湛江：乘國家戰略東風進入發展快車道
繁忙的湛江港口，船只穿梭停泊，貨運往來不斷；“粵西糧倉”東西洋田，金黃的稻浪在微風中起伏；東海島上機器運轉忙碌，三大“巨無霸”帶動配套產業園區建設不斷完善……金秋十月，港城湛江生機盎然。
湛江地處“雙區”、兩個合作區、海南自貿港、西部陸海新通道、北部灣城市群等一系列國家戰略的交匯點，區位優勢得天獨厚。2012年以來，湛江經濟社會各項事業取得全面進步，進入了發展的快車道。地區生產總值從2012年的1900.64億元增至2021年的3559.93億元，固定資產投資由2012年的572.3億元增至2021年的1376.08億元。
如今的湛江，發展定位得到空前提升，實現了不再“偏”；交通建設發生根本性轉變，實現了不再“遠”；現代產業發展突飛猛進，實現了不再“慢”，已經走到國家發展大舞臺的“聚光燈”下。
邁向新征程，湛江將堅定扛起“打造現代化沿海經濟帶重要發展極”和“與海南相向而行”的時代使命，緊緊把握全省構建“一核一帶一區”區域發展格局的重大戰略機遇，堅持以工業化、生態化、數字化深度融合為引領實現動力變革，以加快大園區建設、推進大文旅開發、深化大數據應用為抓手實現后發趕超，全力建設省域副中心城市，力爭各項主要工作指標邁入全省第一方陣，努力在服務融入國家戰略中實現高質量、跨越式發展。
奮斗歲月
產業主導 高水平現代產業體系成形成勢
9月6日，東海島上傳來好消息——巴斯夫（廣東）一體化基地項目啟動全面建設，首套裝置正式投產。自此，巴斯夫每年將為中國市場增產6萬噸改性工程塑料，并將從2023年起讓該產品亞太區的總產能提升至42萬噸。
東海島是湛江工業的主戰場。2013年5月，寶鋼湛江鋼鐵在島上打下了高爐第一樁，由此奠定了湛江“星月同輝”的工業格局。十年間，東海島先后引進了60多個重大項目，總投資約1960億元，鋼鐵、石化等產業“航母”配套產業鏈不斷延伸，推動湛江成為華南地區現代化臨港重大產業的集聚基地。
近年來，湛江凝心聚力抓好重大產業項目建設，加快推動寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫、廉江清潔能源等重大項目建設，持續優化營商環境，積極承接珠三角產業梯度轉移，開展全鏈條以商招商，進入了改革開放以來重點項目數量最多、完成投資額最高、產業集聚效應最強的高光時期，翻開了構建高水平現代產業體系嶄新一頁。
以東海島為龍頭、以奮勇高新區為龍身、以烏石港片區為龍尾，湛江正規劃建設總面積620平方公里的廣東湛江大型臨港產業集聚區，加快構建貫穿東西、聯動發展、相互支撐的產業集群和園區體系，努力打造全省沿海經濟帶制造業高質量發展示范區。
如果說工業為湛江高質量發展注入了新的強勁動能，那么農業則持續助力湛江拓展傳統優勢。湛江農業農村發展基礎堅實、空間廣闊，糧食作物種植總面積420多萬畝，居全省首位。
湛江突出穩定“一水”（水稻）、加快發展“兩水”（水果、水產），著力構建現代鄉村產業體系，做強特色農業產業，推進“一村一品、一鎮一業”提質增效，培育熱帶、亞熱帶水果、南藥、水產等跨縣產業集群，高標準建設一批現代農業產業園。
目前，湛江已建成4個國家級現代農業產業園和21個省級現代農業產業園，農業產業園主導產業總產值達400億元，累計吸引返鄉創業人數2700多人，吸納近10萬名農民就業，輻射帶動農戶7200多戶。
交通先行 海陸空立體交通建設齊頭并進
9月21日，湛江機場高速公路一期工程先行段正式開通，實現高速公路直通湛江吳川機場。新路線的開通破解了群眾去往湛江吳川機場只能走省道和縣道，經常堵車的困境，出行更加方便快捷。
近年來，湛江以建設高水平全國性綜合交通樞紐為目標，掀起一輪又一輪交通基礎設施建設熱潮。過去五年累計完成交通投資772.98億元，是“十二五”的2.84倍，年均增長14.5%。
2018年7月，深湛高鐵江湛段建成通車，湛江正式邁入高鐵時代，融入大灣區“3小時高鐵交通圈”，成為全省第3個全國鐵路樞紐城市。
2019年，《湛江鐵路樞紐總圖規劃》獲國家審批，湛江在全國鐵路骨干網中的地位明顯增強。目前，時速350公里的廣湛高鐵正全面加快建設，與正在加快推進的合湛高鐵、湛海高鐵、北上通道等項目構成十字形高鐵網絡，“五龍入湛”圖景不久后將照進現實。
2020年9月，全球最大的客滾輪渡碼頭徐聞港建成開港，瓊州海峽海上航程縮短三分之一以上。隨著湛江港40萬噸級航道、霞山港區40萬噸級散貨碼頭建成投用，湛江港成為華南和西南首個具備接卸滿載40萬噸級船舶的世界級深水港。過去五年，湛江港累計完成貨物吞吐量11.2億噸，穩居全省前三名。湛江成為全省唯一參與西部陸海新通道建設的城市。
今年3月，湛江吳川機場投入試運營，成為覆蓋北部灣、粵西地區的干線空港，空港能級顯著提升。目前，湛江吳川機場已通航全國43個城市，并加快建設規劃面積154平方公里的空港經濟區，一批世界500強企業洽談落戶。
如今，湛江已邁入縣縣通高速時代，魚骨狀高速公路框架鑲嵌在雷州半島上。汕湛高速、玉湛高速、東雷高速、調順跨海大橋等一批高快速公路建成通車，高速公路通車里程比“十二五”翻一番。
預計到2025年，湛江將基本形成湛江灣區半小時通勤圈，湛江城區與周邊縣城半小時交通圈，與大灣區2小時高鐵交通圈，與國內主要城市4小時交通圈。
民生為本 群眾獲得感幸福感安全感更強
利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。近年來，湛江堅持在發展中保障和改善民生，想方設法增進民生福祉，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
五年來，湛江全市社會保障和民生事業水平持續提高，累計完成民生類支出2050.91億元，比前五年提升65.3%，占全市財政支出比重超過八成。作為曾經全省脫貧攻堅任務最重的地市，湛江在脫貧攻堅戰中打出漂亮仗，如期全面建成小康社會，進入了近年來農業現代化進程最快、鄉村環境最美、鄉村經濟發展最活、農民生活最優的時期……
湛江用心用情用力辦好民生實事，連續多年交出十件民生實事圓滿答卷，不斷順應人民群眾對美好生活的新期待。針對疫情帶來的群眾就業問題，湛江認真落實“小切口大變化”民生實事辦理制度，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和“電商人才培訓”“鄉村工匠”重點工程，持續提高就業質量和居民收入水平。同時，加快補齊教育、醫療、養老、住房等民生短板，持續優化公共服務。
行走在赤坎老街，青石臺階、紅磚黛瓦，歷史藏在一磚一瓦，文明就在街頭巷尾。湛江堅決打好全國文明城市創建攻堅戰，深化文明城市、文明縣城、文明鎮街、文明村居“四級聯創”，健全完善城鄉一體、區域均衡、人群均等的現代公共文化服務體系，推進公共文化服務數字化，提高文化惠民工程覆蓋面和實效性。
生態環境方面，“湛江藍”成為湛江最亮麗的名片之一，環境空氣質量保持在全省前列，海域水質優良面積比例均在94%以上。湛江扎實推進中央生態環境保護督察問題整改，加快推進九洲江—鶴地水庫、小東江、鑒江、南渡河等重點流域環境綜合整治，抓好近岸海域污染防治，深入開展中心城區黑臭水體整治，筑牢生態安全屏障。
區域創新中心、區域文化教育中心、區域醫療中心、區域商貿服務中心、區域金融服務中心……如今，擁有眾多新定位的湛江，不斷強化城市綜合服務功能，城市形象和美譽度持續提升。
賡續奮斗
藍圖已擘畫 奮楫正當時
站在新的歷史起點上，湛江將立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，按照省委“1+1+9”工作部署，認真落實“四個定位”，扎實做好“四篇文章”，接穩接力棒、跑好接力賽、跑出加速度。
中國共產黨湛江市第十二次代表大會報告指出，湛江將找準工作著力點和突破口，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。具體而言，湛江將從以下方面發力：
——堅定不移構建高水平現代產業體系，夯實高質量發展的經濟基礎。湛江將做強臨港產業集群，堅持大園區和大招商雙輪驅動，踐行綠色低碳發展，大力實施數字經濟發展計劃，搶占新興產業高地；加快濱海旅游開發，充分發揮一灣兩岸、三面環海的獨特優勢，全力構建大文旅格局；推進傳統產業轉型升級、促進特色農業升級，深化農業供給側結構性改革。
——堅定不移推進基礎設施升級換代，做強高質量發展的硬件支撐。湛江將加快建設港口型國家物流樞紐，構建輻射周邊區域的外向通道，打造連接東西、貫通南北的“十字形”綜合運輸大通道；積極推進“樞紐+通道+網絡”綜合交通體系建設，系統布局新型基礎設施，構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。
——堅定不移用好改革開放“關鍵一招”，激發高質量發展的動力活力。以深化改革破題開路，以全面開放塑造優勢，湛江將持續深化營商環境綜合改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境，努力建設數字政府2.0，充分激發市場活力，加快建設高水平對外開放平臺，全力打造對外開放高地。
——堅定不移推進城鄉融合發展，提升高質量發展的協調性。湛江將建設美麗宜居生態海灣都市，加快打造區域創新中心、文化教育中心、醫療中心、商貿服務中心、金融服務中心；做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，全面推進鄉村振興。
——堅定不移加強精神文明建設，凝聚推動高質量發展的磅礴力量。文明是城市進步的標志，是城市發展的靈魂，湛江將鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設，守好意識形態安全“南大門”，全面提升社會文明程度，繁榮發展文化事業和文化產業。
——堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，讓高質量發展成果更多更好惠及人民群眾。湛江將圍繞解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，每年滾動實施一批民生工程；加強生態文明建設，守好湛江藍天碧水；堅持以黨建引領社會治理創新，建設更高水平的平安湛江、法治湛江，為實現人民對美好生活的向往不懈奮斗。
一線案例
“紅樹林之城”的雙碳實踐
潮汐往復，海邊的紅樹林悄悄藏于海里，又調皮地探出了頭。沿著雷州半島漫長的海岸線，零星分布的紅樹林是半島居民熟悉的伙伴，它們是海洋衛士，是固碳先鋒，是生物多樣性的天堂。
湛江現有紅樹林9960公頃，占全國紅樹林面積的33%，占廣東省紅樹林面積的78%。作為全省推進紅樹林營造恢復工作的主戰場，2021年底，湛江吹響打造“紅樹林之城”的號角，一路高歌猛進，打造生物多樣性保護的湛江范本。
退塘還濕 飛鳥云集
隨著秋季的到來，湛江紅樹林又將迎來一批遠方的客人，它們是來自北方的候鳥，選擇棲息在這片生命力旺盛的土地。
然而，候鳥的家園也曾遭到破壞。在水產養殖興起的八九十年代，由于生存空間受到養殖塘的擠壓，紅樹林遇到了危機。
退塘還濕、生態修復迫在眉睫。湛江以中央環保督察整改工作為契機，大力統籌各級資金，切實加強紅樹林生態系統的保護和修復。“十三五”期間，湛江紅樹林國家級自然保護區共新造紅樹林5700畝，封育補植18900畝；開展入侵物種清理工作，清除互花米草410.5畝，改善紅樹林生長環境。
20多年來，通過人工造林、生態修復等工程，湛江紅樹林面積由1985年的7186.3公頃恢復至目前的9960公頃，被國際濕地專家稱為世界濕地恢復的成功范例。2021年10月，“廣東湛江紅樹林造林項目”入選自然資源部中國生態修復典型案例。
根據規劃，到2025年，湛江將營造和修復紅樹林面積4183公頃，其中2022年將投入3億元，種植紅樹林594.67公頃，推動紅樹林資源可持續發展。
開發全國首個藍碳交易
作為植物家族的一員，紅樹林因其比普通森林更強大的固碳能力，成為湛江“碳”路能手。去年夏天，一個好消息從青島傳到湛江——2021年6月8日，由湛江開發出的我國首個藍碳交易項目簽約儀式在青島舉行。
彼時，湛江紅樹林國家級自然保護區管理局、自然資源部第三海洋研究所和北京市企業家環保基金會，簽署“湛江紅樹林造林項目”首筆5880噸的碳減排量轉讓協議。
湛江已成立紅樹林保護研究中心、紅樹林濕地保護基金會，將繼續以紅樹林為重點，構建海洋碳匯的統計核算體系及工作機制，發展壯大藍碳經濟。
目前，湛江在全省率先創新謀劃碳預算試點項目，該項目將實現社會經濟發展指標和碳排放控制目標的有機銜接，為全省推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變提供“湛江示范”。
接下來，湛江將以建設“紅樹林之城”為抓手，充分挖掘利用湛江紅樹林的生態價值、經濟價值、科研價值、人文價值，努力把“湛江紅樹林”打造成廣東乃至全國生態文明建設的新名片。
數讀
●2012年湛江地區生產總值為1900.6億元，2021年達到3559.9億元
●2012年，湛江固定資產投資完成572.3億元，2021年完成1376.08億元，2021年增速排名全省第三
●湛江吳川機場投入試運行；湛江港升級為華南地區唯一通航40萬噸船舶的世界級深水港口；全球最大的客滾輪渡碼頭徐聞港建成開港；深湛高鐵江湛段建成通車
●四個投資分別超百億美元的重大臨港產業項目齊聚湛江，規劃建設約620平方公里的廣東湛江臨港大型產業集聚區
●粵西首個綜合保稅區（一期）通過預驗收，跨境電商綜合試驗區獲批并加快建設
●圓滿完成全省最重的脫貧攻堅任務，81680戶、233737名貧困人口全部脫貧，218個省定貧困村全部出列
●上榜“中國外貿百強城市”“SUC項目可持續發展先鋒城市”“2021中國最具幸福感城市”