穗金融業年均增長22% 增創金融新優勢搶占經濟制高點
筆者昨日從廣州市金融辦獲悉，廣州金融業增加值自2011年以來年均增長22%，是同期廣州GDP增速的1.7倍，2013年金融業成為全市第九個產值超千億元的產業。這是廣州金融業發展新的里程碑，也是黨的十八大以來，廣州在區域金融中心建設中突出成績的體現。
十八屆三中全會，對深化金融改革激發市場活力寄予厚望，也為廣州建設區域金融中心提出了更高要求。昨日，筆者專訪了廣州市人民政府副市長歐陽衛民，了解廣州建設區域金融中心的進程和已經取得的進展，以及新形勢下廣州市對未來區域金融中心建設的規劃。
●金交會
為貫徹落實省委、省政府全面建設金融強省戰略，搭建金融、科技、產業融合發展的綜合性平臺，經省政府批準在廣州舉辦中國（廣州）國際金融交易博覽會（下稱金交會）。金交會以“規?；?、高端化、國際化、市場化”為辦會理念，以金融成果展示會、金融改革宣講會、金融知識普及會、金融學術交流會、金融產業對接會、金融產品推銷會、金融設備展銷會、金融人才招聘會“八會合一”為目標，以實現“讓世界在這里感悟中國金融”為愿景，致力于打造成為廣州新的國際化金融會展平臺和城市新名片。作為華南地區最大的金融專業展會，金交會先后于2012年和2013年成功舉辦了兩屆。2013年第二屆金交會展位面積擴大至3.5萬平方米，270家機構參展，促成產融對接簽約項目73個，意向簽約金額5211億元；67家參展金融機構推出225項金融優惠措施；100多家參展機構推出2000多個金融人才招聘崗位；展會舉辦主題論壇1場，分論壇5場；到場觀眾超過14萬人次，3000多家中小企業入場與金融機構對接；展會期間還舉辦了國內首個權威金融圖書評選活動——首屆金融圖書“金羊獎”頒獎典禮。在2013年度中國會展行業年度頒獎盛典上，金交會榮膺“2013年度中國十大最具發展潛力展會”。第三屆金交會將于2014年6月20日-22日在廣州舉辦，將進一步擴大國際化金融合作、提高產融對接及現場交易量、舉辦多場高規格論壇及第二屆全國金融圖書“金羊獎”評選活動。
●廣州民間金融街
廣州民間金融街是全國首條集資金借貸、財富管理、支付結算、信息發布為一體的民間金融街。2012年6月28日，廣州民間金融街首期建成，進駐機構35家，包括小額貸款、融資擔保、典當行等民間融資機構18家，銀證保類機構11家，第三方支付、貴金屬交易、珠寶交易等其他機構6家。2013年6月民間金融街二期建成，共入駐機構達到102家，其中小額貸款公司30家，小額再貸款公司1家；入駐企業注冊資本增加180多倍，實現稅收超1.5億元；入駐機構累計發放貸款4601筆，資金總額195.76億元，為市內4000余家企業和個人解決了融資難題，有效支持了實體經濟發展。目前金融街三期建設正在進行中，將爭取入駐機構達到150家以上，其中小額貸款公司增至70-80家。廣州民間金融街突出“聚集、服務、定價”功能定位，致力于打造民間融資“廣州價格”，通過信息發布平臺按日發布小額貸款利率、融資擔保費率、民間金融價格指數，對于規范民間融資定價行為，降低中小微企業融資成本起到積極的探索作用。金融街三期計劃采集省內相關城市民間融資價格數據，編制中國（廣州）民間融資價格指數，為全國民間融資實現規范化、陽光化探索新路。
●廣州國際金融城
為打造廣東金融強省和廣州區域金融中心建設重要載體，廣州區域金融中心建設工作領導小組第一次會議做出了建設廣州國際金融城（下稱金融城）的重大決策部署。廣州國際金融城是廣州“2+3+9”戰略性發展平臺之一，規劃用地面積約8平方公里，其中起步區面積1.32平方公里，定位為國內領先的金融集聚區、嶺南特色的活力區、新型城市化最佳實踐區和國際一流的生態理想城。起步區規劃以“方城曲苑，古今交融”為城市設計理念，采用“方城、曲苑、翠島、玉帶”的格局，規劃為金融總部、總部辦公、商業綜合、濱水休閑和生活居住五大功能分區，截至目前已有近60家金融及相關機構明確表示有意進駐，成功出讓兩批土地，南粵銀行、廣州金融控股集團和萬聯證券聯合體、平安不動產等機構已購地進駐。《關于支持國家金融機構監管部門駐粵機構和金融機構在廣州國際金融城建設自用辦公用房的若干規定》于2013年12月正式出臺，對在金融城購地建樓的金融企業（包括金融機構、金融控股集團、金融市場交易機構等）按自用建筑面積給予每平方米1000元的獎勵。2014年廣州國際金融城建設將進一步提速，大力開展對國內外金融機構特別是總部金融機構的“敲門招商”工作，加快廣州國際金融文化交流中心（嶺南金融博物館）立項建設，打造全國一流的金融總部聚集區。
廣州金融六大建設成果巡禮
筆者：黨的十八大以來，廣州區域金融中心建設主要有哪些成果？
歐陽衛民：黨的十八大對金融改革發展工作做出了全面的部署。在金融戰線上，我們以加快建設與廣州國家中心城市和國際化大都市地位相適應的區域金融中心為目標，著力戰略謀劃、平臺搭建、創新驅動和環境優化，推動金融業實現了健康快速發展，區域金融中心建設呈現出蓬勃向前的新氣象。成果可以用以下六個方面概括，一是金融綜合實力穩居全國前列；二是金融發展平臺建設取得新成效；三是金融服務產業與民生發展取得新進展；四是金融創新開放取得新突破；五是金融生態環境建設取得新進步；六是汽車金融、科技金融以及金融設備制造業等特色金融業務推進取得新碩果。
2013年廣州地區本外幣存款余額達33838.2億元，居全國大城市第三位；貸款余額達22016.18億元，居全國大城市第四位；保費收入近500億，居全國大城市第三位，均創歷年新高。截止2013年11月，廣州地區證券交易額44290.93億元，其中股票交易額28235.17億元；期貨交易額39356.90億元，均居全國大城市前列。
金融平臺發展也在有條不紊地進行當中，中國廣州國際金融交易博覽會已經成為華南地區規模最大、影響力最強的金融交易博覽會，榮膺“2013年度中國十大最具發展潛力展會”稱號；廣州民間金融街目前已有102家金融及相關機構進駐，累計提供融資服務4216筆，資金總額達196億元，實現稅收超過1.5億元，為市內4000余家企業和個人解決了融資難題，民間融資“廣州價格”在全國的影響力不斷提升；廣州國際金融城完成了起步區控制性規劃及產業規劃編制，舉行了建設動員大會，成功出讓兩批土地，出臺了有關優惠政策……
從金融創新的角度來看，廣州成立了全國首家小額再貸款公司——廣州立根小額再貸款股份有限公司。成立了CEPA框架下全國第一家中外合資的證券投資咨詢公司——廣州廣證恒生證券投資咨詢有限公司。廣州碳排放權交易所完成了我國基于碳排放總量控制下的一級市場配額交易，啟動碳排放權交易試點等等。
筆者：黨的十八屆三中全會對深化金融改革做出了系列部署，廣州在建設區域金融中心過程當中如何貫徹全會精神？
歐陽衛民：全會以及《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對深化金融改革發展做出的一系列部署。廣州建設區域金融中心，要貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，重在結合實際，把自覺維護中央大政方針的統一性嚴肅性和因地制宜、充分發揮主觀能動性結合起來。
為此，我們將以出臺實施《中共廣州市委廣州市人民政府關于全面建設廣州區域金融中心的決定》為契機，順勢而為、乘勢而上，大力推動廣州金融業從總量優勢向創新優勢、環境優勢轉變，奮力推進廣州區域金融中心建設取得新進展、實現新突破、邁上新臺階。具體有如下發展規劃，一是堅持發展是第一要務，打造“1+3+4”發展平臺；二是堅持金融服務產業和民生，構建完善的金融服務體系；三是堅持創新是第一推動力，走廣州特色區域金融中心發展之路；四是堅持穩定是第一責任，強化地方政府金融管理能力建設。
結合廣州區域金融中心建設的實踐來看，廣州金融業發展必須結合廣州區域發展規劃和產業結構特點，推動金融與先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業的互動融合發展，為廣州推進新型城市化和加快發展促轉型作出更大貢獻。同時要更加關注小微企業、三農等領域的金融需求，建設好金融的滴灌系統，使小微金融服務更加及時、便捷、高效。
廣州在擴大金融業對內對外開放上，要以南沙新區開發開放為契機，深化穗港澳臺金融合作，為人民幣資本項目可兌換提供經驗；積極發動優質的民間資本發起設立中小型銀行等金融機構；充分發揮廣州區域金融中心的地位和作用，推動珠三角乃至泛珠三角區域金融一體化發展。
當前，我們正強力推進企業上市“雙百工程”。2011年以來，全市境內外上市公司由74家增至98家，境內市場累計實現融資超過1300億元。2013年在IPO政策還沒解禁的情況下，在港交所及納斯達克新增上市公司8家，融資近53億元。下一步將充分利用我國股票發行實行注冊制改革的有利時機，加大擬上市企業的儲備和上報力度，爭取2014年上半年實現上市公司突破100家。二是做好與“新三板”的對接。利用“新三板”擴大至全國的契機，深入發動企業到“新三板”進行股份掛牌轉讓。2013年，我市共有10家企業向全國股轉系統遞交掛牌申請，位居全省第一（不含深圳），62家企業進入全國股轉系統企業資源庫。三是加快發展股權投資市場。目前全市共有創業及股權投資機構175家，比2011年增加75家，年均增長33%，管理資金超過600億元。四是大力發展債券市場等。
同時，廣州也在建設普惠金融三大服務體系。第一，繼續建設社區金融服務體系。2012年開始在全市金融服務薄弱社區建設金融服務站，2013年全市已建成統一標識的社區金融服務站176家，超額完成全年建設100家的任務目標，明年將再新建200個社區金融服務站；第二，繼續做好“三農”金融服務。保障金融機構農村存款主要用于農業和農村，繼續設立3-5家資金互助合作社，開展農村土地承包經營權、宅基地使用權、林權抵押貸款試點，充分發揮農業政策性保險的保障作用，為全省農村金融綜合改革提供新經驗。第三，認真做好中小微企業金融服務。2013年新設立25家小額貸款公司，是前4年的總和，年內累計發放貸款160.8億元。2014年還將新設50家小額貸款公司，總數將超過100家，貸款總額達到400億元。廣州股權交易中心自2012年8月開業以來，掛牌企業達到556家，居全國同類交易所第二位，110家企業實現融資交易14.93億元。2014年掛牌企業力爭達1000家。
必須指出，堅持防范化解金融風險的永恒主題。廣州將堅決貫徹落實《決定》要求，繼續按照“穩定是金融第一責任”的工作理念，切實履行好地方政府金融管理職責，強化地方政府監管能力建設，牢牢守住不發生系統性和區域性金融風險的底線，在防范金融風險的前提下促進經濟轉型發展和金融創新，在促進經濟轉型發展和金融創新的過程中增強防范金融風險的能力。
筆者：在建設區域金融中心的過程中，如何突出廣州的產業結構特點和現有政策優勢？
歐陽衛民：發揮國家賦予廣州的金融改革創新先行先試的政策優勢，在金融市場體系建設、金融業務和產品創新等方面進行積極大膽的探索。一是推動政策創新。爭取國家批準在南沙新區開展跨境人民幣貸款、離岸金融、人民幣資本項目可兌換等一系列金融創新試驗。出臺實施金融人才專項扶持政策，探索金融高級人才專業化認證之路。二是推動機構和業務創新。積極申報設立花城銀行、金融租賃公司、消費金融公司、財務公司、航運保險公司等新型金融機構。推動商業保理、融資租賃等新興金融業務在我市廣泛開展。大力發展金融新業態，出臺扶持互聯網金融發展的專項政策，規劃建設互聯網金融集聚區。三是營造更好的金融創新氛圍。貫徹落實《關于支持廣州區域金融中心建設的若干規定》，啟動金融創新獎和金融研究成果獎評選活動，激發創新熱情。完成廣州國際金融研究院設立工作，打造金融創新的“智庫”。
筆者：在建設區域金融中心的過程中，您認為政府應該如何更好地做好角色定位？
歐陽衛民：政府應堅持穩定是第一責任，強化地方政府金融管理能力建設。一是完善地方政府對小額貸款公司、融資性擔保公司、互聯網金融企業等類金融組織的監管模式，加強對從業人員的資格認定和業務培訓，不斷提高從業人員素質。二是加強與國家金融監管部門駐粵機構的監管聯動，建立起貼近市場、支持創新、信息共享、風險可控的金融管理服務機制。三是大力發展各類專業行業協會，充分發揮廣州金融業協會等行業自律組織的監督和協調作用。四是完善金融突發事件應對預案，加強金融風險預警，切實做好對金融系統性風險的監測、分析、評估、防范和化解工作，打造金融安全運行區。
廣州金融六大建設成果巡禮
●廣州股權交易中心
廣州股權交易中心（下稱股交中心）是經省政府批準設立的區域性股權交易場所，于2012年8月9日正式營業。廣州股權交易中心主要為掛牌企業的股權登記、托管、交易、結算、股權融資、債券發行等提供場所、設施和服務，緊密圍繞科技型、中小型企業創新發展和培育壯大戰略性新興產業的需要，形成了“無門檻、有臺階，先掛牌、后收費，不唯利、不冒險，同呼吸、共成長”的鮮明運營特色，成為廣東省多層次資本市場的重要組成部分，對促進中小企業股權交易和融資，加強金融支持實體經濟發展發揮了重要的作用。截至目前，股交中心掛牌企業556家，居全國同類交易所前列，企業來自廣東省15個地級市；會員單位188家，合格投資者1155戶，111家企業實現融資交易15億元，其中46家掛牌企業實現增資擴股4.6億元，62家掛牌企業實現股權質押融資10.3億元。針對掛牌公司大多處于成長初期、普遍惜售股權的特點，廣州股權交易中心推出“股融通”系列融資產品，掛牌企業以一定比例股權作為擔保，截至2013年底已有15家掛牌企業獲批授信、放款共計7950萬元。股交中心已發展成為全省中小微企業綜合金融服務的重要平臺。
●廣州碳排放權交易所
廣州碳排放權交易所（下稱廣碳所）是經廣東省人民政府批準，全國首家、也是目前國內唯一一家以“碳排放權”命名的交易機構，是廣東省政府指定的碳排放權配額有償發放和市場交易平臺。2013年12月16日，廣碳所成功組織了廣東碳排放權配額首次有償發放，是全國首個碳排放權配額拍賣活動，發放總量300萬噸，總成交金額1.8億元。2013年12月19日，廣東省碳排放權交易在廣碳所順利啟動，首日共完成7筆廣東碳排放權配額（GDEA）交易，交易量120029噸，交易額超過722萬元。廣東省碳市場創下國內碳交易市場的多項第一：碳配額規模第一，首日交易量第一，首日成交單價第一，首日交易額第一。按市場規模計算，目前廣東省碳市場已成為中國第一、全球第二大碳市場，迅速引發全球關注。
●廣州社區金融服務站
為將社區金融服務站打造成為廣州發展普惠金融的重要抓手和平臺，廣州市委、市政府自2012年起連續兩年將“推進社區金融服務工作”列為十大民生實事之一。廣州市印發了《2013年廣州市社區金融服務站建設方案》，統一廣州社區金融服務站統一標識，明確社區金融服務站的建設標準。社區金融服務站定位于在滿足基本的自助金融服務需求的基礎上，提供信用卡還款、購買車票、公共事業繳費等第三方支付服務，以及發揮普及金融知識的作用，推進金融服務的標準化、制度化、便利化、大眾化和全天候化。2013年廣州市共建成社區金融服務站176家。省金融辦于2013年11月25日召開了現場交流會，組織全省各地市銀監分局及金融辦考察學習廣州市社區金融服務站模式，并全省全面推廣。2014年廣州市計劃再新建200個社區金融服務站。廣州社區金融服務體系建設已經走出一條符合廣州市情、可持續發展的普惠金融發展創新模式，獲得社會的廣泛認可。