快速交通體系將改寫粵經濟版圖 以覆蓋粵東西北為重點
一場轟轟烈烈的“交通大會戰”正在南粵大地打響。廣東的決心是，要在未來3—5年內，初步建成以高速公路和高快速鐵路為主體、覆蓋粵東西北的快速交通體系。有專家預言，這一輪“交通大會戰”將破題廣東區域協調發展，進而改寫廣東經濟版圖。
“加強基礎設施建設，對于改變廣東區域經濟不平衡的現狀，促進粵東西北加快發展；對于發揮珠三角的輻射帶動作用，進一步做大做強珠三角經濟；對于廣東調整經濟結構，推動產業轉型升級，都具有非常重要的作用。”中共中央政治局委員、省委書記胡春華對其意義作了深刻闡述。
■會戰圖
前景展望
3—5年內建成快速交通體系
人們開始聽說“最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”，孰知“交通最發達的地方在廣東，最不發達的地方也在廣東”。廣東目前仍有11個市縣未通高速公路。
為了破題區域協調發展，廣東決心先在交通設施建設上“動刀”，這次提出的目標是：至2015年底，我省交通運輸通道主骨架要基本形成，要下決心經過3到5年的努力，初步建成覆蓋粵東西北的快速交通體系。
省委、省政府對此已作全面部署：加快推進以粵東西北地區交通基礎設施為重點的重要基礎設施八大工程、21大項共460個項目建設，總投資約2.95萬億元，后三年完成投資約1.41萬億元。其中，續建202個項目，后三年投資8000億元；新開工258個項目，后三年投資6100億元；計劃建成投產294個項目。
一張以覆蓋粵東西北為重點、以高速公路和高快速鐵路為主體的快速交通系統網絡正在整個南粵大地編織開來。
首先，高速公路建設是我省交通設施建設中的基礎和重點。“十二五”后三年，我省將投資2688億元，建成18個項目，新增高速公路通車里程1316公里，實現縣縣通高速公路。
廣東明確提出，至2015年底，實現國家高速公路網廣東跨境段貫通，出省通道和粵東西北地區連接珠三角通道進一步暢通，全省高速公路通車里程約6800公里（2017年底達到8000公里）。
同時，全省18個地級以上市通達高（快）速鐵路，全面建成沿海五大樞紐港的鐵路集疏運體系，鐵路通車總里程達4100公里左右。城際軌道交通網覆蓋珠江三角洲9個地級以上市，通車里程達386公里。
此外，樞紐機場和支線機場協作發展的民用機場布局基本形成，年旅客吞吐能力約1億人次。港口公共服務水平和岸線資源的使用效率明顯提升，港口貨物年通過能力超過13億噸。珠江三角洲高等級航道網基本建成，內河三級以上航道通航里程達1300公里。
鐵路建設方面，要以高快速鐵路為重點，努力實現市市通高快速鐵路目標，建成比較完善的粵東、粵西港口鐵路集疏運體系。公路建設方面，要以高速公路為重點，加強粵東西北與珠三角核心區的高速通道建設，加快連接廣西、湖南、江西、福建等周邊省區的交通通道建設，實現縣縣通高速目標，完善粵東西北的高速公路網絡。
加快發展
欠發達地區迎來發展春天
事實上，經濟發展與交通建設相輔相成。廣東尚有11個市縣未通高速公路，就分布在廣東經濟最不發達的粵東西北地區。
與經濟發展不平衡狀況基本一致，廣東雖是交通大省，高速公路總量僅次于河南，但快速鐵路、高速公路主要集中在珠三角地區，占全省面積近70%的粵東西北地區，交通設施嚴重滯后，高速公路只占全省的40%，比如，潮州高速公路只有53公里。粵東西北高速公路密度不到珠三角的1/3、蘇北地區的53%.
在“十二五”后三年里，加快粵東西北交通設施建設是我省基礎設施建設中的主體內容與重中之重。區域經濟專家認為，一旦廣東覆蓋粵東西北的快速交通體系初步建成，廣東欠發達地區將迎來加快發展、迎頭趕上的春天。
交通設施的完善對經濟發展的促進作用是顯而易見的。
自1988年開始修建高速公路后，廣東依靠開始逐漸“上路”的基礎設施，珠三角架橋修路，在三角洲河網密布地區建起密如蛛網的高速公路網，破除交通瓶頸的珠三角迎來經濟發展的“黃金時期”，大量的外資企業和國內投資者紛紛轉向這塊經濟寶地，從而促進了經濟持續快速發展。
根據數據統計，廣東省高速公路建設1992年對社會經濟產生的直接貢獻是21.8億元，對GDP的貢獻率是0.98%.2007年這兩個數值分別是318億元和1%，2010年兩個數值分別為970億元和2.11%.
在未來數年，廣東加快推進以粵東西北地區交通基礎設施為重點建設項目，“十二五”后三年將完成投資約1.41萬億元，計劃建成投產項目294個，而高速公路建設將成為其中的“主力軍”。
對于高速公路建設投資的效益，據測算，每1元高速公路建設投資帶動的社會總產值接近3元，相應創造國民生產總值0.4元，每億元高速公路投資可創造2000個勞動就業機會，同時為相關產業提供近5000個勞動就業機會。
一條鐵路通常能帶動一座城市、甚至沿線地區的發展。中國工程院院士王夢恕就表示，現在每年6000億可以修建3000公里的鐵路，可以帶動1.5%GDP。
“十二五”后三年，隨著廈深、南廣、貴廣等高快速鐵路如期建成，以及深茂、廣汕、梅汕等高快速鐵路的開工建設，廣東將努力實現市市通高快速鐵路目標，建成比較完善的粵東、粵西港口鐵路集疏運體系。
數千億上萬億的交通投資猶如一股強大的動力，為廣東經濟和區域協調發展提供強有力的支撐。
業內專家認為，廣東正在構建的快速交通體系可以延伸廣東產業轉型轉移承載地，促使一二線發達地區生產要素逐漸合理地回流到三四線欠發達地區，增強欠發達地區公共財政實力，逐步填平區域間的貧富差距“鴻溝”。
路漫漫其修遠兮。廣東快速交通體系建設已吹響了“大會戰”的號角，交通建設成為“兩個率先”中的排頭兵，粵東西北交通基礎設施建設將以日新月異的速度推進，廣東區域協調及經濟社會發展將迎來新的格局。
■專家視點
省政府參事、省委黨校原副校長陳鴻宇：
通過“交通血管”打通區域發展
“十二五”后三年，廣東將投萬億建設重大項目，掀起新一輪全省基礎設施大會戰熱潮。而作為重中之重的“交通大會戰”，其涵蓋了全省范圍的高速公路網、高鐵網和城軌網等多種交通運輸方式。
對此，省政府參事、省委黨校原副校長陳鴻宇教授指出，“交通大會戰”不是簡單地加快交通基礎設施建設，而是通過交織縱橫的“交通血管”，打通珠三角內部區域聯系，開拓粵東西北發展腹地、打通出省通道，實現區域經濟協調發展。
珠三角交通去“碎片化”
珠三角地區是廣東省發揮經濟輻射帶動作用的核心區域。陳鴻宇認為，如今，珠三角地區面臨著如何實現內部轉型升級，以及如何發揮對外輻射能力的重要階段。“這就要求珠三角地區的路網交通要更快走向一體化，打破內部的行政區劃，從而提升珠三角的集聚和帶動功能”。
對于珠三角內部交通存在的問題，陳鴻宇指出，其主要原因是長期以來受行政邊界影響，珠三角區域交通無法實現一體化。“我們看到，珠三角每個市的內部修路都修得不少，但是在城與城相互實現對接和聯通的地方，珠三角各市都存在很多缺陷。”他舉例道，一些城市專注于行政區劃內的交通建設，“自己的范圍內路修得很寬，但當你要從這個城市出去時，就發現路變窄了”。陳鴻宇告訴記者，這類情況在省道、鄉道、縣道上尤為突出。
陳鴻宇認為，要解決珠三角內部交通問題，關鍵在解決其交通碎片化問題，實現路網提質。“空港、港口、城軌、高速等等交通方式直接要實現聯通。”他指出，打破珠三角交通碎片化格局，對于珠三角內部區域經濟協調發展有重要意義。
資金向粵東西北縣域傾斜
“交通的機會不公平，發展的機會就不公平。”針對粵東西北經濟發展滯后于珠三角地區，陳鴻宇如是說。
廣東呈等腰三角形的地理環境，決定了東西兩翼距珠三角核心區域較遠，難以接受其輻射。而粵北被崇山峻嶺阻隔，使其在要素交流、招商引資方面難以具備先天優勢。陳鴻宇指出，近年來，粵東西北的交通狀況，在一定程度上削弱了許多促進區域協調發展的重要舉措。
作為珠三角發展腹地，粵東西北承載著珠三角產業轉移的重任。然而，在近期的調研中，陳鴻宇發現，交通因素嚴重制約了粵東西北縣域經濟的發展。“交通成本過高，人家不愿意來投資。而本地一些原有的產業，也因為交通不便，導致投資環境和營商環境不理想。”
陳鴻宇告訴記者，交通環境的改善，是實現區域協調發展的前提條件。“以交通大會戰為突破口，狠抓粵東西北的交通建設，是抓住了牛鼻子。”同時，他認為，交通大會戰重點應放在促進區域協調發展、改善民生等方面，并實現資金向粵東西北、向農村和縣域傾斜。
此外，陳鴻宇還強調，交通路網有如人體血液循環系統，“不僅要有大動脈、經脈，還要有很多毛細血管。”而這些毛細血管，就是將鄉鎮、農村與各大交通樞紐相連接的省道、縣道、鄉道等。同時，高速公路網必須和區域、縣域發展形成交融效應，與當地經濟社會發展程度相適應。
莫讓出省通道成交通軟肋
“出省通道，一直是廣東省交通路網建設中的軟肋。”陳鴻宇告訴記者，長期以來，由于缺乏視野更加開闊的區域合作理念，一些地方出現“斷頭路”，嚴重制約了廣東與周邊省份的交流與合作。
他以玉林到茂名的高速公路為例，指出“斷頭路”一旦打通，不僅能帶活粵西城市群的經濟發展，還能利用廣西環北部灣的資源，解決粵西的發展問題。“打通了出省通道，并不是誰占了誰的便宜，而是加強了兩地，甚至多地間的經濟交流，有利地促進了區域間的協調發展。”
對于正在建設的廈深高鐵，陳鴻宇表示，廣東要打造3小時經濟圈，粵東高速鐵路的建設就顯得尤為緊迫和重要。粵東與珠三角聯系緊密，廈深高鐵的開通，既有利于加強粵東與珠三角地區的聯系，也密切了閩南、粵東的合作關系。另外，他還表示，粵西的高鐵項目也應盡快規劃上馬，促進湛茂陽地區經濟發展。
陳鴻宇告訴記者，在興建高鐵的同時，要注意將其與港口、高速、空港等交通方式進行有效連接和整合，形成綜合高效的交通運輸體系。“不要像一些輕軌的站點，被設置在荒郊野嶺，這樣輻射帶動作用就顯現不出來了。”
■項目連線
廣珠西線：
實現廣珠1小時生活圈
“以前從板芙到廣州、珠海和佛山，都沒有直接連通的高速公路。現在，我開車回家過年就更加方便了。”在廣州工作近30年的周先生，終于盼來了家鄉板芙開通高速公路的這一刻——2013年1月25日，廣珠西線高速公路三期項目順利通車（如下圖，吳偉洪攝），至此，廣珠西線高速公路全線貫通。
行駛于廣珠西線高速三期上，可感受到一路群山連綿，景色壯觀。記者了解到，廣珠西線高速公路一期工程起點位于廣州市南環的南丫收費站，終點位于順德碧江，于2004年4月開通運營，全長14.7km；二期工程起點與一期相接，終點位于中山市沙溪鎮，跨越中江高速后，終于中山西收費站，于2005年12月開工，2010年6月開通運營，全長45.5km.
在此之前，“中山境內南北走向的高速公路，主要有京珠高速公路廣珠段。而一部分南行的車流，要從廣珠西線南丫站開到中山西站，再走105國道中山段到達珠海”。廣珠西線高速負責人劉先生告訴記者，近年來，105國道交通流量已經飽和，而且沿線交通信號路口及地方路接駁較多，導致以上鎮區交通格局較緊張。
“廣珠西線全線通車之后，中山市所有鎮區均可實現15分鐘內上高速公路的目標。”據劉先生介紹，廣珠西線不僅對改善中山市中部地區南北向交通格局，優化城市內部交通干線網絡，疏導城市內部交通流等有重要意義；而且，按規劃，該條高速公路還將延伸到橫琴新區，成為廣州與珠海最便捷的快速通道。“這就意味著，從廣州到珠海，由原來的2小時縮短為1個小時，來自廣州、佛山、中山這些地方的市民又多了一條通向港澳地區的便捷通道。”
今年清明節，周先生選擇由廣州南丫站進入廣珠西線高速，“105國道的紅綠燈太多，走廣珠西線既省時又省力。”記者了解到，在重大節假日期間，廣珠西線為廣州、順德、中山、珠海等地往來提供了一條重要的分流途徑，改變了過去主要依靠京珠高速廣珠段和105國道分流的局面。
據專家介紹，全場約98公里的廣珠西線高速公路實現全線貫通，將進一步改善珠三角地區路網結構，對實現廣州、佛山、中山、珠海等地一小時交通圈意義重大。同時，對促進區域經濟社會的進一步發展、加強粵港澳之間特別是珠江三角洲地區南北向交通和經濟往來以及改善地區交通條件和投資環境，促進經濟的全面發展等均具有重要作用
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