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　　在12月5日召開的全省中小企業工作會議之后，旨在幫助中小企業渡過難關、促進中小企業平穩健康發展的《廣東省促進中小企業平穩健康發展的意見》即將出臺。

　　據介紹，經過充分調查研究，相關起草單位已向省政府提出促進中小企業平穩健康發展的意見建議，具體包括：切實緩解中小企業融資難問題、加大對中小企業的財稅支持力度、支持中小企業實行產業轉型和結構優化升級、加強和改善對中小企業的服務以及加強組織領導等方面條款。這些條款是國務院總理溫家寶近日視察廣東時的重要講話精神，同時也是廣東決策部門在充分調研中明確的中小企業當前最需要解決和幫扶的方向。

　　中小企上市將獲政府資金獎勵

　　融資難一直是中小企業普遍面臨的難題。據介紹，廣東將積極搭建銀企合作平臺，完善中小企業擔保體系建設。

　　據透露，廣東將設立省級中小企業擔保和再擔保機構，形成省、市、縣三級中小企業擔保網絡，加大對中小企業信用擔保機構的財稅支持，鼓勵擔保機構降低擔保收費。業內分析，此舉將有效降低企業融資成本。

　　同時，鼓勵企業拓展資本市場，支持符合條件的中小企業以各種合法形式直接融資。目前正在建立的中小企業上市資源庫，將每年從資源庫中選擇部分成長型百強中小企業進行重點培育輔導，省、市級財政按該百強成長型中小企業上市的實際進度分階段適當給予資金獎勵。

　　中小企創業可獲費用補助和優先服務

　　在金融危機帶來的巨大就業壓力之下，支持創業成為政府鼓勵的方向。據透露，目前廣東省正在研究制定《廣東省中小企業創業投資引導基金實施辦法》，支持小企業創業基地建設、對擬創業人員進行輔導培訓、辦理有關證照費用補助、創業人員社保費資助等。省直有關部門也將通過信貸支持、人員培訓、創業服務、信息化推進、市場拓展、財政扶持等措施提供優先服務，幫助做大做強。

　　此外，廣東省計劃建立為中小企業與大企業配套發展提供服務的工作機制，定期舉辦中小企業與大企業配套合作項目洽談會，搭建中小企業與大企業交流合作平臺。鼓勵中小企業與大企業開展多種形式的經濟技術合作。

　　明年上半年建立中小企統計指標體系

　　廣東將全面清理涉企收費項目，實行收費目錄管理制度，清理核定行政事業性收費項目，通過媒體定期公布收費目錄，加大透明度，進一步規范收費行為，切實減輕中小企業負擔。

　　為了加強中小企業經濟運行的監測與分析，各級政府統計部門要在2009年上半年建立中小企業統計指標體系，加強對中小企業經濟運行情況分析，及時掌握中小企業發展動態。省級有關職能部門在全省1000家高增長、有自主品牌、市場競爭力強、自主創新能力強的企業中建立優強重點企業聯系制度，直接為中小企業提供相關服務。

　　廣東中小企生態點擊

　　省農信社：定位中小企融資

　　亮點：創新擔保方式，在法律法規允許的范圍內積極探索權利質押（如收費權質押）等新的擔保方式。

　　“服務三農、服務中小企業、服務縣域經濟”，是廣東省農村信用社的宗旨。省農信社依據中小企業融資“短、小、頻、急”特點，把客戶資源管理、資金管理和投資組合管理等有機地結合，為中小企業量身定做金融產品。如東莞聯社為中小企業推出尊享理財產品，降低了企業的閑置資金，增加了企業的收益。各聯社指定專人負責搜集、整理中小企業服務信息。

　　省農信社還結合不同地區經濟環境和市場需求，對客戶量體裁衣。創新擔保方式，在法律法規允許的范圍內積極探索權利質押（如收費權質押）等新的擔保方式，對中小企業貸款客戶陸續推出倉儲質押、應收賬款質押、擔保公司擔保等多種擔保方式，拓展農戶聯保領域，將農戶聯保方式延伸到農戶與中小企業、中小企業與中小企業之間，組成各種形式的聯保體，有效地滿足了中小企業的融資需求。

　　深圳：創新工作思路強化政府服務

　　亮點：以改革創新為動力，全力推動中小企業上市融資。以民營領軍骨干企業為主體，建立了“重點民營企業池”。

　　今年1—9月，深圳市實現本市同比增長11.5%；工業生產、外貿進出口、固定資產投資等也保持了平穩較快增長。地方財政一般預算收入同比增長28.9%.

　　這樣的好勢頭，來源于作為經濟社會發展生力軍的中小企業今年得到了健康較快的發展。融資難是中小企業碰到的普遍難題，該市以改革創新為動力，全力推動中小企業上市融資。今年在集合債券擔保模式方面大膽創新，提出由最具實力的兩家擔保機構聯合作為擔保人，以市政府出資的再擔保機構提供再擔保。

　　以民營領軍骨干企業為主體，建立了“重點民營企業池”。池中企業首先設立“互保金”進行自我增信，在此基礎上，市財政在“十一五”期間首期安排10億元專項資金，與“互保金”共同構建企業增信平臺，商業銀行根據該平臺所提供的規模放大效應。

　　佛山：引領企業自主創新求發展

　　亮點：依托產業集群（專業鎮）加大為中小企業提供社會化技術創新服務的力度。

　　佛山中小企業占全市企業總數的99.9%，大部分企業從事傳統產業、制造業，具有根植性強、成長性好、集聚性高和堅持創新等特點。

　　近幾年來，該市依托產業集群（專業鎮）加大為中小企業提供社會化技術創新服務的力度。一是建立以企業技術中心為核心的技術創新平臺，促進了產業關鍵技術、共性技術的研發和科技成果的產業化。二是建立產業集群技術創新服務平臺。發揮新型科技中介組織作用更廣泛、更靈活地調動社會資源，促進企業提高自主創新能力。三是完善科技成果孵化平臺。依托各類高新科技園區和特色產業基地，建立了一批公共研發平臺。四是構建產學研戰略聯盟。利用高等院校、博士后工作站等搞產學研，降低企業研發成本。

　　河源：乘“雙轉移”之勢促中小企發展

　　亮點：鼓勵和引導中小企業參與新一輪工業產業結構調整和主導產業分工，實現產業優化升級。

　　今年，河源市乘省委、省政府推進“雙轉移”工作的東風，以產業轉移園為載體，促進中小企業加快發展。轉移園分為通信設備產業區、電子電器產業區、新型建材產業區、光學眼鏡產業區、綠色食品加工產業區等，形成了功能分區合理、產業定位明確、基礎設施配套完善的園區發展格局，吸引了大批中小企業進園集聚，促進中小企業集約發展。

　　該市還充分利用產業轉移的機遇，制定出臺了《河源市工業產業結構調整實施方案》，鼓勵和引導中小企業參與新一輪工業產業結構調整和主導產業分工，實現產業優化升級。為促進LED照明產業加快發展，市政府成立了促進LED照明產業發展工作領導小組，通過貼息貸款支持企業產品研發。

　　四會：創新機制強化服務

　　亮點：發揮政府主導作用。先后出臺了《關于加快民營企業經濟發展的若干規定》等政策文件，對全市中小企業進行全方位的幫扶。

　　肇慶四會市推動中小企業發展中加大政府政策、掛點、資金、人力幫扶等方面的力度，發揮政府主導作用。先后出臺了《關于加快民營企業經濟發展的若干規定》等政策文件，對全市中小企業進行全方位的幫扶，為企業發展提供政策扶持。進一步完善和落實市領導、部門領導掛鉤聯系企業制度，采取對口幫扶措施，經常深入企業調研。

　　針對以往四會市中小企業自身財務管理制度不夠健全、資產權屬不夠規范等原因造成無法進行有效抵押借款的突出問題，及時引進了華鼎、中盈盛達、中順盈騰等3家擔保公司，成為全省第一家引入擔保公司的縣市。

　　該市著力解決企業用工難問題。經常深入企業了解企業人才需求，及時掌握用工信息，為企業培養和提供各類專業人才。

　　東莞：加強扶持引導加快產業集聚

　　亮點：著力完善研發設計、質量檢測、人才培訓、信息咨詢、展銷物流、融資服務“六大公共服務平臺”。

　　東莞市大朗鎮是全國首批“中國羊毛衫名鎮”，毛織產業是大朗三大主導產業之一，是大朗富民強鎮的特色產業。正是幾年實踐看到產業集群是中小企業的有效組織形式，大朗鎮加強扶持引導，加快產業集聚；實施品牌經營，增強產業競爭力；推進產業調整，優化產業結構；創新政府服務，優化產業環境。

　　為了推動產業升級，該鎮著力完善研發設計、質量檢測、人才培訓、信息咨詢、展銷物流、融資服務“六大公共服務平臺”，提升毛織業數字化生產、研發設計、品質監管、營銷策劃、物流配送“五大能力”。早在2003年，成立東莞市第二家民營擔保公司———東莞市遠大信用擔保公司，為毛織企業提供貸款融資服務，重點幫助企業更新生產設備和開展研發設計。截至目前，累計為200多家毛織企業擔保貸款5億多元。

　　中山：完善中小企公共服務體系

　　亮點：已形成六大功能28個服務實體，并與香港生產力促進局合作，推進“小欖鎮產業升級轉型顧問服務”項目。

　　中山市小欖鎮生產力促進中心于1999年籌建，是中山市小欖鎮人民政府為推動技術創新和發展區域經濟而組建的中小企業公共服務平臺。中心目前擁有250余人的專業化服務團隊，其中中高級職稱109人，已形成技術創新、信息網絡、工業培訓、科技創業、質量檢測、資金擔保共六大功能28個服務實體。此外，還與香港生產力促進局合作，推進“小欖鎮產業升級轉型顧問服務”項目。

　　2007年，中心服務企業達2021家，培育科研型企業10家，服務收入2000萬元，拉動企業增加銷售額28.5億元，增加利稅3.99億元，為社會增加就業人數5300人。2008年上半年，各服務項目穩健發展，銷售收入累計約1200萬元，對比2007年同期服務收入增長幅度達30%，服務企業700家。

　　航盛：堅持自主創新贏得持續發展

　　亮點：堅持從戰略高度認識自主創新，通過把技術創新和體制機制創新、經營模式創新和管理文化創新等有機結合起來，實現快速持續穩健發展。

　　深圳市航盛電子股份有限公司成立于1993年，是一家專注于研發、制造和銷售汽車電子系列產品的國內汽車電子龍頭企業。目前國內市場覆蓋率達90%，市場占有率達30%，并強勢挺進歐美、日韓、金磚四國等國際市場，實現了產品出口額的高速增長。

　　目前，該公司總資產逾10億元，經營收入近20億元的規模。在不斷做強做大汽車電子產業的同時，也進入了航空航海電子、鐵路列車電子產業，并在技術上瞄準世界前沿，填補了國內空白。

　　究其成功原因，在于始終堅持從戰略高度認識自主創新，通過把技術創新和體制機制創新、經營模式創新和管理文化創新等有機結合起來，從而實現了快速持續穩健發展。

　　奧飛：由傳統產業向產業鏈上游探索

　　亮點：憑借著優質的產品、良好的市場運作模式及覆蓋全國并延伸海外的營銷網絡，奧飛的產品在國內和東南亞市場受到熱烈歡迎。

　　廣東奧飛動漫文化股份有限公司前身是廣東奧迪玩具實業有限公司。2004年，該公司向產業鏈上游探索布局，成立了動漫文化公司，開始向中國原創動漫產業鏈運營商轉型。

　　如今，該公司是國內最大的動漫玩具企業，也是我國玩具行業品牌優勢明顯、盈利能力突出的龍頭企業。2008年一季度，公司營業收入已達1.68億元，相當于2007年全年營業收入的三分之一強。

　　憑借著優質的產品、良好的市場運作模式及覆蓋全國并延伸海外的營銷網絡，奧飛的產品在國內和東南亞市場受到熱烈歡迎，“AULDEY雙鉆”已躍升成為國內一流玩具品牌。2005年，企業榮膺“中國名牌產品”、“中國馳名商標”殊榮，并于當年被《福布斯》雜志評為“2005中國潛力100榜”第20位。

　　中盈盛達：為千家中小企提供融資擔保

　　亮點：助推種植業、養殖業等現代農業型的中小企業發展，支持環保節能循環經濟為特征的中小企業升級。

　　總部位于佛山的廣東中盈盛達擔保投資有限公司成立5年多來，走過了一條與廣大中小企業共同成長之路，助推種植業、養殖業等現代農業型的中小企業發展，支持環保節能循環經濟為特征的中小企業升級，促進商貿物流、旅游餐飲娛樂等中小企業活躍的領域。2007年，中盈盛達為現代農業型企業提供貸款擔保額5000多萬元。

　　截至2008年6月底，中盈盛達已累計為1000多家中小企業提供擔保融資達70億元。通過擔保服務，5年多來，受保企業新增產值達到280億元，新增利稅28億元，提供就業崗位7萬個。在足額提取各項準備金的情況下，已連續5年為股東實現超過10%的現金分紅。

　　東莞市技術與知識產權服務中心：開創民營科企投資推動社會技術轉移先河

　　亮點：向社會提供了9萬條各類技術信息，向企業和農村推介了2萬余項可轉讓的科技成果和先進技術。

　　2006年6月始，民營科技企業東莞智通實業有限公司投資650萬元成立了東莞市技術與知識產權服務中心，開創了民營科技企業投資推動社會技術轉移的先河，為東莞近4萬家中小企業的產品轉型、服務質量提升以及產業集群的全面升級助了一臂之力。

　　目前，東莞市技術與知識產權服務中心是東莞唯一一家經合法授權的技術轉移機構，從2006年9月開業運行到現在，該中心累計向社會提供了9萬條各類技術信息，向企業和農村推介了2萬余項可轉讓的科技成果和先進技術，組織了16次技術研討、技術對接、成果展示洽談等技術轉移服務活動，為近4萬家科研單位和企業提供了不同形式的網上與現場服務。

　　珠海中小企業服務中心：創新模式緩解中小企資金壓力

　　亮點：推出由政府、銀行、擔保機構、企業共同參與的中小企“四位一體”融資模式，已為88家中小企業解決貸款4.33億元。

　　2004年，珠海市建立中小企業服務中心，全面開展中小企業服務工作。2005年11月，珠海市與開行廣東省分行成功推出由政府、銀行、擔保機構、企業共同參與的中小企業“四位一體”融資模式，今年初將該模式在全市9家銀行和15家擔保機構進行全面推廣。

　　據了解，珠海市政府專門安排3000萬元的專項經費（其中2000萬元為風險準備金，1000萬元用于企業貼息補助），該模式推出以來，累計為88家中小企業解決貸款4.33億元。僅今年4—10月就為74家中小企業解決貸款共2.98億元。財政資金以風險準備金的形式，實現了以1∶16.59的比例撬動銀行資金支持中小企業發展。

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