韶關：一個老工業基地的華麗蝶變
近日，韶關市因老工業基地調整改造力度較大，支持傳統產業改造、培育新產業新業態新模式、承接產業轉移和產業合作等工作成效突出，獲得國務院2019年度督查激勵，成為全國獲得該項激勵的10個地方之一。這是韶關在全力筑牢粵北生態屏障，打造綠色發展韶關樣板，爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵中寫就的又一華章。
近年來，韶關堅持以新發展理念為引領，堅持生態優先、綠色發展，推進產業結構調整和轉型升級，狠抓中心城區城市擴容提質，大力保護和改善生態環境，使老工業基地煥發出新的生機與活力。
2019年本地區生產總值增長6%，增速全省排名同比前進5位；規上工業增加值、社會消費品零售總額、進出口總額、工業用電量等重要指標增速位居全省前列。在廣東高質量發展綜合績效評價體系創新方面的指數名列北部生態發展區第一。高新技術企業數量提前一年實現倍增，凈增70家、同比增長42.17%，增速排名全省第1位；機械基礎零部件創新型產業納入國家第三批創新型產業集群試點名單，成功入選全國第二批產業轉型升級示范區，成為全省唯一入選的地級市。2019年，韶關在森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積量方面繼續位居全省首位，榮獲“全國綠化模范城市”稱號，環境質量改善幅度排名全國前列。
從華南重工業基地到北部生態發展區中堅力量，從傳統產業轉型升級到六大新興產業異軍突起……目前，韶關已形成10+2園區發展格局，擁有鋼鐵、有色金屬、電力等傳統優勢產業，先進裝備制造、大數據、生物制藥等新興工業蓬勃發展。
接下來，韶關將繼續堅持新發展理念，以生態為特色優勢高質量融入粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區”建設，全力推動老工業基地調整改造，加快建設全國產業轉型升級示范區，為廣東高質量發展作出韶關貢獻。
加快產業結構調整推動綠色轉型發展
把綠色作為底色，發展才更有亮色。作為曾經的“華南重工業基地”和廣東“小三線”城市，近年來，韶關立足生態功能區的發展定位，不斷加大產業結構調整力度，加快傳統產業升級改造，扎實發展戰略性新興產業，大力發展現代特色農業和文化旅游等現代服務業，推進生態產業化和產業生態化，打造老工業基地產業轉型、綠色發展的韶關樣板。
加快轉型升級做“優”傳統產業
在寶武集團廣東韶關鋼鐵有限公司（下稱“韶鋼”）智慧中心2樓，滿屏的大幅顯示器和操作臺被分為7個工作島，展示著來自生產現場的各種畫面和分析模型。傳統鋼鐵冶煉都需要在現場進行控制，如今智慧中心的成立，能夠把現場控制集中在智慧中心統一調控，實現了數據統籌、資源整合和大數據決策，將經驗生產轉變為標準化、數字化、智能化生產。智慧中心成立后，煉鐵廠取消3個分廠，作業區由原來的50個合并為18個，操作站由319個縮減為113個。韶鋼三座高爐在同行業同類型高爐中，產量、焦比、煤比等關鍵指標均居前列。
韶鋼的智慧升級正是近年來韶關統籌推進老工業基地調整改造，不遺余力推動傳統產業技術升級的縮影。韶關通過持續深入實施百家優質企業“倍增”計劃和工業技改三年行動計劃，推動鋼鐵、有色冶金、能源電力、紡織服裝等傳統優勢產業不斷轉型升級，韶鋼、丹冶、大寶山等重點骨干企業提質增效明顯。
韶鋼以智慧制造為引擎，主打冷鐓鋼、軸承鋼及汽車用鋼為核心的中高端棒線產品，經營業績及各項指標屢創新高；韶冶加快技術改造，逐漸形成完善的產業鏈，搬遷項目順利通過節能評估審查和環評報告審批；丹霞冶煉廠實施煉鋅渣綠色化升級改造，資源綜合利用水平大幅提升。
經過轉型升級，目前，鋼鐵、有色金屬、礦山工程機械、基礎零部件、液壓油缸等領域拳頭產品特色優勢明顯，“韶關制造”的品牌名聲日漸響亮。
韶鋼作為華南地區優特鋼生產基地，優特鋼產能233萬噸/年，補齊廣東裝備制造業發展短板，生產了港珠澳大橋建設的70%高端建材。乳源東陽光公司建成全球最大的電子光箔、高壓腐蝕箔、化成箔生產基地。作為全省唯一的液壓、傳動及緊固件行業大口徑重載液壓油缸生產基地，韶關液壓油缸打響了“要好缸、找韶關”的行業品牌。
培育新增長點做“大”新興產業
粵北華南教育歷史研學基地受到教師學生及親子游客群體歡迎；回歸田園和體驗民俗風情的鄉村旅游受到人們追捧；在西京古道、梅關古道等古驛道和閱丹公路上，三五成群的家庭游成了“一線”風景……據初步統計，今年“五一”期間，韶關全市接待游客19.86萬人次，旅游收入1.04億元，在做好疫情防控條件下，旅游市場有序復蘇。
韶關市委、市政府把旅游文化產業作為重要支柱產業，重點推進大丹霞、大南華、大南嶺、大珠璣等核心景區建設，不斷打響“紅色韶關”品牌，精心打造“鄉村游”“古驛道游”“研學游”等旅游新業態，全力將韶關打造成“雙區”的“后花園”“康養地”“體驗場”。
全市同時大力發展現代特色農業。推進“一縣一園、一鎮一業、一村一品”，發展精致農業，推動省級現代農業產業園和電子商務進農村綜合示范縣實現縣域全覆蓋，22家企業入選粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地。新增省級農業名牌產品42個，連續3年全省第一，積極打造“雙區”的“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“花瓶子”。
不僅是旅游文化產業和現代特色農業，作為北部生態發展區的中堅力量，近年來，韶關在堅持綠色發展的道路上，大力發展綠色低碳的新興產業，培育新的經濟增長點。
為順應新一輪以大數據和人工智能為驅動的科技革命和產業變革潮流，韶關正逐步構建大數據產業。今年3月1日，華南數谷鷹碩大數據中心項目正式動工，預計項目總投資23.6億元；去年9月，華韶數據谷在韶關莞韶城黃沙坪創新園內動工，項目將在5年內完成65億元投資，努力構建國內一流智慧數據谷，打造服務大灣區的大數據存儲集聚地。
立足于鋼鐵、能源電力、裝備制造等方面的良好產業基礎，韶關依托華南先進裝備產業園，全力打造珠江西岸先進裝備制造產業帶共建配套區，進一步促進裝備制造業轉型升級。目前，韶關在鍛造加工、精密儀器、液壓缸等行業與大灣區城市的相關企業形成了較好的配套關系。去年以來，韶關加快建設華南先進裝備產業園，全市新引進新開工新投產超億元項目43個。
目前，先進裝備制造、旅游文化、大數據、商貿物流、醫藥健康、現代特色農業六大新興產業占比逐年提高，韶關與大灣區產業體系深度融合、特色鮮明的綠色低碳循環產業體系基本形成。
綠色集約發展守“牢”綠水青山
2017-2019年，全市通過自愿清潔生產審核企業186家。丹霞冶煉廠2017年成功入選國家首批綠色制造體系（綠色工廠）示范名單，是全國首批唯一的有色金屬企業。東陽光列入工信部2018年“綠色制造系統集成專項”計劃……
近年來，韶關持續深化供給側結構性改革，加快淘汰落后產能，積極推進節能減排，提高能源利用效率，推進產業綠色集約發展。
2016年以來，韶關共拆除16家涉鋼企業的中頻爐等落后煉鋼設備，累計退出鋼鐵產能315萬噸。2019年全社會能源消費量1258.81萬噸標煤，單位GDP能耗1.024噸標煤/萬元，實現全年能耗強度目標任務。深化工業污染源脫硫脫硝除塵治理，2019年完成韶關冶煉廠燒結機環集煙氣超低排放改造、韶關電廠10#火電機組超低排放改造、市區周邊11家磚廠環保治理設施升級改造。
在淘汰落后產能的同時，韶關著力提高資源利用效率。大力發展循環經濟，全市產業園區實現循環化改造全覆蓋，市區和樂昌循環經濟環保園（垃圾焚燒發電項目）兩個項目順利動工。積極推廣使用清潔生產技術，韶關鴻豐綠色環?？萍加邢薰?5萬噸/年一般工業固廢資源化綜合利用、韶關市北紡智造科技有限公司中水回用清潔生產技術改造等項目扎實推進。
加強生態環境保護和治理。重點抓好全國土壤污染綜合防治先行區建設，完成15個中央土壤污染防治重點項目建設和56個鎮級生活垃圾填埋場整改；扎實推進大寶山、凡口礦等周邊區域土壤治理與修復，大寶山礦投入10億多元開展綜合整治，礦區污水100%循環利用，重金屬去除率99%。創建省級綠色礦山28家，占全省9.75％，居全省前列。
深度融入粵港澳大灣區發展空間不斷壯大
立足粵港澳大灣區發展腹地和重要屏障的功能定位及城市發展戰略，今年以來，韶關以生態為特色優勢融入大灣區建設，加強交通互聯互通、產業共建、體制機制對接，有效融入大灣區產業鏈，推動形成優勢互補的區域經濟布局。
打造現代化立體交通網絡實現與大灣區互聯互通
地處粵港澳大灣區輻射湘贛地區發展的樞紐位置，韶關區位優越、交通便利。作為國家規劃發展的一級鐵路樞紐和公路運輸樞紐城市，武廣高鐵、京廣鐵路、韶贛鐵路及京港澳、南韶、樂廣、大廣、武深、汕昆高速公路貫穿全境，韶關與大灣區城市形成1小時生活圈。
在現有交通優勢基礎上，韶關正加快推動雄信高速、韶柳鐵路、丹霞機場等一批重大交通基礎設施建設，著力打造以高速公路、鐵路、航道、機場為骨架，以高質量旅游公路為筋絡的綜合交通運輸體系，實現與大灣區交通基礎設施互聯互通。
高速公路“133”工程建設步伐加快，韶新高速完成投資28億元，高速公路通達范圍不斷拓展。北江航道濛浬樞紐二線船閘竣工通航，烏石綜合交通樞紐啟動建設，北江黃金航道作用日益凸顯。韶關機場于2019年9月份正式開工建設，航站樓完成主體鋼結構，韶關群眾熱切期盼的機場建設取得實質性進展。道路貫通聯網“10+1”工程有效落實，建成閱丹公路、蓮花大道、銅鼓大道和韶南大道，城市交通骨架不斷延伸、拉大。全市交通“脈絡”不斷打通，輻射帶動能力有效提升。
目前，韶關“八高四鐵二航”的現代化立體交通網絡已基本形成，成功融入珠三角“一小時生活圈”、粵港澳大灣區“兩小時經濟圈”。
對接粵港澳大灣區需求
推動產業互補共融
融入“雙區”謀發展，平臺載體是關鍵。韶關堅持重點突破、集中用力，把韶關新區打造成為對接大灣區先行區，吸引大灣區企業區域性總部或區域中心入駐；規劃建設南部對接珠三角東岸產業集聚區，打造以武深高速、大廣高速串聯的生態旅游產業帶和以韶新高速串聯的工業產業帶兩大產業廊道。目前，金融集聚區首批5個項目動工建設；芙蓉新區和韶關高新區融合成為韶關新區成效初顯，2019年完成投資81.6億元、增長32.6%。
精準對接需求，提供產業配套。加快韶鑄遷建、白云電器等重點項目建設，推動宏大齒輪、東南軸承等為廣州裝備制造業提供配套，打造韶關新區汽車零部件產業集群；依托華科城、黃沙坪創新園等創新平臺，引導北大深圳研究生院、眾投邦雙創加速器等在韶進行成果轉化，打響“深圳研發+韶關制造”“深圳設計+韶關生產”；推動韶關新區與東莞松山湖高新區建立共建合作關系，大力推進大朗—樂昌新型材料園、厚街—翁源綠色環保化工園、東城—新豐食品園等共建園區建設。
為提高城市吸引力，韶關市按照“東進、南拓、西融、北優”的城市發展戰略，開展全國老舊小區改造試點工作，推進國有工礦棚戶區改造，加快城市主干道沿線、城中村、背街小巷面貌提升工程建設，進一步優化城市空間布局、完善城市功能、提升城市品質。完善城市功能配套。統籌推進給排水、垃圾處理、信息通信等城市基礎設施建設，完善教育、醫療、衛生、文化體育等公共服務。
深化改革打造與大灣區接軌的營商環境
3月25日，在韶關新區管委會、韶關市發改局、工信局、市場監管局等部門的協調下，韶關市夢網智防科技有限公司、韶關市山峻消防科技有限公司等8家企業通過“馬上辦”服務成功完成商事登記，在兩小時內實現企業開辦。
高效率源自韶關深化政務服務改革。全面深化“放管服”改革，在全省率先完成“一門式一網式”政務服務模式延伸至鎮村，政務服務事項實現“全市通辦”，“粵省事”韶關專版上線運行，企業開辦時間壓縮至1個工作日以內，開辦便利度居全省第6位、粵東西北首位。全國城市政務熱線2019年度冷熱榜公布，韶關市在275個普通地級市中排第19位。
推動高質量發展，融入粵港澳大灣區，都離不開民營經濟。為此，韶關健全民營經濟發展體制機制。全面落實支持民營企業28條，制定出臺《韶關市促進非公有制經濟高質量發展若干政策措施》，建立“政企通”等平臺，貼心服務民營企業發展。2019年全市民營經濟增加值61.5億元、增長5.5%，民營經濟占全市生產總值的46.6%。15家企業被認定為省級高成長性企業，新增上規企業申報達到84家、完成率168%。
創新引領科技支撐為老工業城市注入新活力
韶關華工眾創空間等4家市級科技企業孵化器（眾創空間）獲認定；韶關高新區成功創建機械裝備國家級孵化器；眾投邦加速器、達安創谷孵化器建成運營；全市產值5億元以上企業均設立了研發中心，實現全覆蓋；乳源東陽光自主研發生產的“高壓多級高速生產線”國內首創，生產效率達同類裝備的2倍。歐萊高新材料生產的高端半導體顯示靶材、中機重工生產的齒條板和半圓板，打破國外技術壟斷，實現國產替代……
突出企業創新主體作用。韶關以政策引導科技創新發展，出臺《韶關市培育高新技術企業扶持辦法實施細則》，建立高新技術企業培育后備企業名單，引入廣東嶺南制藥有限公司等3家高新技術企業，2019年有106家企業通過高新技術企業認定，總量達到236家，提前一年超額完成三年倍增目標。
功以才成，業由才廣。近年來，韶關高度重視人才引進和培養。大力實施韶關丹霞英才計劃，出臺《韶關市扶持產業科技人才實施意見的實施細則》《韶關市扶持高校畢業生在韶就業實施意見》，落實產業科技人才普惠制政策，促進高層次人才、技工人才等安心在韶關工作。2019年，新引進6個創新創業人才團隊、61名產業發展領域緊缺適用人才和664名產業科技人才。作為廣東技工教育大市，韶關將以技師學院納入高等職業教育和省屬技校資源整合為契機，大力實施“韶關技工”工程，打造高素質“韶關技工”隊伍。
高新產業發展，載體是基礎。韶關注重打造創新平臺，高標準謀劃高新區發展。韶關新區“國家專用工程機械及關鍵零部件高新技術產業化基地”獲科技部認定，乳源經濟開發區成功創建省級高新區，韶關高新區有望2020年下半年升級為國家高新區。2019年，新增企業研發機構50家，億元以上企業研發機構覆蓋率超過60%，規模以上企業覆蓋率超過35%。東陽光新型研發機構被列為省級新型研發機構，利民制藥廠列入省重點實驗室，省重點實驗室（企業類）建設實現零的突破。推進孵化育成體系建設，新增4家市級孵化器（眾創空間），總量17家，其中2家分別獲得省級運營評價A、B級。