惠州：奮力打造廣東高質量發展新增長極
2022年上半年，惠州GDP為2407.19億元，增長3.6%；GDP、規上工業增加值、工業投資、建筑業產值等多項經濟指標增速居全省第一……惠州交出高質量發展“硬核”答卷。時間拉長到近十年，惠州GDP一路跨過三千億元、四千億元，到去年逼近五千億元，比十年前翻了一番多。2021年工業總產值突破1萬億元，躋身“萬億工業大市”行列。
數據背后，惠州城鄉發展日新月異，產業園區建設如火如荼。中韓（惠州）產業園建設是其中一個縮影。四年多時間里，該產業園起步區從一片荒地到一棟棟工業大樓拔地而起，園區道路日漸完善，配套設施建設加快推進，成為一片投資創業熱土。截至今年9月，起步區已引進產業項目88宗（其中已供地57宗），計劃總投資額約690.71億元，預計達產產值約1540.79億元。
近年來，惠州堅決深入貫徹落實新發展理念，堅定不移推動高質量發展，保持戰略定力，聚焦發展實體經濟、“2+1”現代產業集群、“3+7”工業園區，保持著向上向好的發展態勢。當前，惠州加快打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和更加幸福國內一流城市，奮力打造廣東高質量發展新增長極。
奮斗歲月
打造“2+1”現代產業集群
南海之畔，惠州大亞灣石化區，在埃克森美孚惠州乙烯項目建設現場，工程車來回穿梭，施工人員揮汗奮戰，項目建設全面加快。這是美國企業在華獨資建設的首個重大石化項目，項目進展備受矚目。
2020年4月22日，總投資100億美元的?？松梨诨葜菀蚁╉椖吭诖髞啚呈瘏^啟動建設。今年3月，該項目（一期）增加投資23.97億美元，一期項目總投資增至63.4億美元。
在埃克森美孚項目開工后不到一個月時間，2020年5月17日，中海殼牌惠州三期乙烯項目在廣州、北京、荷蘭海牙三地舉行戰略合作框架協議“云簽約”儀式，項目總投資80億美元。
近年來，惠州以超常規的舉措，引進一批具有龍頭引領作用的重大項目落地。除了上述兩個大項目外，還有投資415億元的廣東太平嶺核電項目一期、投資129億元的TCL模組整機一體化項目和投資150億元的恒力（惠州）PTA項目等。
大項目發揮“以大帶小”的作用，帶動上下游中小企業，不斷補鏈延鏈穩鏈強鏈，打造更具競爭力的產業集群。在大項目的支撐下，惠州構建起石化能源新材料、電子信息和生命健康“2+1”現代產業集群。
石化能源新材料產業集群發展提速，大亞灣石化區集聚了中海油、恒力、殼牌、?？松梨凇退狗虻纫慌澜?00強企業，加速邁向世界級綠色石化產業高地。同時發揮“隔墻供應”優勢，在惠東規劃建設新材料產業園，推動石化產業向價值鏈中高端邁進。
電子信息產業集群加快數字化轉型，聚焦5G及智能終端、超高清顯示、新能源電池、智能網聯汽車、核心基礎電子等五大領域，著力延伸產業鏈條，聯動廣深佛莞打造世界水平數字產業基地。
大項目支撐大產業，大產業帶動大發展。在大項目支撐下，惠州工業經濟持續較快增長，去年惠州躋身“萬億工業大市”行列。2019—2021年，工業投資分別增長21.1%、23.6%、50.5%。今年上半年，工業投資增長51.7%，總量和增速均居全省第一。
高標準建設“3+7”工業園區
站在大亞灣石化區中海殼牌二期項目觀景臺遠眺，整齊劃一的巨大儲罐、縱橫交錯的管廊映入眼簾。距離大亞灣石化區直線距離約10公里，惠州新材料產業園建設現場一片火熱，已落戶的項目正陸續進場施工，園區配套道路加快建設中。
打造千億級園區，撐起萬億級產業?；葜輬猿旨屑s，高起點高標準規劃建設“3+7”工業園區，包括大亞灣開發區、仲愷高新區、中韓（惠州）產業園3個國家級園區及7個縣（區）千億級園區。
惠州著力推動資源要素向園區集聚、產業項目向園區集中，用地規模和指標優先布局到“3+7”工業園區，推動園區提質增效。大亞灣石化區綜合實力近三年穩居中國化工園區30強首位。仲愷高新區在全國高新區的排名持續上升，2021年排名第32位。中韓（惠州）產業園12平方公里起步區建設如火如荼。今年上半年“3+7”工業園區實現規上工業總產值3555.4億元，增長23.5%；新簽約項目126宗，新開工項目59宗，新投產項目48宗。
交通帶動產業，產業支撐城市。產業園區建設，交通基礎設施配套是關鍵。在全市交通格局謀劃上，惠州創造性地規劃建設“豐”字交通主框架，打造“三橫一豎”交通軸線和“五橫五縱”骨干快速路網。今年惠州市1號公路（惠霞高速）全面建設正式啟動，惠東環稔平半島高速等重點交通項目建設啟動。
惠州全面融入“軌道上的大灣區”，贛深高鐵去年通車，加快推進廣汕高鐵、深惠城際等建設，真正進入廣深“半小時生活圈”，強化大灣區東部樞紐門戶地位。在空港建設上，惠州高標準建設惠州千萬級干線機場。在海港方面，惠州著力推動惠州港從產業港向貿易港、產業港并重轉型。
完善道路等配套是改善營商環境的“硬環境”，在提升“軟環境”方面，惠州聚焦市場主體所需所盼所急，深化“放管服”改革，加快“數字政府”建設，實施了一系列創新服務舉措，比如成立重大項目工作專班、開展解決企業困難“直通車”活動、推出民生政務事項周六延時服務等。通過“軟硬兼施”，惠州著力打造一流營商環境。
創新成立重大項目聯合黨委
推動高質量發展，關鍵在于發揮黨建引領和保障作用?；葜萑尕瀼匦聲r代黨的建設總要求，縱深推進全面從嚴治黨，凝聚起建設更加幸福國內一流城市的強大力量。
惠州現有23.28萬名黨員、1.31萬個基層黨組織?；葜萆钊雽嵤┬乱惠喕鶎狱h組織建設三年行動計劃，統籌推進各層級各領域黨組織建設，延伸工作和服務觸角到全社會各方面，通過黨組織的“有形覆蓋”來實現黨的工作的“有效覆蓋”。
把支部建在項目上，把黨旗插在工地上?；葜輨撔鲁闪⒘?6個重大項目聯合黨委，構建組織紐帶，強化統籌協調，以黨建聯席會議為抓手，協調解決項目推進中的問題，讓黨建帶著項目“跑”。
俯瞰仲愷高新區，工業園區林立，產業項目聚集，這是惠州外來流動人口的重要聚集地。當地堅持黨建引領基層社會治理，建立出租屋管理黨支部，發揮黨員網格員、黨員房東、黨員租客等先鋒模范作用，有效解決出租屋管理難題。
干事創業，關鍵在人?；葜輬猿贮h管干部原則和好干部標準，著力打造政治過硬、領導現代化建設能力強的高素質專業化干部隊伍。當前全市正在開展“庸懶散拖”問題專項教育整治，努力營造銳意進取、敢闖敢干、崇廉尚實、風清氣正的政治生態。
近年來，惠州加大招才引智力度。近日，惠州推出“人才政策3.0版”，出臺《關于加快新時代人才強市建設的意見》，還將推出配套政策，著力構建有利于人盡其才、各展其能的制度環境，傾力打造培養人才、成就人才的平臺載體，力爭早日建成具有全國影響力的人才強市。
吸引人才，城市環境是一大關鍵因素。全國文明城市是惠州的“金字招牌”，當前惠州正全力以赴做好文明創建工作，深化文明培育、文明實踐、文明創建活動，以“繡花功夫”推進城市精細化管理，不斷提升城市文明程度和現代化水平，力爭實現“全省首個全國文明城市全域覆蓋的地級市”的創建目標，建設更加幸福國內一流城市。
賡續奮斗
深度融深融灣 提升綜合競爭力
去年11月底，惠州市第十二次黨代會提出實施深度融深融灣行動。今年，惠州創新推出深度融深融灣八大專項行動，在交通互聯、產業互補、平臺共建等八個領域強化與廣深莞協同聯動，加強與港澳合作交流，推動城市能級再躍升。數據顯示，今年上半年，惠州引進粵港澳大灣區項目223宗，計劃投資總額883億元。其中，來自深圳的項目116宗，計劃投資總額約466億元。
惠州市第十二次黨代會強調，惠州正處于由量變到質變升華的關鍵轉折期，要搶抓先機、主動出戰，扎實辦好惠州自己的事，以綜合競爭力提升這個最大的確定性應對諸多不確定性。惠州將全面提升綜合競爭力，奮力打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和更加幸福國內一流城市。
惠州將堅定工業立市方向，堅持實體經濟不動搖、堅持“2+1”現代產業集群不動搖、堅持“3+7”產業園建設不動搖，狠抓重大項目建設。惠州將做大做強實體經濟，著力建設世界級綠色石化產業高地和綠色低碳能源中心，拉長石化中下游產業鏈條；加快推進電子信息產業數字化轉型，深入實施穩鏈補鏈強鏈控鏈，聯動廣深佛莞打造世界水平數字產業基地。
科技創新是惠州產業轉型的關鍵。正在建設的兩大科學裝置，是惠州不可多得的獨特優勢。惠州將加快建設國家創新型城市，堅持把培育壯大高新技術企業作為科技創新的總抓手，深入實施高企培育發展行動計劃，努力成為粵港澳大灣區科技成果轉化的首選地。
“惠民之州”是惠州的響亮名片?；葜輰⒊掷m擦亮這一品牌，讓老百姓過上更高品質的幸福生活。把促進共同富裕擺在更加重要位置，扎實辦好教育、醫療等民生實事，進一步做好高校畢業生就業創業工作。保護好惠州的好山好水好空氣，為打造美麗中國的廣東樣板增添更多惠州元素。
惠州擁有廣闊的農村地區，農業發展有一定的基礎條件?；葜萃苿痈哔|量發展，農業農村要有大作為。惠州以城帶鄉全面推進鄉村振興，堅決守住糧食生產安全底線，推動農村一二三產業融合發展，著力構建現代鄉村產業體系。同時，惠州深入實施鄉村建設行動，構建新型鄉村生活體系，加大現代農民培育力度，扎實推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，引導更多人才留在農村、建設農村、發展農村。
去年惠州獲評“平安中國建設示范市”，再度捧回代表全國平安建設領域最高榮譽的“長安杯”?；葜輰⒔y籌高質量發展和高水平安全，深入推進平安惠州和法治惠州建設，深化全國市域社會治理現代化試點，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，把惠州建設成為最安全穩定的城市之一。
一線案例
世界500強石化巨頭搶灘大亞灣
在惠州大亞灣開發區，恒力（惠州）PTA項目工地上，所有建筑已全部封頂，工人們正在進行設備單一試車，系統聯動調試，為驗收做準備。
誰能想到，在2021年1月以前，這里還是一片空地。
2020年初，惠州市政府與恒力集團簽訂戰略合作框架協議，就恒力在惠州投資項目達成共識。在此后的半年多時間里，惠州市、大亞灣開發區和恒力集團經過30多次對接與商洽，終于就恒力在大亞灣石化區投資建設500萬噸/年PTA項目達成一致意見。2020年8月中旬，簽訂恒力（大亞灣）PTA項目投資合作協議。
拿下項目只是第一步，推動項目早落地、早投產才是關鍵?；葜輬猿帧绊椖繛橥酢保瑢嵤╉椖繉０嘀贫?，提高重大項目推進效率，強化項目落地建設全流程服務，推動問題在一線解決。從2020年8月正式簽訂協議，到2021年1月開工建設，再到計劃今年第四季度投產……這個總投資150億元項目的建設生動詮釋了“惠州速度”。
作為廣東省重點項目，該項目具有投資規模大、生產能力強、工藝水平高、能源消耗低等特點。這是恒力集團布局在華南地區的首個基地，全面投產后預計實現年銷售額約300億元。
在石化新材料產業鏈中，PTA的上游是芳烴類產品，下游是纖維、薄膜和塑料制品等新材料，可被廣泛應用于包裝業、電子電器、醫療衛生、汽車等行業。恒力（惠州）PTA項目的到來，將為惠州發展新材料產業提供原料保障，有利于補齊廣東石化中下游產業鏈短板。
“恒力已與中海油簽訂了合作框架協議，項目投產后，中海油生產的對二甲苯將通過管道輸送到恒力的原料罐區?！焙懔κɑ葜荩┯邢薰究偨浝碇矶怒t介紹，該項目可消化上游的芳烴產品，向下游的惠州新材料產業園供應原料，助力惠州延長石化產業鏈。
2020年4月22日，總投資100億美元的埃克森美孚惠州乙烯項目“云開工”。當前，?？松梨诨葜菀蚁╉椖空婕涌旖ㄔO，已完成地下綜合管網工程，裂解爐裝置打樁完工。
在大亞灣石化區，?？松梨?、殼牌、中海油、LG化學、巴斯夫、科萊恩化工、歐德油儲、恒力石化等行業龍頭集聚，國企、外企、民企“三駕馬車”齊頭并進。目前，大亞灣石化區已落戶項目104宗，總投資2502億元，世界500強和行業領先企業投資占比近90%。投資大亞灣石化區的世界500強企業有13家之多。
當前，惠州產業集群發展勢頭強勁，隨著重大項目的陸續建成投產，一個世界級綠色石化產業高地正在加速崛起。根據《惠州市先進制造業發展“十四五”規劃》，到2025年，惠州的石化能源新材料產業產值達5000億元，將初步建成世界級綠色石化產業高地。
數讀
●地區生產總值
2012年2368億元
2021年4977.36億元
●地方財政一般公共預算收入
2012年200.9億元
2021年455.36億元
●規模以上工業增加值
2012年1159.6億元
2021年2082.3億元
●固定資產投資
2012年1208.7億元
2021年2972.4億元
●社會消費品零售總額
2012年754.2億元
2021年1978.92億元
●外貿進出口總額
2012年495億美元
2021年3055.09億元
●年末全市金融機構本外幣存款余額
2012年2697億元
2021年7809.67億元
●城鎮常住居民人均可支配收入
2012年29965元
2021年49243元
●農村常住居民人均可支配收入
2012年12415元
2021年27580元
●全市常住人口
2012年467.40萬人
2021年606.6萬人