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　　近日，埃克森美孚廣東惠州乙烯項目建設拉開帷幕。從列入國家《石化產業規劃布局方案（修訂版）》首批儲備項目，到獲得一期項目核準，項目在廣東用時一年多，便完成了規劃調整、新增圍填海審批、圍填海歷史遺留處置、用地審批等多個關鍵審批事項，更創造了復雜圍填海項目5個月獲批的紀錄。該項目也成為國家全面收緊圍填海審批政策以來第一宗獲批的圍填海項目。

　　項目落地過程中，自然資源保障如何跑出“加速度”？省自然資源廳有關負責人介紹，該廳指導惠州市開辟綠色通道，加快用地審查、批復；同時采用新增填海和歷史遺留問題用海打包上報、一體審核審批的報批模式，提速項目用海審批。

　　埃克森美孚化工綜合體項目主體項目占地面積約315公頃，涉及陸域177公頃、海域138公頃。項目用地由省政府批準，用海由國務院批準。投資方希望于2020年上半年開工建設。

　　“按照投資方提出的開工時間要求，2019年4月底前，項目必須要取得海域使用權進行填海施工，才能滿足建設交地要求，時間非常緊迫。”省自然資源廳相關負責人介紹。

　　擺在省自然資源廳面前的，不僅僅是和時間賽跑的問題。

　　埃克森美孚惠州乙烯項目涉及建設填海造地用海118公頃，含新增圍填海造地85公頃，處置圍填海歷史遺留問題33公頃，用海情況十分復雜，審批層級高，涉及審批部門廣。

　　此外，2018年7月，國家用海政策發生重大調整。國務院印發《關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》，要求嚴控新增圍填海造地，加快處理圍填海歷史遺留問題。

　　在新的政策環境之下，新增圍填海審批和圍填海歷史遺留問題處置均沒有成功經驗可循。“為攻克圍填海審批難題，我們研究提出新增填海和歷史遺留問題用海打包上報、一體審核審批的報批模式，提速項目用海審批。”省自然資源廳相關處室負責人介紹，“利用這種模式，可以將審批材料一次性打包上報，每個流程不脫節跟進審批，鏈條打通了，審批速度極大提升。”

　　2019年1月底，省自然資源廳收到大亞灣區的用海申請，6月中旬申請便獲得國務院批準，到7月初取得海域使用不動產權證書，這個過程僅用了約5個月。

　　在項目報批過程中，省自然資源廳結合海域使用相關法規，對新增填海、圍填海歷史遺留問題用海申請報批進行了梳理，于2019年3月以省政府名義印發了《廣東省加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海實施方案》。

　　除用海審批外，項目還涉及177公頃陸域審批。省自然資源廳在項目初期選址階段，即安排專人跟進，提前介入，主動服務，掌握項目用地需求。對主體工程用地和配套項目用地不符合土地利用總體規劃的，多次指導地方做好規劃修改編制、審查工作。2019年3月21日便完成了主體項目選址用地的土地利用總體規劃修改并取得省政府批復。

　　土地利用總體規劃修改完成后，省自然資源廳指導惠州市開辟綠色通道，加快用地審查、批復。2019年10月17日，項目范圍內陸域177公頃用地全部完成報批。至此，埃克森美孚惠州乙烯項目主體工程的用地用海審批全部完成，為項目按期開工奠定了堅實基礎。