莞韶園裝備制造產業集聚升級 打造區域優質品牌產品
放眼當下中國，加快新型城鎮化發展上升成為國家戰略，無數城市躍進在實現夢想的大道上，也在完成對于自身未來的猜想。
韶關，這個傳統的華南重工業基地，廣東的戰略后方，粵港澳通往內地市場的“金鑰匙”。隨著《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》和“雙轉移”戰略的實施，韶關開始尋求更加精確的發展定位，力爭在新型城鎮化道路上開辟自己獨特的發展路徑。
在這過程中，東莞（韶關）產業轉移工業園（以下簡稱“莞韶園”）因勢利導，成為韶關推進“雙轉移”的核心平臺，得到省委、省政府的重視和支持。
2013年1月，中央政治局委員、廣東省委書記胡春華在韶關、清遠調研時，提出兩市要加強與珠三角地區的對接，加大產業轉移的力度；兩市要與珠三角城市建立有機聯系，加強溝通互動，強化產業對接，實現錯位發展、互利共贏，形成更具競爭力的區域經濟。
2012年6月，廣東省常務副省長徐少華在莞韶園調研時，充分肯定了園區突出機械裝備這一特色產業的發展方向，并要求韶關市利用好“雙轉移”政策，在加快開展招商引資的同時，要加快促進本地企業轉型升級。
莞韶園因地制宜，充分利用韶關自身機械裝備產業的基礎優勢，將園區的主導產業精準定位為裝備制造業，為承接裝備制造產業轉移提供了現實的條件。
今年7月，省委、省政府出臺了《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》，接下來東莞、韶關兩市深度合作將迎來歷史性機遇。
千帆競發，百舸爭流。
莞韶園將抓住新發展機遇，促進已經具有一定聚集效應的裝備制造產業向產業集群化方向發展，以產業集群的模式，發展壯大韶關裝備制造業，提高整個產業的規模和集聚度，力爭形成行業規模效應，打造區域優質品牌產品。
基礎設施建設掀起高潮各項經濟指標快速增長
回顧莞韶兩市合作的五年，莞韶園抓住“雙轉移”的發展機遇，大力推進、優先安排工業項目基礎設施建設，確保入園企業得到充足的用地和完善的市政配套設施。
2008、2010年，莞韶園分別競得省產業轉移競爭性扶持資金5億元和省專業性扶持資金1億元，利用扶持資金撬動了數十億元銀行貸款，并將這些資金大部分用于園區基礎設施和公共服務設施建設。
正是憑借完善的基礎設施和公共服務設施，不僅很好應對了金融危機對實體經濟的沖擊，也讓園區的招商引資收獲頗豐。近年來，園區工業增加值、就業等各項經濟指標都保持了較快增長。
莞韶園以裝備制造為重點主導產業，電子信息、醫藥、玩具為一般主導產業，食品飲料、家具建材等為一般發展產業，創造韶關產業的特色品牌。在入園企業方面，截至2013年9月，入園企業合計214家，總投資金額合計193.21億元。其中，建成項目137家，總投資金額101.75億元；在建項目77家，總投資金額91.46億元。
在這214家企業中，不乏龍頭企業，他們發揮了強力的經濟帶動效用。截至2013年9月，較大項目（建成、在建單個項目投資額超過2億元且固定資產投資不低于1億元的項目）共有12個，投資總額約為105.81億元，其中建成項目7個，投資總額約為40.99億元。
與此同時，園區工業增加值近年來實現了較快增長，工業生產形勢總體呈良好的發展態勢。園區工業增加值由2009年14.44億元增加到2012年27.52億元，年均增長達到24%。值得一提的是，由于受國際大環境動蕩的影響，2012年的增長率較2011年有所下降，增速放緩，但仍保持近18%的增長速率。2013年度，通過加強重點企業服務等措施，園區2013年1-9月已累計完成工業增加值25.25億元，增長率達20.20%，較去年增速開始回升，發展前景看好。
這些成績的快速提升，還有賴于園區不斷得到調整的產業結構。裝備制造業產值由2009年15.44億元增加到2012年30.16億元，年均增長25%；而玩具制造業產值比重則由2009年31.31%下降到2012年27.41%。數據表明，高附加值裝備制造業增長快速，而低附加值玩具制造業比重不斷下降。同時，園區共培育高新技術企業13家，已有4家企業建立了省級工程技術研發中心，6家企業列入廣東省現代產業500強。由此可見，近年來園區高附加值產業高速增長，產業結構得到調整。
未來，隨著貸款建設的各項基礎設施投入運行，將直接促進園區各項指標增長。預計到2017年，園區工業總產值超過500億元規模，工業增加值比2013年翻一番，直接推動園區打造廣東裝備制造業總部基地，實現園區經濟總量跨越式發展。
明確產業規劃找準產業定位
擁有北緯25°、高鐵、“雙轉移”、產業基礎等發展優勢，莞韶園產業發展及其發展方式直接或間接地影響區域經濟運行質量。制訂園區產業發展規劃，不僅有利于產業轉移的迅速開展，而且對于韶關市社會經濟的全面發展都有指導意義。
回眸2011年的首屆廣東裝備制造業國際高峰論壇，當時，莞韶園擺脫傳統園區宣傳的固化思維，亮出“裝備制造業”的產業定位，以打造廣東裝備制造業總部基地為戰略目標。這次高調亮相，讓莞韶園發展裝備制造業的產業定位深入人心。
科學規劃提升價值，莞韶產業園進一步明確產業規劃和產業定位。
首先明確“一個”目標，即打造廣東裝備制造業總部基地。裝備制造業產值占整個園區制造業產值50%以上；裝備制造產業綜合競爭力在全省園區排在首位；擁有一批總部型企業和企業總部；與裝備制造業相關的生產性服務體系相對完善。
具體來說，在推進優化產業結構中，將機械裝備產業作為重點培育的首位產業，聚焦突破。以原有的機械產業優勢為基礎，改造提升傳統機械制造業，打造以發展高端裝備制造，特別是智能裝備制造為核心的韶關智能裝備產業示范園，重點培育大型工程機械產業鏈、電動叉車產業鏈、智能裝備產業鏈、新能源裝備產業鏈，積極引進智能裝備企業，大力推動園區裝備制造業的發展。力爭到2015年，裝備制造業發展成為韶關市支柱產業，形成產值規模超50億元，2020年超百億元的產業集群，實現區域經濟全面協調可持續發展。
其次，明確“3+4”戰略，即確定發展機械裝備產業的方向和重點。具體來說，根據莞韶園的實際情況，定位裝備制造作為重點主導產業，努力實施“3＋4”戰略，即集中力量發展工程裝備、輕工裝備、金屬加工裝備等三個整機行業，同時，鞏固和發展機械基礎零部件、汽車零部件、模具和特種裝備零部件等四個零部件配套行業。
如此，“一個”目標和“3+4”戰略就搭建起了莞韶園未來的產業布局。
精準的產業規劃和明確的產業定位，指導著莞韶產業園的高標準開發建設。而隨著“裝備制造業”建設的推進，莞韶園也明確提出了四個企業轉型升級的發展途徑，即要促進四個轉變：一是從粗放制造向精密制造轉變；二是從零部件制造為主向整機裝備制造為重點轉變；三是從本土制造向國際制造轉變；四是從重工特色向輕工裝備特色轉變。
以“四個轉變”為抓手，重點扶持機械裝備制造企業的自主創新，引導鼓勵企業引進國內外先進機械裝備制造技術，逐步向數字化、智能化邁進，在有條件的企業進行數字化、智能化的單機、生產線和數字化車間的應用示范，提高企業數字化智能化制造水平，推動園區機械裝備制造的產業升級。
改善公共服務促進產業升級
裝備制造業總部基地的實現有賴于一些大項目、好項目的帶動效應和集聚。而有針對性地開展招商活動，大力引進產品附加值高、科技含量高、貢獻率高、產業帶動力強的高端制造業、現代服務業、高新技術產業和戰略性新興產業項目，不僅能在產業集聚上取得突破，還將大大帶動現有產業的轉型升級。
在這一點上，莞韶園按照產業定位制定的招商策略就是，爭取更多大項目、好項目布點莞韶園，招商對象瞄準世界500強、中國500強、中央和省屬大型企業、民營骨干企業。
要形成對這些企業的吸引力，不管用何種方法，都離不開服務平臺。因此，園區堅持服務平臺推動策略，以“五大平臺”的建設推進提升招商引資的能力：即“一站式”行政服務的政務平臺、與院校合作研究建設的科技平臺、促進銀企合作的金融平臺、深化品牌打造的市場拓展平臺、以“雙元制”培訓為核心的人力資源平臺。
政務平臺目標是使園區企業的政務辦理在園區內基本完成，并實行一站式、綠色通道服務，提效率、促發展。此外，園區體制改革步伐在加快，實行市一級的審批權限。園區也繼續實行“零收費區”政策，除國家、省規定的項目外，行政事業性收費一律實行“零收費”。
科技平臺目標是建設一個包括公共技術的研發與服務、企業專有技術開發的后援支持、技術人才的引進與整合平臺。目前，園區科技創業服務中心已投入使用，總建筑面積37000平方米，主要為科技人員創業和科技成果孵化搭建平臺，已落實了27個科技企業孵化項目，被省科技廳認定為國家級科技企業孵化器培育單位。
金融平臺除促進常規的銀企合作之外，園區成立了韶關市第一家政策性融資擔保公司——“韶關市鼎盛擔保有限公司”，為園區企業提供融資擔保服務；另外還成立莞韶產業投資基金管理公司，主要面向已經度過初創期、有正常的盈利但規模不足以在未來3-4年內上市的企業；此外，園區小額貸款公司即將成立，以緩解資金瓶頸問題。
市場拓展平臺主要為媒體宣傳和會展推廣。一方面成立資訊中心，另一方面定期舉辦廣東裝備制造業國際高峰論壇，研討機械裝備產業發展高端問題，促進韶關機械裝備行業及莞韶產業園與國內外同行的交流合作，并把論壇籌備工作與日常招商引資和企業服務工作有機結合起來，出臺具體措施，鼓勵、支持園區企業參加國內外品牌展覽會，樹形象，搶訂單。
而在人力資源平臺建設上，園區管委會與市人社局共建莞韶產業園人力資源社會保障服務中心已正式啟用，這是全省首家在產業園區建立的人力資源社會保障中心，為莞韶產業園區所有企業及從業人員提供“一站式”公共就業服務。而中國機械博士大會，則通過大會把優秀裝備企業、優秀機械博士人才聚到一起，推動人才資源與產業資源的融合，對集聚全國裝備制造業的企業和人才有著重要的影響力，對韶關裝備制造業的發展產生深遠的影響。
打造資訊、人才、貿易三位一體高端服務平臺
11月7日至9日，隨著第三屆廣東裝備制造業國際高峰論壇暨中國機械博士大會的隆重舉行，廣東裝備制造業國際高峰論壇已成功舉辦三屆。
每年的高峰論壇，高端化是最顯著特征，無論是演講嘉賓、與會嘉賓和博士都彰顯出組委會高端化的意圖。第三屆也一如既往邀請到多位國內外重量級嘉賓和權威人士，帶來一場思維盛宴，如中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖。
如果說高峰論壇承載的是高端信息的發布作用，那么，機械博士大會更加擔負起人才信息交流合作的平臺作用。
機械博士大會始于第二屆廣東裝備制造業高峰論壇，這一服務高端化的創新，旨在研討機械裝備產業發展及人才問題，促進韶關機械裝備行業與國內外同行交流合作。當時匯聚了百名博士與500多名企業家到場“親密接觸”，自此，廣東裝備制造業的人才聚集“洼地”初步成形，論壇高端人才信息平臺的作用得以凸顯。
今年第三屆廣東裝備制造業國際高峰論壇同期舉辦的“第二屆中國機械博士大會高峰會議”也收獲頗豐，為廣東裝備論壇邁入品牌化道路奠定了堅實的基礎。
前兩屆論壇的成功舉辦，為論壇的國際化和高端化制造了一定的高度，如何讓第三屆論壇與時俱進、內容更加豐富，而又不是為了制造亮點而制造亮點？
第三屆高峰論壇，不僅延續了以往的高端信息發布和專業化服務，在此基礎上，“移植”東莞成熟會展經驗，舉辦首屆“韶關機械裝備及零部件展覽會”，讓許多企業找到了新的客戶，創造了新的商業機會，成為第三屆論壇一大新亮點。自此，高峰論壇的高端產品貿易平臺的作用得到凸顯。
作為第一屆韶關機械裝備及零部件展覽會，它的出現不是刻意而為，而是應運而生。
韶關是廣東的老工業基地。目前，韶關規模以上機械裝備企業發展到了100多家，年工業總產值170多億元，大部分集聚在莞韶園。汽車零配件、液壓油缸、發配電成套設備、工程機械等行業已呈現優勢，在國內外擁有較高的知名度。兩次高峰論壇的成功舉辦，更是大聲向業界傳遞出莞韶園打造廣東裝備制造業總部基地的決心、氣魄以及一系列部署。因此，辦展會的客觀要素已經具備。
此外，莞韶產業園是東莞與韶關兩市合作共建的園區。近20年來，東莞依托本土制造業集群效應，以打造“華南工業展覽之都”為目標，大力發展會展經濟，成功打造了家具展、服裝展、毛織展、加博會、漫博會、電博會等一系列在國內外具有一定知名度的品牌展會，為地方經濟發展和城市形象的提升發揮了積極作用。
因此，將東莞會展的成功模式嫁接到韶關，機械裝備展覽會的條件已基本成熟。東莞會展的成功模式嫁接到韶關裝備制造業，莞韶兩地資源進一步得到整合。
高峰論壇、博士大會、展覽會的三位一體，本質上呈現的是論壇的資訊、人才和貿易三位一體的高端服務平臺。通過三屆論壇，韶關裝備制造業高端化、專業化、特色化之路越來越清晰，在裝備業界產生了深刻影響，莞韶園向著“廣東裝備制造業總部基地”目標再度邁出堅實的一步。
延伸創新發展模式提高服務水平
產業轉移作為全省重要的政治和經濟戰略任務，幾年來的發展取得了令人矚目的成果。但我們也要看到，產業轉移還面臨著一些問題。
業內人士分析，全省30多個升級產業轉移園，都不同程度面臨著建設資金短缺的難題。受當前國家收緊銀根等金融政策影響，政府融資平臺日趨收窄，企業融資困難越來越大。與此同時，有些地方政府在招商引資中饑不擇食，“上項目”大于“選項目”，“找企業”重于“聚產業”，結果在土地極為有限的產業園中，一些相互關聯度非常低甚至沒有關聯性的企業坐落其中，難以形成集群效應。
如何攻克發展難題，凝聚各方面力量，形成發展的強大合力，切實破除發展中的瓶頸和問題，大家都在探索。
“產業雙轉移和企業轉型升級有多種方法推動，但不管何種方法，都離不開服務平臺。平臺讓政府拉動和市場推動成為現實，如果沒有平臺，企業即使想轉型也很難，特別是后發展地區，平臺建設尤為重要。”莞韶園高度重視并力推公共服務建設，提出“以平臺服務促產業轉移”。
莞韶園努力推進“五個平臺”建設。
以搭建金融平臺為例，莞韶園著力解決企業融資難問題。過去快速發展起來的企業，都普遍存在用地手續等基礎資料不完善的情況，普遍存在融資難題。莞韶園自己設立擔保公司，為中小企業提供靈活擔保，這些擔保公司不以盈利為宗旨，將解決企業比較緊急的融資。此外，針對園區高端企業的發展需要，2012年還組建產業基金管理公司，從事股權投資。目前，產業基金管理公司正在展開運作，通過產業基金的服務，加快優質企業的成長速度。
再以人才平臺為例。打造廣東裝備制造業總部基地，人才是關鍵，在搭建人力資源平臺上，企業普遍感覺到用工短缺和人才短缺，園區把這種需求作為努力解決方向，列入年度重點項目。去年2月，莞韶園正式推動校園對接產業園的工程。目前，韶關擁有幾十所技工學校，知名品牌的有10家，在校學生8萬多。莞韶園聯合職業教育機構，創新技工培養模式，推出招工即招生的“校企雙制”新模式，即由工廠招工后，學校馬上介入，配合工廠進行培養。這種模式的直接好處就是為企業培養穩定的員工。工人一進入企業，首先接受企業的制度管理和文化熏陶，3年校企雙制完成以后，既成為一個熟練的、擁有技工認證的工人，還是一個具備企業文化素質的工人。目前，園區的部分企業已開始該新型培養模式，并將帶動整個用工模式的創新。
對于一個正在建設發展中的園區，創新發展模式所帶來的服務水平的提高，真正保證了園區的可持續發展。
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