省教育廳：廣東加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設 逐步提高寄宿制學校生均公用經費補助
點擊查看文件：廣東省人民政府辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的實施意見
日前，廣東省人民政府辦公廳印發《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出“到2020年兩類學校辦學條件達到省定標準要求”。11月6日，省教育廳召開記者會，詳細解讀《實施意見》。
“鄉村學校的小班教學，很多都是物理意義上的小班教學，而非教學質量上的小班教學。”針對師資這塊鄉村教學的核心短板，我省將持續完善編制崗位管理、保障鄉村教師待遇、推進“互聯網+教育”發展，補齊師資短板，提升兩類學校的辦學質量。
現狀??
全省共有6103所鄉村小規模學校
今年4月，國務院辦公廳印發《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》，明確提出到2020年，基本補齊兩類學校短板。
據統計，2017學年我省共有鄉村小規模學校6103所，數量居全國前列。這些鄉村小規模學校絕大多數分布在粵東粵西粵北地區鄉村，不但數量多、規模小、分布散，而且辦學基礎設施薄弱，教學質量不高，已明顯成為基礎教育發展的短板。
“《實施意見》重點針對當前兩類學校存在的突出問題，提出了一系列政策措施?！笔〗逃龔d基信處處長方樹生介紹，《實施意見》從優化學校布局、改善學校辦學條件、提高學校育人水平、加強教師隊伍建設、強化經費投入保障等方面綜合施策、精準施策。
方樹生介紹，《實施意見》在管理體制和經費投入機制等方面提出了創新舉措。為加強教師編制管理，對兩類學校教師編制實行傾斜政策，按照生師比與班師比相結合的方式核定編制；推進建立省、市、縣三級教師周轉編制制度，加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度，實行省級統籌、市域調劑、以縣為主、動態調配。
“《實施意見》還創新學校管理模式，因地制宜建立橫向連通和縱向貫通的學區，推進學區化管理；推進教育信息化創新發展，推動教育信息化與課堂教學改革的深度融合創新?！狈綐渖榻B，為強化經費保障，寄宿制學校建設項目所需資金實行省級補助、市縣統籌，對經濟欠發達地區給予重點支持。我省擬在現有補助標準的基礎上，逐步提高寄宿制學校生均公用經費補助標準。
試點??
已完成24所寄宿制學校改造
事實上，早在去年10月，我省已在韶關市、河源市、梅州市、清遠市部署開展農村義務教育寄宿制學校建設試點。截至2018年7月，我省已下達農村寄宿制學校建設省級補助資金4.98億元，各試點市已累計投入建設資金1.30億元。建設試點已完成學校改造24所，新增建筑面積4.05萬平方米，新增寄宿學位數1930個，減少教學點46個。
“針對農村學校布局不合理問題，《實施意見》提出了統籌規劃農村學校布局的要求。”方樹生介紹，各地須科學編制未來3年農村寄宿制學校建設專項規劃，確定分年度建設目標和實施計劃。
“清遠共有農村義務教育寄宿制學校162所，目前已制定了分步建設目標。”清遠市教育局副局長賈圣廣表示，按照計劃，清遠2018年改造完成的學校數量不少于30%，2019年改造完成的學校數量不少于80%，2020年全部學校改造完成。
針對鄉村小規模學校辦學條件相對落后問題，《實施意見》提出全面推進小規模學校達標建設，各地要按照“缺什么、補什么”的原則，對照相關標準全面開展鄉村小規模學?；巨k學條件達標建設。
賈圣廣介紹，清遠市制定出臺了《清遠市農村義務教育寄宿制學校生活設施配備和管理標準（試行）》，對寄宿制學校的宿舍、飯堂、飲用水等硬件建設提出了明確要求，同時也對人員配備、關愛兒童、課后服務、校車服務、住宿文化等軟件建設提出了指引。
“南雄市行政村較多，人口居住分散，學校點多線長，山高、鄉弱、村空、路遠。”韶關南雄市教育局局長田文斌表示，在加強小規模學校、寄宿制學校建設的同時，南雄市政府設立校園公交專項政府補貼，于2017年實施了“農村校園公交”專線工程，打通鄉村孩子接受相對優質教育資源的“最后一公里”。
目前，該市黃坑鎮、油山鎮、南畝鎮等12個鎮開通了校園公交專線，專線運營線路共93條，投入運力車輛43臺，接送學生5153人。
核心??
加強鄉村教師隊伍建設
加強鄉村教師隊伍建設是辦好兩類學校的關鍵。根據《實施意見》，我省將完善編制崗位管理，推進建立省、市、縣三級教師周轉編制制度，加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度。
“南雄已在全市范圍內開展了中小學教師‘縣管校聘’交流輪崗工作?！碧镂谋笳f，作為廣東省和韶關市中小學教師“縣管校聘”管理改革試點縣（市），南雄市于今年秋季開學前全面完成了教師聘任工作，共有3817名教職工參與，城鄉合計交流人數達661人，優質教師流動，有效地為鄉村師資“造血”。
《實施意見》還指出，要保障鄉村教師待遇，進一步完善山區和農村邊遠地區學校教師生活補助制度。田文斌介紹，南雄市已依照實際距離分為5個檔次按月發放農村教師生活補助，其中最低的每月生活補助有700元，最高的每月生活補助達1600元。8月底，南雄調整和規范機關事業單位工資津補貼和績效工資管理，教師隊伍人均增資約1250元。
“沒有優秀的教師，學校從硬件上再怎么先進，也不能讓孩子們真正享受優質均衡的教育?！?田文斌說?！澳壳埃沂∵€通過推進‘互聯網+教育’共享優質課程，彌補師資力量不足的短板?！狈綐渖硎?，我省將繼續抓好加強鄉村教師隊伍建設這個關鍵，加強教師編制崗位管理、保障鄉村教師待遇、推進“互聯網+教育”發展，讓鄉村優秀教師不僅能進得來，而且能留得住、教得好，辦好兩類學校。