發展
近年來，陽春市高度重視農業生產工作，通過創新“兩項機制”、統籌“四個結合”、推行“四種模式”，全力推動農業生產托管落地見效，在解決土地碎片化、撂荒耕地復耕復種、推動農業提質增效、促進新型農村集體經濟發展等方面取得明顯成效。目前，全市累計農業生產托管服務面積163.1萬畝，每畝節約成本220元，惠及農戶20.12萬戶，比托管前增加利潤4426.4萬元。2022年，陽春市被列入廣東省農業社會化服務創新試點縣，智慧三農（陽春市）農業專業合作社聯合社成為全國成功典型案例。
一、創新“兩項機制”，構建農業生產托管穩固框架。成立農業社會化服務領導小組、農業社會化服務專班，積極發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，探索推廣“黨支部+服務組織+農戶”做法。一是建立“四抓四促”工作機制。抓黨建引領、促工作推進。把農業生產托管納入“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，將生產托管與土地整治、撂荒耕地復耕復種等工作同部署、同推進。抓政策宣傳，促托管覆蓋。培訓發展鎮、村、組干部成為穩定宣傳員，在全市17個鎮（街道）開展推廣農業生產托管系列宣傳活動，市級動員鎮級，鎮級動員村級，村級動員各家各戶，把農業生產托管服務政策和服務內容宣傳到位。抓服務創新，促資源整合。重點抓農業生產托管服務協辦體系建設，整合農民專業合作社、農機專業隊等服務資源主體。目前，已整合合作社13家、農機手195名、鄉土專家63多名、機具551臺（套），具備“四統一”的專業化生產托管服務能力。抓三級聯動，促服務落地。成立農業生產托管運營中心、農業社會化服務中心、水稻服務中心，設立區域分中心4個、村級服務站21個，按統一品種、統一生產標準開展水稻全程機械化生產，生產成本由托管前每畝約800元降到托管后每畝約650元，平均畝產提高8%，每畝實際增收400元。二是建立“一獎一補”工作機制。制定《農業生產托管獎補實施方案》，實施托管全覆蓋“1+1+1+1”示范三年行動計劃，通過競爭創建的方式，確定1個示范鎮（街道）、每鎮（街道）確定1個示范村、每村確定1個示范組（經濟合作社），三年內打造一批農業生產托管服務全覆蓋示范典型，力爭到2025年全市水稻生產托管三個環節以上服務面積36萬畝以上，經濟作物生產托管兩個環節以上服務面積10萬畝以上。目前，已對示范鎮、示范村、示范組獎勵266萬元，對跨區作業的服務主體購置軌跡儀451臺，補貼45.1萬元。
二、統籌“四個結合”，提高農業生產托管綜合效益。整合“農業企業、合作社、農機設備、金融保險”四類服務資源，成立農業社會化服務聯盟，整合本市和跨區服務資源，統籌推進“四個結合”。一是推進農業生產托管服務和撂荒耕地復耕復種相結合。目前，連片15畝以上具備復耕條件的撂荒耕地1.72萬畝，已全部完成復耕復種。二是推進集約化經營和家庭聯產承包制相結合。通過農業生產托管服務，鼓勵引導農村致富帶頭人、種植大戶發展多種形式規模經營，破解土地碎片化問題，促進集約化經營，降低成本，提高農業比較效益。三是推進小農戶和現代農業相結合。讓農戶直接分享到現代農業生產帶來的節本增效收益，其中全程托管服務每畝增加收益240元，半托管和關鍵環節托管農戶每畝增加收益160元，新型農業經營主體和小農戶對農業生產社會化服務的滿意度達95%。四是全產業鏈托管和重新分工分業相結合。通過把農民土地集中流轉出來，交由專業農業生產服務機構耕作，讓鄉村勞動力從農業一產業解放出來，有效向二、三產業轉移。
三、推行“四種模式”，提升農業生產托管服務水平。從實際出發推行“四種模式”，逐步轉變農戶的生產經營方式，逐步擴大全市托管服務覆蓋面，切實解決“誰來種地”、“怎么種地”、“如何種好地”問題，開辟新型農村集體經濟發展新路徑。一是“村集體流轉集中+生產托管”模式。引導小農戶將耕地流轉至村經濟社，通過土地細碎化整理，形成“小田變大田”，然后流轉到經聯社，經聯社集中發包給農業企業，企業再與市農業生產托管中心專業團體簽訂合同進行全程托管。由其集中統一品種，實現耕、種、防、收、烘干全程機械化全鏈條托管服務。例如：農業生產托管運營中心積極發揮托管協辦服務作用，引導松柏鎮松柏村委會200多戶小農戶將300畝耕地流轉至村集體，再由村集體與托管服務組織簽訂水稻全程托管服務協議，服務組織每年按650元/畝保底收益給農戶，超出收益部分按20%再次分紅給農戶。二是“經營權入股集中+生產托管”模式。選定雙滘鎮旱田村為2022年陽春市新型農村土地合作制改革試點，引導農戶將土地經營權預流轉到村集體經濟社，再入股到村經濟聯合社托管項目，按入股面積計算托管經營收益分紅依據。村經濟聯合社將水稻生產全程托管給市農業生產托管中心的專業團隊，統一對外開展合作經營。形成“農戶+經濟社+聯合社+服務主體”的托管組織模式。三是“撂荒耕地復耕復種+生產托管”模式。經聯社在村民棄耕時暫時接管本村丟荒田后，小農戶以400—800元/畝·年將耕地流轉到經聯社，經聯社與市農業生產托管中心簽訂合同進行全程托管，解決撂荒耕地復耕復種。四是“托管員統一組織+生產托管”模式。目前，全市在冊托管員319名，主要負責收集和整合農戶的農業生產托管服務需求，代辦本村農業生產托管服務事務，使收集統計和代辦服務工作做在前，農業生產托管服務需求得到迅速響應，不誤農時。
多元化經營案例（五）
潮安區溪美村發展生態旅游
帶動村集體及村民增收致富
潮州市潮安區歸湖鎮溪美村面積6.29平方公里，耕地面積662畝，山地面積5700畝，果樹2000多畝，由6個自然村組成，共11個村民小組，總人口337戶1520人。溪美村在尊重生態、呵護生態的基礎上厚植潛力、撬動活力，走上一條生態農旅產業高質量發展新路，讓“含綠量”真正擁有了“含金量”，帶領群眾致富。規劃建設的竹屋出租后每年為村經濟聯合社增收70多萬元，全村村民可得益約19萬元，村集體收入可增加約19萬元。流轉出土地的生產組得益約21萬元，村民可以分到120—1000多元不等。特色旅游使得溪美村年接待游客約150萬人次，年創值約6000萬元，帶動村民在家就業、農副產品銷售提升。
一、堅持黨建引領，推進權屬厘清和資源整合。以破解農家樂自發無序經營問題、推動鄉村旅游產業可持續發展、進一步壯大集體經濟為目標，成立以黨支部書記為組長的土地整合和農家樂規范發展領導小組，通過“四議兩公開”確定整治提升方案，明確土地整合、規范經營和優化提升三個階段目標，以試點先行、全面鋪開的方式對鳳凰溪沿岸各戶及各生產組的土地進行四至界定，全力推進土地確權工作，同時積極與鳳南歸旅游發展公司溝通協商，理順責權關系，解決沿溪兩側土地原承包給“鳳南飛”項目建設的歷史遺留問題，為土地整合工作奠定基礎。溪美村黨支部充分發揮示范引領作用，支部書記主動帶頭讓出自己承包的5畝多土地，為整合工作樹立標桿，建立“村到組、組到戶、戶到人”的三級黨建網格，做深做細村民思想工作，引領帶動村民自愿將拋荒多年的田地、失管的園地、山地等土地資源以入股、租賃等形式交由溪美村經濟聯合社代管經營，成功整合溪美橋下東西兩岸農家樂經營點約100畝土地。
二、堅持科學規劃，推進整體規劃和招標發包。在溪美村旅游發展規劃編制的基礎上，先后制定《土地整合工作方案》《土地整合入股合作經營工作方案》《鳳凰溪溪美段整治提升工作方案》，進一步促進土地整合工作，以“按片按組、需用先確、先易后難”為原則推進土地確權，全面掌握管轄區域土地資源的權屬關系。鼓勵村民將閑置土地交由溪美村經濟聯合社代管經營，通過全面整合并發包出租，探索實行土地保底收益、集體經營利潤分配、自主經營收益的農戶利益聯結機制，推動“村集體經濟組織+合作社+經營主體”聚合發展。土地整合后，溪美村統一規劃在竹林下建設18間竹屋，將其中16間竹屋以1.8萬元/年為底價進行公開招投標用于規范發展農家樂，承包年限為10年，16間竹屋以最低價1.82萬元、最高價9.5萬元標出，每畝土地每年創值較之前提高約36倍。根據普惠性發展原則，按照334利益分配原則“扣除土地基本租金每年600元/畝后，30%作為全村管理發展基金，30%為溪美村全體村民分紅，40%由原土地經營者所得”的方式進行分配。
三、堅持多元發展，推進特色打造和產業發展。借助鄉村振興全面推進的有利契機，打造鳳凰溪沿線兩岸各約1公里竹長廊，利用“小竹閣樓”對溪美橋進行加固美化提升，打造網紅橋，形成農家樂布局整齊、竹山水相互映襯的特色美麗景觀。大力推進生態宜居美麗鄉村、歸湖風情休閑帶風貌提升項目建設，新建10座公廁及1座旅游廁所、鳳凰溪東西兩岸共1.2公里的親水棧道和2個生態旅游停車場，優化提升旅游配套設施?？偨Y一期土地整合經驗，繼續對溪美橋上游30畝農家樂進行整合工作，深挖嶺腳自然村畬族文化和生態資源優勢，進一步發展集現代民宿、文化旅游、生態休閑旅游等為一體的特色旅游經濟。