海洋經濟迎來戰略大發展機遇 我省召開海洋工作會
地位篇
加快海洋經濟發展勢在必行
惠州大亞灣畔，開發多年的廣東石化產業基地如日中天；湛江東海島上，湛江千萬噸級鋼鐵基地前期工作悄然謀篇破局；廣州南沙港邊，鋼鐵、石化等眾多重化工業陸續興建。在世界各國海洋開發方興未艾之際，廣東海洋經濟在改革開放30年之際也面臨著大發展機遇。
廣東省海洋與漁業局局長李珠江在第六次廣東海洋經濟工作會議召開前夕表示，21世紀是海洋的世紀，對廣東這個海洋經濟大省而言，海洋經濟在社會經濟中起到四兩撥千斤的作用，站在改革開放30年新的歷史起點上，廣東省當增強使命感和緊迫感，搶占新世紀海洋開發的制高點，形成海洋開發的新格局，令廣東3368公里的黃金海岸沿線在未來數年內繼續領銜全國，成為最有活力的地區之一。
重要性———
四大優勢托舉海洋經濟
“迪拜、新加坡、香港等國家和地區都是彈丸之地，通過開發利用海洋資源，創造了經濟社會發展的奇跡。過去30年，廣東憑借海洋優勢，迅速發展成為全國第一經濟大省，未來幾十年，合理開發和保護海洋資源，更是廣東經濟可持續發展的重要保障。”李珠江表示，今后廣東爭當實踐科學發展觀排頭兵，全面推進經濟社會科學發展，做好海洋這篇大文章將是不可或缺的重要舉措。
首先，廣東的海洋資源優勢，在廣東經濟社會發展中具有十分重要的戰略地位。廣東省管轄的海域面積達42萬平方公里，是陸域面積的2倍多，占全國14%，有大陸海岸線3368公里，占全國19%，居全國之首。全省海域遼闊、海岸線綿長，海島、港灣、生物、油氣、固體礦產和可再生能源等海洋資源豐富。
其次，廣東的沿海區位優勢，在對外經濟貿易中地位突出。改革開放以來，廣東省發揮毗鄰港澳、瀕臨南海、華僑港澳臺同胞眾多的優勢，大力招商引資、發展對外貿易，至2007年累計實際利用外資達1945億美元，當年進出貿易額6340億美元，95%的進出口貨物經海上運輸完成，海洋在廣東省對外經濟貿易運輸中地位非常突出。海洋在粵港澳合作、建設中國-東盟自由貿易區中也發揮了重要紐帶作用。
第三，廣東發展海洋的空間優勢，將對廣東經濟持續較快發展起到重要支撐作用。近10年廣東省海洋經濟實現了快速發展，海洋經濟已成為廣東省強大的經濟支柱，具有舉足輕重的地位。近年來，廣東省僅臨海工業、港口用海面積累計就近9000公頃，項目投入3000億元。
今后一個時期廣東省將著力發展新十大重點項目，能源、石化、鋼鐵、造船基地等更是建設的重中之重。然而，廣東陸地面積狹小，人口眾多、增長迅速，經濟總量大、發展快。保持廣東經濟社會的良好發展勢頭，每年需要保證一定的建設用地，而廣東省土地資源有限，遠遠不能滿足保持經濟社會較快發展的需要。如何解決發展和土地資源匱乏的矛盾？海洋專家表示，為解決用地和運輸問題，廣東省需把項目主要集中在沿海，開發利用海洋資源，拓展發展空間。廣東省有海岸線3368公里，參照世界發達國家海洋沿岸城市平均分布密度，按60公里分布1個城市計算，廣東省沿海可以布局發展56座城市，而目前廣東省僅有沿海城市14座，還可以發展52座城市，承載人口3000萬左右。從廣東省的現實需要出發，開發利用海洋資源，對于轉移當前山區和落后地區600萬農村富余勞動力和相關人口、拓展珠三角產業發展空間，發展壯大東西兩翼區域經濟，形成海陸互動的全省經濟發展新格局具有十分重要作用。
第四，廣東的海洋生態優勢，對調節廣東沿海氣候、自然環境和保持生態平衡發揮了重要作用。廣東省瀕臨南海，海域具有生物多樣性，擁有紅樹林、珊瑚礁、海草床等特殊的南亞熱帶海洋生態系統，是保持生態平衡、優化自然環境的重要組成部分。
緊迫性———
新一輪大發展首先是海洋大發展
改革開放30年來，廣東經濟一路領跑全國，一路喜訊不斷，但不可否認，隨著近幾年來后來追兵的快速追趕，廣東在經歷多年的快速粗放式增長之后矛盾開始凸顯，土地資源和能源資源等緊缺更是制約廣東省經濟快速發展的瓶頸。在新的歷史起跑線上，廣東經濟又好又快、可持續性發展從哪里破題？海洋研究專家給出了一個答案：發展海洋經濟。
海洋研究專家表示，第一，發展海洋事業，是廣東省新一輪大發展的迫切需要。經過改革開放30年的高速發展，廣東經濟發展正進入一個重要時期，伴隨著工業化推進、城市化加速和消費結構升級，迎來了新一輪以高新技術產業、重化工業和裝備制造業為重點的產業發展階段。但是，長期以土地換GDP式的經濟高增長，致使可持續發展的壓力加大，土地資源嚴重緊缺就是其中最大的難題。目前，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當于全國平均數的1/3，遠低于聯合國劃定的0.053公頃的警戒線。開發利用海洋，拓展發展空間，是廣東新一輪大發展的出路，我們必須高度重視發展海洋事業。
第二，發展海洋事業，是廣東省率先基本實現現代化的現實需要。海洋產業是現代產業的重要組成部分，廣東當前推進工業化、城市化，要在2020年率先基本實現現代化和建成全面小康社會，必須開發利用海洋資源，發展海洋產業，做大做強海洋事業。發展海洋事業，是今后保持廣東省人均GDP快速增長，實現全省經濟社會全面協調可持續發展，率先基本實現現代化的重要途徑和強大支撐。
第三，發展海洋事業，是順應世界海洋開發利用趨勢的必然選擇。隨著經濟社會的發展，人口、資源和環境等問題日益突出，國際社會開發利用海洋資源、控制海洋空間的競爭日趨激烈。許多沿海國家加大海洋開發力度，努力挖掘海洋經濟巨大的發展潛力，加快推動海洋產業發展。
第四，發展海洋事業，是爭當全國海洋事業科學發展排頭兵的內在要求。近年來，沿海各省、市紛紛把發展目光投向海洋，提出了加快發展海洋經濟的戰略措施，海洋開發和海洋綜合管理力度不斷加大。山東大力實施建設“海上山東”的戰略，浙江提出建設海洋經濟強省，福建提出構建海峽西岸經濟區；遼寧提出實施沿海經濟帶“五點一線”的發展戰略，天津提出全面推進濱海新區開發建設，河北提出海洋經濟新增長極建設，江蘇提出“向海洋進軍”，廣西積極推進藍色計劃，海南提出“以海興島”戰略，等等。各地在部署加快發展海洋經濟的同時，均加大了對海洋開發的扶持力度，從資金、政策上推進海洋經濟快速發展，全國沿海已形成你追我趕加快發展海洋經濟的新格局。雖然廣東是海洋大省，但在海洋基礎設施建設、產業發展的一些領域已被兄弟省市超越。面對新時期國內外海洋形勢的一系列新變化、新挑戰，如何保持廣東海洋經濟在全國的地位，實現海洋強省的目標，未來幾年內不斷創新，加大海洋投入、開發、保護力度，對廣東省海洋事業繼續當好排頭兵至關重要。
業績篇
第五次全省海洋經濟工作會議以來廣東海洋開發成績驕人
廣東海洋生產總值增速高于GDP增速
廣東省委、省政府對海洋工作高度重視，2003年省委、省政府召開了第五次全省海洋經濟工作會議，廣東海洋經濟進入高速發展的快車道。2007年廣東海洋產業增加值達到2003年的3倍，海洋經濟年均增長20%，粵東、粵西、粵中三大海洋經濟區齊頭并進，5年多的數據顯示，廣東省海洋經濟成績喜人、亮點紛呈，呈現出增長快、結構優、效益高、充滿活力的良好態勢，廣東離海洋強省的目標一步步逼近。
亮點一：
總體經濟實力明顯增強
海洋經濟總體實力明顯增強，成為廣東省經濟增長中最有潛力和最具活力的領域。2003年以來，廣東省海洋經濟總產值一直保持著兩位數的增長速度，2007年全省海洋生產總值（海洋GDP）4755億元，連續12年居全國首位，占全省地區生產總值的15.5%.年均增長20%以上，增長速度高于同期全省GDP的增長速度。海洋開發的廣度和深度不斷擴展，形成了海洋漁業、臨海工業、海洋交通運輸業、濱海旅游業全面發展的海洋產業體系。三次產業結構日趨優化，2007年海洋三次產業比例為23：40：37.
亮點二：
三大海洋經濟區雛形初現
三大海洋經濟區建設初具規模，成為廣東省經濟發展的重要平臺。依托自身區域特點和資源優勢，沿海各地加快了海洋綜合開發，形成了粵東、粵中、粵西三大海洋經濟區和廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等五個經濟增長快、外向度高、富有活力的海洋經濟重點市。以汕頭為龍頭的粵東海洋經濟區，在濱海電業、濱海旅游、水產品精深加工發展上取得新突破，投入運營的大型臨海項目如惠來電廠、三百門電廠等，已成為粵東地區經濟騰飛的“助推器”。以珠江口沿海城市群為中心的粵中海洋經濟區，臨海工業、海洋運輸業和新興海洋產業規模不斷擴大，2007年海洋生產總值已占全國的近五分之一，成為全國海洋經濟最具活力和潛力的地區之一。以湛江為龍頭的粵西海洋經濟區，海洋經濟發展速度快，海洋經濟總量在當地經濟總量中的比例逐年提高。廣東省海洋經濟的發展有力推動了沿海地區工業化、城鎮化進程，極大帶動了沿海地區經濟增長和全省經濟的發展。
亮點三：
漁業總體素質顯著提高
2007年全省漁業經濟總產值1217億元，是2003年的1.6倍。“一條魚”工程取得成效，優勢養殖水產品產業帶初具規模，對蝦、優質海水魚、鮑魚、珍珠等品種的海水養殖產量穩居全國前列。健康生態養殖模式得到廣泛應用，抗風浪深水網箱養殖發展迅速。水產品出口44.1萬噸、出口額15.3億美元，成為全省農產品出口創匯龍頭。漁業發展有效帶動了漁區群眾收入的增長，2007年全省漁民人均純收入8560元，勞均收入16800元。隨著漁民轉產轉業議案、水上漁民安居工程等一系列惠漁政策的實施，一些長期困擾沿海漁民生產生活的突出問題正逐步得到解決。
亮點四：
臨海工業帶動區域發展
2007年全省海洋工業產值達到3082億元，海洋化工業產值1494億元，海洋油氣業產值575億元，居全國首位，連接湛江-茂名-江門-廣州-珠海-惠州-汕頭的海洋石油化工產業帶建設進展順利。海洋船舶制造業產值62億元、形成了具有國內領先水平的珠三角造船基地。海洋電力和海水利用業產值945億元，其中海水利用業產值占全國的50%，居全國第一位。海洋資源精深加工規模不斷擴大，海洋精細化工、海洋生物制藥等海洋新興工業發展迅速。
亮點五：
濱海旅游業方興未艾
5年來，濱海旅游資源的整合和宣傳推廣力度得到加強，新建、改建和擴建了一批新的旅游景區，景區管理水平、旅游資源品位和檔次明顯提高。目前全省已有濱海旅游度假區近40個，基本形成了由海濱浴場、水上運動、文化觀光、主題公園和專項旅游活動等組成的海濱度假旅游產品體系。2003年以來到廣東省濱海地區旅游過夜的國際和國內游客人數以年均19.6%和11.17%的速度增長。廣東省沿海各市旅游業總收入和旅游創匯以年均15.6%和20.38%的速度增長。2007年全省濱海旅游業收入達到1040億元。
亮點六：
基礎設施及高新技術研發成效顯著
海洋基礎設施不斷完善，成為廣東省海洋經濟發展的有力保障。目前廣東省港口體系日趨合理，全省形成了以廣州、深圳、湛江、珠海、汕頭等5個主要港口為主，其他地區性重要港口和一般港口為重要補充的分層次港口布局。2007年廣東省港口吞吐量首次突破9億噸，集裝箱吞吐量達3820萬標箱，廣東省沿海港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量居全國第一位。海洋防災減災能力進一步增強。海洋災害監測預警體系、海上救援體系、漁港避風港體系不斷完善。
海洋科技創新能力不斷增強，成為推動廣東省海洋經濟發展的強大動力。海洋生物資源綜合開發、海洋工程、海洋監測及海洋災害預報預警等海洋高新技術的研究和開發取得顯著成效。重大科技興海招標項目取得豐碩成果，有14項技術獲得國家專利，建設了一批國家和省級重點實驗室、科技興海基地和區域性水產試驗中心。
同時，海洋綜合管理得到強化，為海洋開發創造了良好環境。制定出臺了《廣東省海域使用管理條例》、《廣東省海洋功能區劃》、《廣東省海洋環境保護規劃》等海洋產業發展的專項規劃。海域使用管理制度得到全面落實，加強了海洋資源環境保護，海上安全生產、防災減災、搶險救助工作得到加強，海洋監察取得顯著成效，海洋開發的良好秩序基本建立。
趨勢篇
100多個國家制定并實施海洋綜合管理計劃
海洋戰略地位日益突出
放眼全球，開發利用海洋已成為全球轉移承載產業和人口的重要途徑，世界上每年有131萬人口向海洋沿岸城市轉移，美國在近100年海岸人口增加了5倍。21世紀是海洋的世紀，海洋是人類可持續發展的寶貴財富和戰略空間，海洋問題日益得到國際社會的普遍重視，已經成為國際政治、經濟和軍事斗爭的重要舞臺。
上世紀90年代以來，海洋已經成為國際事務的熱點。加拿大1996年頒布了《海洋法》，2002年制定了國家海洋戰略；美國、澳大利亞、俄羅斯和歐盟等國家和組織，以及我國周邊的韓國、日本、菲律賓和越南等國，都先后通過了新的海洋戰略和政策。據統計，全世界約有100多個沿海國家制定并實施了海洋綜合管理計劃，加快了海洋綜合開發。
進入新世紀以來，隨著海洋高新技術的迅猛發展，新的可開發利用的海洋資源不斷被發現，海洋開發的能力迅速提高，海洋經濟的產值不斷擴大。全球海洋經濟產值已由1980年的不足2500億美元迅速上升到2006年的1.6萬億美元，海洋經濟對全球GDP的貢獻達到4%.目前，許多國家都在積極發展海洋高新技術，不斷深化對海洋資源的利用，推動海洋生物技術、海洋精細化工、海洋醫藥等高技術產業以及造船、捕撈等傳統產業的快速發展。一些發達國家的海洋產業門類已超過20個，海陸一體化的區域經濟新格局正在形成，海洋經濟作為世界經濟的新領域已是不爭的事實。
海洋是國土、是資源、是通道、是戰略要地；海洋是新的經濟領域、是新的生產和生活空間；海洋開發意味社會進步與就業擴大；海洋經濟作為一個整體將迅速成長壯大，將帶動沿海地區的社會經濟發生革命性的變化……
我國瀕臨西北太平洋，擁有1.8萬公里的大陸岸線，面積在500平方米以上的島嶼有6500多個，主張管轄海域的面積約300萬平方公里，其中內水和領海主權海域面積為38萬平方公里。此外，我國在國際海底區域還獲得了7.5萬平方公里專屬勘探開發區。
近幾年來，海洋經濟在國家經濟社會發展中所處的地位越來越突出。黨的十六大提出了實施海洋開發的戰略部署，十七大提出了發展海洋產業的要求。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》將海洋專列一章，強調要“強化海洋意識，維護海洋權益，保護海洋生態，開發海洋資源，實施海洋綜合管理，促進海洋經濟發展”。《全國中長期科技發展規劃綱要》把海洋與航天一起，列為超前部署的全國五大重點戰略領域之一。
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