省政府辦公廳下發通知 確保我省家禽業持續健康發展
關于幫助我省家禽業渡過難關
確保家禽業持續健康發展的通知
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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
2013年12月以來，受人感染H7N9禽流感影響，我省家禽養殖企業的生產經營再次遭受嚴重沖擊，家禽銷量、價格暴跌，產品大量積壓，企業損失嚴重。省委、省政府對此高度重視，胡春華書記、朱小丹省長多次作出重要批示，要求在科學摸查、準確分析養殖戶損失的基礎上，研究支持家禽養殖業發展的具體措施，避免整個行業陷入困境。為貫徹落實省委、省政府主要領導的重要批示精神，幫助家禽企業渡過難關，促進家禽業持續健康發展，經省人民政府同意，現將有關要求通知如下：
一、高度重視幫扶家禽業穩定發展
我省是畜禽生產和消費大省，家禽業已成為我省農業農村經濟的重要組成部分，關系廣大養殖戶的切身利益。各地各部門要充分認識家禽業的重要地位和當前家禽業面臨的嚴峻形勢，從保障農產品供給、維護社會和諧穩定的大局出發，把促進家禽業持續健康發展作為一項重要任務，進一步加大工作力度，統籌整合資源，采取有效措施，幫助家禽業渡過當前的難關。
二、加大省財政扶持力度
省財政安排10600萬元對家禽產業予以補貼，用途如下：一是對持有效《種畜禽生產經營許可證》的種禽場予以生產維持性補貼。二是對2014年3月1日起新收儲家禽產品的企業予以補貼。三是對全省省級以上家禽類農業龍頭企業和市縣級家禽類農業龍頭企業用于飼料、防疫物資、人工、農戶合同商品禽貨款、屠宰、收儲的貸款予以貼息（包括短期融資券的利息和中期票據利息）。銀行業金融機構、農村金融機構要繼續在家禽規模養殖、加工、流通企業流動資金貸款或續貸、展期等方面提供支持，并開辟“綠色通道”，簡化辦理手續。四是對撲殺家禽予以補助。因發生H7N9禽流感而撲殺禽類動物，要參照《廣東省高致病性禽流感防治經費管理暫行辦法》（粵財農〔2004〕26號）的規定予以補償。五是抓緊開展政策性家禽養殖保險試點。以上具體補助辦法與標準由省農業廳牽頭協調辦理，確保補助資金專款專用。
三、建立科學合理規范的休市制度
堅決落實“一天一清洗消毒、一周一大掃除、一月一休市”和交易市場“活禽不過夜”制度（即“1110”制度），科學合理確定具體休市時間并做好休市前的公眾告知工作。同一行政區域采取市場輪休的方式，盡可能減少對家禽銷售和群眾消費的影響。按照“誰關閉（休市）、誰補償”的原則，作出關閉或休市決定的活禽交易市場屬地政府要對活禽經營者給予合理補償（正常“三個一”防疫消毒休市除外），補貼范圍、標準由作出關閉或休市決定的屬地政府制定并向社會公布。
四、加強正面宣傳引導
新聞媒體及有關部門要堅持科學客觀宣傳，積極組織開展以“科學養殖、理性消費、煮熟食用、無礙健康”為主題的科普宣傳報道，普及家禽及其產品安全消費知識，消除消費者的恐慌心理，盡快恢復市場消費信心。鼓勵機關、企業、廠礦、大型超市、學校與家禽養殖場（戶）直接開展產銷對接，擴大安全家禽產品銷路；引導公眾轉變消費習慣，擴大冰鮮家禽產品消費。
五、積極推進家禽業轉型升級
支持、鼓勵企業建設和提升改造屠宰、冷藏和收儲等配套設施，對家禽集中屠宰和冷鏈倉儲項目在立項、環評、用地等方面積極予以支持，有規劃、有計劃、有步驟地逐步推行“集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”的銷售模式，包括“集中屠宰，即日上市”的銷售模式，推動家禽養殖業的可持續健康發展。
六、加快活禽交易市場改造升級
加強專業批發市場規劃建設，推進家禽專業批發市場標準化建設；規范市場管理，嚴格分區交易，防止活禽與其他動物混合經營；科學設置市場活禽攤位，實行活禽買賣與宰殺相對隔離，盡量避免消費者與活禽直接接觸。在人口密度較高的中心城區，逐步退出活禽交易活動，規劃建設一批集禽類屠宰、冷藏、銷售等功能于一體的交易市場，并同步規劃建設好冷鏈和冰鮮交易等配套設施。
七、強化市縣政府責任
各市、縣（市、區）要建立領導干部聯系大中型家禽企業的制度，主動上門為養殖企業排憂解難；要結合本地實際，從資金、技術、管理等方面加大力度扶持家禽業，促進家禽業健康穩定發展，維護市場正常秩序。要深入排查家禽養殖戶的損失情況，幫助解決養殖戶面臨的生產生活困難，保障其基本生活，維護社會和諧穩定。深圳市要參照省的補貼標準，對所屬的種禽場、家禽收儲企業、骨干家禽養殖企業予以補貼。各地要加強家禽業經營損失情況數據系統建設，強化疫情監測與預測，為防控工作提供有效指引。
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廣東省人民政府辦公廳
2014年2月24日