省人大常委會(huì)工作報(bào)告“出爐” 持續(xù)推動(dòng)打造踐行全過(guò)程人民民主的省域樣板
今年預(yù)安排審議法規(guī)19件、監(jiān)督項(xiàng)目31個(gè)
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年暨地方人大設(shè)立常委會(huì)45周年。這一年，省人大常委會(huì)工作取得哪些成績(jī)？
1月16日，省十四屆人大三次會(huì)議上，省人大常委會(huì)工作報(bào)告“出爐”，總結(jié)過(guò)去一年工作成效：共審議法規(guī)、決定24件，通過(guò)18件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定66件，備案深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)34件，備案審查規(guī)范性文件254件；聽取審議報(bào)告21個(gè)，檢查8部法律法規(guī)實(shí)施情況，開展4項(xiàng)專題調(diào)研，并認(rèn)真做好專題詢問(wèn)、民生實(shí)事評(píng)議、重大事項(xiàng)決定、聽取政府重大決策出臺(tái)前報(bào)告等工作；依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員141人次，圓滿完成省十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
新的一年，省人大常委會(huì)預(yù)安排審議法規(guī)19件、監(jiān)督項(xiàng)目31個(gè)，并將開展“察民情惠民生助力百千萬(wàn)·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，不斷開創(chuàng)廣東人大工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。
為大灣區(qū)“量身定制”專項(xiàng)立法計(jì)劃
2024年，省人大常委會(huì)圍繞全省高質(zhì)量發(fā)展大局和進(jìn)一步全面深化改革全局，強(qiáng)化法規(guī)供給、監(jiān)督推動(dòng)、決定支撐。
省人大常委會(huì)為粵港澳大灣區(qū)“量身定制”全國(guó)首個(gè)落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略的專項(xiàng)立法計(jì)劃，制定促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市進(jìn)口港澳藥品醫(yī)療器械管理?xiàng)l例，作出關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)工作促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的決定，聽取審議推進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化促進(jìn)高水平對(duì)外開放、高等教育合作交流工作情況等報(bào)告。
聽取審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)和審計(jì)查出突出問(wèn)題整改工作情況等報(bào)告，兩次審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案。聽取審議2023年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)管理綜合報(bào)告及審計(jì)專項(xiàng)報(bào)告。修改嶺南中藥材保護(hù)條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例，廢止安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例等。審議促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例，聽取審議海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況報(bào)告。
制定科技創(chuàng)新條例，率先規(guī)定省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金投入基礎(chǔ)研究比例等40多項(xiàng)制度措施，開展“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”專題詢問(wèn)，制定全國(guó)首部技能人才發(fā)展條例。在開展“百千萬(wàn)工程”專題詢問(wèn)的基礎(chǔ)上，聽取審議意見處理情況報(bào)告，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督。制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移條例，開展民族地區(qū)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”情況專題調(diào)研，跟蹤監(jiān)督農(nóng)村生活污水治理情況，檢查河道管理?xiàng)l例實(shí)施情況等。
圍繞綠美廣東生態(tài)建設(shè)，制定林長(zhǎng)制條例，聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、“雙碳”目標(biāo)下加快建設(shè)新型能源體系、綠美廣東生態(tài)建設(shè)財(cái)政資金分配和使用情況等報(bào)告，聽取廣東省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案出臺(tái)前的報(bào)告，檢查海洋環(huán)境保護(hù)“一法一條例”實(shí)施情況，開展生物多樣性保護(hù)工作專題調(diào)研。
持續(xù)助力保障和改善民生，修改公共文化服務(wù)促進(jìn)條例，聽取審議非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承發(fā)展工作情況報(bào)告。制定或修改社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通、見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障、法律援助、華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理等條例，聽取審議省法院執(zhí)行工作情況報(bào)告。檢查全民健身?xiàng)l例和中醫(yī)藥“一法一條例”實(shí)施情況，開展基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況專題調(diào)研，在提前介入預(yù)算編制監(jiān)督中，突出“培育市縣級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)”等重點(diǎn)。制定危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例，檢查安全生產(chǎn)“一法一條例”實(shí)施情況。
率先形成省域全覆蓋的民生實(shí)事閉環(huán)機(jī)制
2024年，省人大常委會(huì)聚焦更好發(fā)揮人大代表作用，用心用力支持和保障代表依法履職。
組織“綠美廣東·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，全省13萬(wàn)多名各級(jí)人大代表共植樹128.6萬(wàn)株，建成“人大代表林”2682個(gè)，共11.98萬(wàn)名代表參加7月集中履職活動(dòng)，收集群眾建議2.86萬(wàn)件，當(dāng)月推動(dòng)落實(shí)1.98萬(wàn)件。
省人大常委會(huì)一攬子出臺(tái)規(guī)范省人大代表建議處理工作流程等4項(xiàng)制度。重點(diǎn)督辦“加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理力度”等7項(xiàng)代表建議，推動(dòng)解決困擾珠海擔(dān)桿鎮(zhèn)海島群眾20多年的電價(jià)貴等民生問(wèn)題。省十四屆人大二次會(huì)議期間，代表提出的4件議案、1042件建議全部辦理完畢。
此外，省人大常委會(huì)邀請(qǐng)85名代表列席省人大常委會(huì)會(huì)議，158批734名代表參與省人大常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作和“一府兩院”調(diào)研、座談、旁聽等活動(dòng)。首次聽取常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)聯(lián)系代表情況報(bào)告。
過(guò)去一年，省人大常委會(huì)把推動(dòng)打造踐行全過(guò)程人民民主的省域樣板作為履職的重要任務(wù)。
推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委一年在我省增設(shè)兩個(gè)國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，年初廣州南沙點(diǎn)掛牌，年底深圳福田點(diǎn)獲批。通過(guò)各立法聯(lián)系點(diǎn)收集群眾意見建議2100多條。總結(jié)推廣代表聯(lián)絡(luò)站賦碼編號(hào)和“民意碼上說(shuō)、實(shí)事馬上辦”等創(chuàng)新做法。
在市縣鄉(xiāng)三級(jí)全面實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展省級(jí)民生實(shí)事評(píng)議工作，率先在省人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議2024年民生實(shí)事實(shí)施情況報(bào)告，對(duì)2025年候選項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)評(píng)。總結(jié)推廣“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾點(diǎn)題、代表建議、政府辦理、人大監(jiān)督”的民生微實(shí)事立辦制，通過(guò)“市縣鄉(xiāng)人大代表票決+省人大常委會(huì)評(píng)議+民生微實(shí)事立辦”的三重架構(gòu)，在全國(guó)率先形成省域全覆蓋的民生實(shí)事閉環(huán)機(jī)制。
開展大灣區(qū)內(nèi)地城市群內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研
2025年，省人大常委會(huì)圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署，緊扣打造踐行全過(guò)程人民民主的省域樣板，認(rèn)真履行憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，在堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度上取得新成效，為廣東現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
在立法上，省人大常委會(huì)預(yù)安排審議法規(guī)19件，實(shí)施好粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)立法計(jì)劃，制定粵港澳大灣區(qū)軌道交通條例、促進(jìn)粵港澳氣象合作發(fā)展條例和粵港澳大灣區(qū)海上救援合作條例。制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例、快遞條例、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進(jìn)條例、縣域經(jīng)濟(jì)振興條例等，修改突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例等，制定或修改家庭教育促進(jìn)條例、實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法等。
在監(jiān)督上，省人大常委會(huì)貫徹新修改的監(jiān)督法，今年預(yù)安排監(jiān)督項(xiàng)目31個(gè)。計(jì)劃開展“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況和“十五五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研，開展“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”專題詢問(wèn)，檢查科技創(chuàng)新條例實(shí)施情況，檢查“廣東省海岸線保護(hù)和利用管理”方面法律法規(guī)實(shí)施情況，開展“粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市群內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研并作出決定等。
在代表工作上，省人大常委會(huì)貫徹落實(shí)新修改的代表法，修改我省實(shí)施代表法辦法。開展“察民情惠民生助力百千萬(wàn)·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)。健全完善代表專業(yè)小組工作機(jī)制，開展縣鄉(xiāng)人大換屆選舉調(diào)研。推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站共建共用、融合發(fā)展，更好嵌入基層治理體系，持續(xù)創(chuàng)新實(shí)施省級(jí)民生實(shí)事評(píng)議工作等。
新的一年，省人大常委會(huì)還將繼續(xù)深入實(shí)施機(jī)關(guān)效能提升三年行動(dòng)，以設(shè)立省人大外事委員會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)人大外事工作和建設(shè)，開展數(shù)字人大二期建設(shè)，全面增強(qiáng)人大工作發(fā)展活力和工作實(shí)效。