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深圳:勇毅先行示范 續寫春天故事

時間 : 2022-10-09 10:30:41 來源 : 南方日報網絡版
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  9月的深圳,蓮花山草木猶繁,前海灣浪潮激蕩,鵬城大地熱情奔放。

  深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市,是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。十年來,深圳始終牢記囑托、勇擔使命,以咬定青山不放松的定力,櫛風沐雨,奮楫篤行,奮力書寫先行示范的優異答卷。

  從2012年到2022年,深圳實現從先行先試到先行示范的轉型跨越,經濟總量連續突破2萬億和3萬億大關,全局工作取得全方位進展、歷史性成就。十年高水平的發展積累,也讓這座年輕的城市更顯生機勃勃,其獨特的魅力、動力、活力、創新力也向世界展示出我國改革開放的磅礴偉力、中國特色社會主義的光明前景。

  心懷遠方,逐夢前行。越過“不惑之年”的深圳,正以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風,在新時代新征程的賽道上敢為人先、奮勇爭先,跑出這一程的“加速度”、跑好這一棒的高質量,在中國特色社會主義這張絢麗畫卷上演繹出更加精彩的“春天故事”。

  奮斗歲月

  實施創新驅動發展戰略 前瞻布局“20+8”產業集群

  十年來,深圳堅定不移貫徹新發展理念,高質量發展躍上更高臺階。

  綜合性國家科學中心、鵬城實驗室建設取得新進展,光明科學城、西麗湖國際科教城、河套深港科技創新合作區、大運科教城等建設提速……十年來,各類創新平臺加速推進,為這座城市帶來強勁創新動能。

  打造“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,深圳大力推進制造業強市建設,產業結構持續優化。深圳規模以上工業總產值連續3年居全國城市首位,戰略性新興產業增加值占GDP比重39.6%、居全國大中城市首位,新一代信息通信等4個集群入選國家先進制造業集群,新型顯示器件等3個集群入選首批國家級戰略性新興產業集群發展工程。2021年,深圳全社會研發投入占GDP比重5.46%,國家高新技術企業2.1萬家,PCT國際專利申請量穩居全國城市首位。

  今年6月6日,深圳推出《關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》,提出發展以先進制造業為主體的20個戰略性新興產業集群,前瞻布局8大未來產業,增強實體經濟發展后勁。

  錨定高質量發展高地的目標,深圳加快建設現代化經濟體系,推動經濟發展穩步攀升。

  數據是最有力的證明。2021年深圳全市地區生產總值突破3萬億元,3年年均增長5.5%;地方一般公共預算收入4258億元,3年年均增長6.3%;進出口總額3.5萬億元,出口總額連續29年居內地城市首位;實際利用外資近110億美元,3年年均增加10.2%。

  當今世界正經歷百年未有之大變局,經濟全球化遭遇“逆風”和“回頭浪”。面對逆風逆水,深圳勇開“頂風船”,銳意開拓全面擴大開放,率先建設更高水平開放型經濟新體制。

  過去十年,深圳開放型經濟水平不斷提升:出口總額十年奪十冠,連續29年居內地城市首位,實際利用外資近110億美元、三年年均增長10.2%。

  實施綜合改革試點 5方面47條經驗做法全國推廣

  改革是深圳的根與魂。作為我國改革開放的重要窗口,改革開放以來,深圳以敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神,用先行示范區建設的生動實踐和豐碩成果,彰顯了中國改革開放的巨大成就。

  2020年10月,《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020—2025年)》(以下簡稱《方案》)印發。支持深圳實施綜合授權改革試點,是建設中國特色社會主義先行示范區的關鍵一招。深圳綜合改革試點首次采取“實施方案+授權清單”滾動推進的全新方式授權改革,首次以清單批量授權方式賦予地方在重點領域關鍵環節上有更多的主動權。

  《方案》發布以來,深圳堅定扛起主體責任,舉全市之力改革攻堅。截至目前,《方案》部署的56項重點任務中,探索知識產權證券化等14項已經完成,海洋大學籌建等42項取得重大進展,5方面47條經驗做法在全國推廣,深圳先行示范作用進一步彰顯。

  近日,《法治深圳建設規劃(2021—2025年)》正式公布,為深圳建設好先行示范區提供有力法治保障。

  作為擁有特區立法權和設區的市立法權的城市,深圳在立法領域頻飲“頭啖湯”。近年來,深圳出臺了《深圳經濟特區個人破產條例》《深圳經濟特區數據條例》等一批全國首創性法規。

  率先試行自然人破產制度是深圳肩負的重要使命之一。2021年3月1日,《深圳經濟特區個人破產條例》正式實施,同時深圳成立全國首家個人破產事務管理機構,上線“深破繭”個人破產辦理平臺。今年8月11日,《深圳市個人破產管理人名冊管理辦法(試行)》印發,在國內首開政府機構建立破產管理人法律制度先河。

  法治是最好的營商環境。作為首批“全國法治政府建設示范城市”,深圳不斷深化法治政府建設領域改革創新。與此同時,深圳不斷加快構建與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系,高標準建設前海深港國際法務區,搭建粵港澳大灣區國際仲裁中心交流合作平臺。

  民生投入持續提速 交出民生幸福高分答卷

  一直以來,深圳以深化改革為突破,扎實推進生態環境治理體系和治理能力現代化,生態文明體制機制創新始終走在全國前列。

  過去3年,深圳在全國率先實現全市域消除黑臭水體,大鵬灣、茅洲河入選全國美麗海灣、美麗河湖優秀案例。2021年,深圳PM2.5年均濃度18微克/立方米,空氣質量優良天數比率(AQI優良比率)達96.2%,環境空氣質量綜合指數在全國超大城市中排名第一。

  今年,深圳市政府工作報告提出,深圳將建設公園城市,實施“山海連城”計劃,貫通“一脊一帶二十廊”城市生態脈絡。8月3日,深圳市城市規劃委員會2022年第一次會議,審議通過了《深圳市公園城市建設總體規劃暨三年行動計劃(2022—2024年)》。深圳正努力讓藍綠生態網絡與城市公共空間互聯互通,自然野趣與人文特色交相輝映,打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

  學校更多了,醫院更好了,道路更干凈了……在深圳生活多年的人想必都會有此感受,而這一感受的背后,則是深圳拿出真金白銀大力改善民生事業的種種舉措。

  踐行以人民為中心的發展思想,深圳著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾“急難愁盼”問題,扎實推進“民生七優”,努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。2012年,深圳九大類民生支出約518億元。到了2021年,這一數字已經攀升至3197.3億元

  過去3年,深圳新增基礎教育學位30.4萬個,公辦幼兒園在園兒童占比從5.7%提高到51.6%。南方科技大學入選全國“雙一流”建設高校,7所高校入選省新一輪高水平大學建設計劃,深圳技術大學等3所高校獲批設立,2所高職學校入選中國特色高水平高職學校。

  過去3年,深圳新增病床位1.6萬張,新增2個國家臨床重點專科,國家感染性疾病臨床醫學研究中心和國家癌癥中心南方分中心落戶。率先建立二手房成交參考價格發布機制,建設籌集公共住房27.6萬套。

  民之所盼,政之所向。今年4月13日,深圳首次由市人大代表投票選出10項年度民生實事,將民生實事從過去的“政府提”轉為“大家提、代表決、政府辦”,努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

  賡續奮斗

  邁向競爭力創新力影響力卓著的全球標桿城市 

  深圳市第七次黨代會提出,將立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,堅持系統觀念,充分發揮粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區”驅動,深圳經濟特區、深圳先行示范區“雙區”疊加效應,瞄準高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒的戰略定位持續奮斗,建成現代化國際化創新型城市,基本實現社會主義現代化。

  到2025年,深圳經濟實力、發展質量將躋身全球城市前列。現代產業體系核心競爭力大幅提升,新經濟發展國際領先,在構建高質量發展的體制機制上走在全國前列,經濟總量超過4萬億元,戰略性新興產業增加值超過1.5萬億元。

  到2025年,深圳創新能級將顯著提升。大灣區綜合性國家科學中心建設取得顯著成效,研發投入強度、產業創新能力躋身世界一流,全社會研發投入占地區生產總值比重達到5%左右,原始創新能力實現較大提升,關鍵核心技術攻關取得重要突破。到2025年,深圳文化軟實力將大幅提升。開放多元、兼容并蓄、創新創意、現代時尚的城市文化特質更加鮮明,社會主義核心價值觀深入人心,城市文明程度、公共文化服務水平、文化產業發展質量顯著提高,建成一批標志性文化基礎設施,形成更具國際影響力的文化品牌和城市品牌。

  到2025年,深圳民生福祉將達到新水平。居民收入增長和經濟增長基本同步,居民人均可支配收入超過9萬元,優質均衡的公共服務體系基本形成,全覆蓋可持續社會保障體系更加完善,人民生活更殷實、更安康、更舒適。

  到2025年,深圳生態環境質量將達到世界先進水平。形成低消耗、少排放、能循環、可持續的綠色低碳發展方式,以先行示范標準推動碳達峰邁出堅實步伐,大氣、水、土壤、近岸海域等環境質量持續提升,PM2.5年均濃度低于20微克/立方米,主要河流水質達到地表水Ⅳ類以上,天更藍、地更綠、水更清、城市更美麗。

  到2025年,深圳將城市治理體系和治理能力現代化基本實現。城市治理的法治化、科學化、精細化、智能化水平大幅提升,穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環境基本形成,城市更宜居、更韌性、更智能,努力成為超大型城市現代化治理的典范。

  到2030年,深圳建成引領可持續發展的全球創新城市,社會主義現代化建設躍上新臺階;到2035年,深圳建成具有全球影響力的創新創業創意之都,成為我國建設社會主義現代化強國的城市范例,率先實現社會主義現代化;到本世紀中葉,深圳以更加昂揚的姿態屹立于世界先進城市之林,成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。

  一線案例

  光明科學城:打造大灣區創新高地

  沿著寬敞的公常路前行,兩旁可見中山大學深圳校區、深圳理工大學(籌)、腦解析與腦模擬重大科技基礎設施、深圳市工程生物產業創新中心、光明天安云谷國際會議中心……透過這些“地標”,可以窺見光明科學城在短短幾年里實現精彩嬗變的內核所在。

  基礎研究是科技創新的源頭。光明科學城肩負著基礎研究和應用基礎研究方面破題先行的重任,作為大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區和核心承載區,光明科學城聚焦信息、生命、新材料三大學科領域,集中布局9個大科學裝置、10個前沿交叉研究平臺、2個實驗室、2所研究型高校共23個重大科技創新載體,推動形成國際化前沿技術研發機構群,策源原始創新,加快形成重要的國家戰略科技力量。

  瞭望光明科學城北部,面積12.7平方公里的裝置集聚區分布著鵬城云腦Ⅲ、國家超級計算深圳中心二期、腦解析與腦模擬、合成生物研究平臺等重大科技基礎設施和科研平臺,以及中山大學深圳校區等研究型高校。

  承載腦解析與腦模擬、合成生物研究兩個大科學裝置的光明科學城啟動區項目今年底將開展科研設備聯調聯試,計劃明年投入使用。

  深圳灣實驗室在體制機制方面大膽創新,采取“自由探索+協同攻關”雙輪驅動模式,原始創新能力及活力被極大地激發,吸引大批專家學者入駐;今年6月投用的人工智能與數字經濟廣東省實驗室(深圳)已入駐科研人員30余人;中山大學深圳校區已入駐6000余名師生;深圳理工大學(籌)已投入使用;永久校區已于2021年12月開建。

  深圳市工程生物產業創新中心由光明區人民政府和中國科學院深圳先進技術研究院合作共建。國內首創并被國家發改委列為“47條深圳經驗”之一的“樓上樓下”創新創業綜合體模式發軔于此。在這里,“樓上”科研人員利用大設施開展原始創新活動,“樓下”創業人員對原始創新進行工程技術開發和中試轉化。

  光明科學城還布局建設10個科研平臺,包括光明生命科學大數據中心、國際科技信息中心、國際創新產業信息服務平臺3個信息支撐平臺和5個檢驗檢測平臺以及2個小型研究平臺。5個檢驗檢測平臺中的國家環保產品質量監督檢驗中心(廣東)、國家分布式光伏發電系統質量監督檢驗中心(廣東)、國家電動汽車產業計量中心(廣東)已投用。小型研究平臺深圳市神經科學研究院和廣東省石墨烯創新中心均已投入運行。

  未來,光明科學城將全力打造粵港澳大灣區原始創新策源高地,構建“沿途下蛋”的科研經濟體系,營造一流的創新生態環境,加快建成世界一流科學城和深圳北部中心,培育壯大戰略性新興產業,為深圳建設具有全球影響力的科技和產業創新高地貢獻力量。

  數讀

  ●2012年,深圳生產總值為1.29萬億元。2021年,深圳GDP首次邁進3萬億元大關,同比增長6.7%,成為國內第三個GDP突破3萬億的城市

  ●2021年,深圳外貿進出口總額為3.43萬億元,規模創歷史新高,其中出口規模連續29年居內地外貿城市首位

  ●2012年,深圳全社會研發投入占GDP比重3.81%。2021年,深圳全社會研發投入占地區生產總值比重達5.46%

  ●2012年,深圳全市已獲認定的國家高新技術企業為2800家。2021年,深圳國家高新技術企業達2.1萬家,PCT國際專利申請量穩居全國城市首位

  ●2012年,深圳九大類民生支出為518億元。2021年,深圳九大類民生支出3197億元,占一般公共預算支出比重70%

  ●截至目前,深圳共有全職院士77位,高層次人才超過2.2萬人,海外歸國人員19萬人,人才總量已達663萬人

  ●深圳持續深入推進“三甲倍增”計劃,截至2022年8月,三甲醫院的數量由2015年的10家,增加到目前的30家

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