廣州市越秀區推動“四個相結合” 釋放北京路步行街消費升級新活力
2018年12月，經商務部評定，北京路成為全國首批步行街改造提升試點。兩年來，廣州市越秀區將北京路步行街改造提升作為服務新發展格局、塑造“老城市新活力”典范最重要的抓手，以老建筑、老品牌、老城脈為“小切口”，實現街區互動有新體驗、消費有新熱度、活力有新提升的“大改變”。2019年，北京路人流量超7000萬人次，同比增長24.6%，營業額117億元，坪效超2萬元，客單價超880元、提袋率8.83%，提袋率與世界一流步行街水平相當。改造開街后的首月即2020年10月，北京路客流量約1103萬人次，同比增長46.87%，營業額約16.59億元，同比增長35.76%，人財兩旺，經濟效益、社會效益實現“雙豐收”。
一、保護與活化相結合，推動“千年城脈”展新顏
北京路位于廣州歷史文化名城保護范圍，為破解舊城更新改造難題，廣州市制定《廣州傳統中軸線保護實施方案》，用好功能活化措施、自主更新措施、消防措施、地下空間不計容、容積率補償、經濟補償、建筑補償等7項重大政策措施，片區內高第街、大小馬站等歷史文化街區改造項目全面啟動。北京路商業載體多建于20世紀初期，普遍存在歷史加建、消防驗收等問題，在政策創新指引下，采取各種靈活措施解決遺留問題，推動30處約17萬平方米的公有物業全面改造，其中有著400多年歷史的老字號陳李濟改造成為“陳李濟中醫養生大廈”。北京路騎樓長期被大面積商業廣告覆蓋，為恢復風貌，提升消費載體，聘請了熟悉嶺南歷史建筑的專業團隊編制《北京路步行街改造提升總體規劃》和產業、交通、景觀等“1+3”規劃體系，以歷史記載、老舊照片為依據，“一棟一策”精細化修復376棟騎樓，打造成最貼近市民群眾的嶺南建筑博物館，重現街區嶺南風貌。增設“清代廣州城坊示意模型”“非遺文化展示櫥窗”“廣府特色文化游徑”，提升千年古道展陳方式，以豐富、多樣形式重現北京路的“前世今生”，讓市民游客體驗上下2000年的穿越感，進一步提升人氣。
二、傳統與現代相結合，彰顯“廣府商街”新魅力
圍繞2019年12月30日李克強總理在國務院常務會議提出的“改造提升步行街，要與發展‘小店經濟’相結合，促進形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的步行街”的部署要求，加快傳統業態調整，引入一批新潮新穎、動感樂活的特色品牌店。2020年新引進全國最大NBA旗艦店、華為智慧生活體驗店、故宮“迷你紫禁城”文創旗艦店、“城市限定”喜淘冰IP華南首店、KKV網紅生活館旗艦店、WOW COLOR國貨彩妝集合店、碧桂園千璽機器人餐廳、B.Duck小黃鴨品牌店、HEA原創品牌旗艦店等特色品牌項目進駐，品牌由750個增加至1100個。積極傳承廣府非遺、老字號兩大“文化瑰寶”，聯合一批非遺傳承人成立廣府匯文化傳播公司，建設非遺傳承基地，開發嶺南打銅、廣彩、廣繡、醒獅等非遺文創產品，近三年年營業額均超1500萬元。重點打造國潮老字號一條街，舉辦“廣州老字號嘉年華暨出口轉內銷”活動，100余家老字號、外貿出口、“一帶一路”企業集體亮相，引發老字號和出口轉內銷產品消費熱潮；建設北京路直播間，利用網紅主播為老字號直播帶貨，引導老字號融合線上線下、開發新潮產品，實現“老樹開新花”。目前，北京路集聚非遺項目35個、非遺傳承人28名、老字號近60家，其中中華老字號12家，傳統、新興業態交錯分布，增強了對游客特別是年輕游客的吸引力，目前步行街40歲以下的年輕游客超過6成。
三、本土與國際相結合，提升“全球活力”新體驗
在引進國際品牌推進北京路國際化品牌化發展的同時，注重突出本土特色，提振消費促進市場繁榮，將疫情對經濟發展影響降到最低。通過“YOUNG城YEAH市（羊城夜市）”文旅夜消費品牌，將北京路打造為嶺南特色鮮明的地標性夜間經濟集聚區。采用先進科技，打造了省財廳燈光、北段騎樓舞臺劇、新大新全國最大的戶外裸眼3D藝術燈光秀等近10處夜間景觀節點，成為夜間游客熱門打卡點。以“周周有活動、月月有精彩”為原則，舉辦“時尚炫酷快閃秀”“南越衛隊陣列表演”“黃飛鴻之炫光醒獅”“嫦娥奔月古箏秀”等夜間文藝表演，以文旅活動促進夜間經濟。加強夜間值勤服務，鼓勵廣百、新大新、北京路沿街商鋪延長營業時間，8家電影院開設凌晨深夜場，南越王宮博物館納入全市首批夜間對外開放的博物館，實現夜游夜購夜賞的夜間消費大循環，目前，北京路集聚夜間網紅打卡點53家，夜間消費占比超4成。結合“美在花城、食在廣州”品牌，設計九曲花街（可移動花池）、迭迭花影（窗臺綠化）、空中花園（屋頂綠化）等花卉展示，彰顯廣州“花城”魅力，結合四季花街氛圍，發展“樓上經濟”“外擺經濟”，提升休閑消費空間。建設惠福美食花街、粵菜博物館、廣府味道體驗館等，集聚廣府特色美食約75家，進一步擦亮“食在廣州”金字招牌，陶陶居等廣府美食品牌店日翻臺率超過10，展現了美食消費熱力。
四、產業與民生相結合，實現“共建共享”新模式
積極調動社會各方力量參與改造提升，與商戶聯動，步行街1.8萬平方米違法建筑、違法廣告招牌全部拆除，臨街首層260間商鋪的卷簾門統一換成玻璃櫥窗，連線改造騎樓天臺為空中花園，帶動優質業態“上樓”，商戶經營環境全面提升，堅持“改造不停業”，獲得商戶一致支持。打造智慧服務平臺，搭建商戶、游客智慧服務小程序，推動三大運營商與大型商家對接，推廣機器人餐廳、3D試衣、5G直播等商業應用。與周邊26家停車場簽約，提供約8000個停車位優先滿足步行街游客停車需求。推動后街提升，步行街長度從1.1公里延長到3.5公里，步行區范圍從0.29平方公里擴大到0.43平方公里。完成約5200米內街里巷環境提升、3000平方米第五立面整治、三線下地2.25萬米、完善配套休閑設施，1280戶居民直接受惠。兩年來，北京路步行街改造提升財政投入約3億元，撬動社會投資超100億元，在促進新業態新模式發展、改善消費者體驗、拉動消費的同時，有力帶動城市建設投資和就業，實現“小切口、大改變”的綜合目標。