求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。
對于廣東這個2013年GDP總量和進出口總額或將雙雙突破萬億美元的“龐大經濟體”來說,如何讓珠三角與粵東西北在結構調整與加快發展中兼顧平衡,如何振興粵東西北實現區域協調發展,則是未來發展之“本”與“源”。
從開展“交通大會戰”打造粵東西北發展的“鋼筋鐵骨”,到產業園區建設的“遍地開花”,以及謀求未來發展更大空間的擴容提質,廣東在區域協調發展中多招頻出,從而盤活了為實現“三個定位、兩個率先”目標的發展全局。
“兩個發動機”牽引廣東新發展
在振興發展的“元年”,粵東西北這一新的增長極開始提速發力。根據省發改委數據預計,2013年粵東西北地區生產總值增長10.5%,比全省高2個百分點;此外,工業、投資、財政收入增速也顯著高于全省。
去年1月,中共中央政治局委員、省委書記胡春華表示,珠三角要在結構調整中加快發展,粵東西北要在加快發展中調整結構。
去年7月,《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》(簡稱《決定》)的出臺,標志著廣東發出了“振興東西北”的動員令。
隨著《決定》的出臺與相關政策的實施,粵東西北發展開始呈現小步快跑的局面,與珠三角形成“兩個發動機”并駕齊驅的愿景也慢慢拉近。
新年伊始,陽江市傳來好消息。根據初步統計數據,2013年陽江生產總值首破千億元大關,人均生產總值在廣東欠發達地區中率先超過全國平均水平,比廣東確定的粵東西北人均生產總值“達標時間表”提前一年。
“2020年前達到或超過全國平均水平,與全國同步全面建成小康社會”。粵東西北12個地市,一個都不能少!
在粵東西北小步快跑的同時,珠三角也在調結構中加快發展,從以前的“拼汗水”、“拼體力”,向“拼知識”、“拼創造”轉變。如今,珠三角各市無不依托改革創新,在轉型發展中奮勇爭先,走出自己的特色路。
以前,珠三角“一俊”遮住了東西北的“百丑”;如今,粵東西北振興發展步伐加快,珠三角經濟突破“世界制造基地”的重圍,廣東“兩個發動機”的發展路徑已顯雛形。
“交通大會戰”奠定振興新基礎
大路大富,小路小富,沒路只能穿開襠褲。
老百姓往往用最樸實的語言表達出他們的訴求。振興發展粵東西北,交通基礎設施建設至為關鍵。
回顧2013年,自4月《加快推進全省重要基礎設施建設工作方案(2013—2015年)》出臺后,以交通為代表的基礎設施建設在粵東西北各地轟轟烈烈地展開。而在《決定》中提出“三大抓手”力促粵東西北發展,其中的重要一項就是加快以交通為主的基礎設施建設。
南粵大地迎來了“交通大會戰”的豐收“第一季”:去年新開通的7個項目、共200公里高速公路穿越崇山跨越江河,為南粵經濟發展增添了新的動脈。
去年12月28日,長達500公里的廈深高鐵開通,成為人們關注的焦點。對于廣東來說,這條貫穿珠三角、潮汕地區及海西經濟圈的“大通道”,不僅在為粵東地區人們的出行提供多一種選擇,更將讓粵東地區發展左右適源,從而插起騰飛的翅膀。
今年,廣東交通建設將迎來新的“節點”:通車高速公路項目將達8項共586公里,通車里程幾近去年的3倍。廣樂高速連通湖南,梅大高速二期及東延線連通福建,二廣高速連州至懷集段連通湖南,并實現連山通高速。
省社科院現代化發展戰略研究所學者姚立認為,改革開放以來,廣東一條成功的經驗就是“路通財通”,高速公路對經濟的拉動、區域協調發展具有很重要的作用。
從廈深高鐵連接海西經濟區,到粵桂間數條高速公路連接的北部灣經濟區,再到多種交通方式相連的湘贛等周邊省區,廣東以交通基礎設施建設為“牛鼻子”,為粵東西北地區振興發展與致富塑造了一副錚錚“鋼筋鐵骨”。
消除“梯度差”打造區域新格局
振興粵東西北,實現區域協調發展,廣東除了開展“交通大會戰”之外,還多措并舉,布局產業轉移、建設新城新區、出臺轉移支付政策等,從而逐漸消除區域之間發展的“梯度差”。
大衛。李嘉圖的比較優勢理論認為,不同地區有各自的比較優勢,關鍵看能不能把它挖掘出來,只有各地區比較優勢充分發揮出來,才能實現區域得益的最大化。
盡管位置偏遠,占地面積達全省八成以上的粵東西北卻有著諸多的后發優勢,如何因地制宜將資源優勢轉化為發展優勢頗為關鍵。
粵東西北加快發展,關鍵還要靠自己。正如省長朱小丹所言,要強化粵東西北地區主體責任,有效激發自身的積極性、主動性和創造性。
如今,在產業轉型發展方面,粵東西北圍繞石化、鋼鐵、交通基礎設施等重大項目作“文章”,沿海石化產業帶、飛機制造、城際軌道車輛、自主品牌乘用車項目、清潔能源項目等令人目不睱接,從而撐起區域經濟發展的新脊梁。
截至目前,粵東西北相繼有4縣“撤縣設區”,各地的新區規劃也相繼出籠,不少新區起步區建設項目已經動工。這無疑增強了這些地區加快發展的信心,提升了跨越崛起的希望。
在轉移支付方面,最新出臺的《關于壓減省級財政專項轉移支付擴大一般性轉移支付的意見》規定,爭取2017年底前將省級一般性轉移支付占省級財政轉移支付支出的比重從2012年的35.7%提高到60%或以上。
業內人士表示,粵東西北地區將從中受益最多,將有更多的資金投入到振興發展中。
粵東西北振興發展,多措并舉,多管齊下,既建造了“硬筋骨”,也營造了良好的“軟環境”,從而讓廣東這一新的增長極漸入“佳境”。