“習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出,一百年前,中國共產(chǎn)黨的先驅(qū)們創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨,形成了堅持真理、堅守理想,踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命,不怕犧牲、英勇斗爭,對黨忠誠、不負(fù)人民的偉大建黨精神,這是中國共產(chǎn)黨的精神之源。”
省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長王中丙在接受南方日報記者采訪時表示,省應(yīng)急管理系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,以偉大建黨精神激勵引導(dǎo)黨員干部保持一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài),堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想,忠誠履行應(yīng)急管理重要使命。在“十四五”期間,通過完善“十大體系”、提升“十大能力”、設(shè)置“十大工程”,切實把廣東的應(yīng)急管理事業(yè)辦好辦實。
源頭防范化解重大安全風(fēng)險
南方日報:應(yīng)急管理系統(tǒng)將如何弘揚(yáng)偉大建黨精神?
王中丙:應(yīng)急人的精氣神與偉大建黨精神是高度契合的。應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。弘揚(yáng)偉大建黨精神,對于做好應(yīng)急管理工作,具有重要意義。
一是要站好第一方陣。要從黨的奮斗歷程中汲取不竭精神動力,從黨的精神譜系中汲取寶貴精神財富,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,從講政治的高度認(rèn)識并抓好應(yīng)急管理工作,堅定站好第一方陣。
二是要守住第一防線。應(yīng)急管理基礎(chǔ)在預(yù)防,功夫在平時。必須堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險,始終保持三個重要定位的頂格標(biāo)準(zhǔn)、時刻應(yīng)急準(zhǔn)備的滿格狀態(tài)、敢于斗爭善于斗爭的真格措施,真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前,堅決守住第一防線。
三是要依靠第一動力。省應(yīng)急管理廳組建以來,我們在信息化建設(shè)上邁出了堅實步伐。下一步,要進(jìn)一步拓展思路、拓寬視野,堅持“需求導(dǎo)向、研用一體、開門創(chuàng)新”,建設(shè)廣東省統(tǒng)籌發(fā)展和安全應(yīng)急管理指揮中心,實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)統(tǒng)全省”。
四是要抓好第一難事。安全生產(chǎn)既是應(yīng)急管理工作的基本盤、基本面,也是難中之難、第一難事。要從安全生產(chǎn)史中總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn),堅持底線思維,堅持預(yù)防為主,堅持精準(zhǔn)施策,切實擔(dān)負(fù)起守護(hù)一方平安、促進(jìn)一方發(fā)展的政治責(zé)任。
五是要贏得第一時間。我們要完善應(yīng)急機(jī)制,健全應(yīng)急體系,充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門“統(tǒng)”的優(yōu)勢、信息化優(yōu)勢和常設(shè)常備隊伍優(yōu)勢,全力做好防范化解重大安全風(fēng)險各項工作,努力贏得救民于水火、助民于危難、給人民以力量的“第一時間”。
南方日報:接下來如何將這種精神融會貫通,進(jìn)一步提升應(yīng)急管理隊伍的戰(zhàn)斗力?
王中丙:要進(jìn)一步提升應(yīng)急管理隊伍的戰(zhàn)斗力,一是要錘煉堅強(qiáng)黨性,把錘煉黨性作為黨員干部每天的“必修課”,作為一種生活習(xí)慣,提高政治能力,堅守人民情懷,筑牢信仰之基,補(bǔ)足精神之鈣,把穩(wěn)思想之舵,永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。
二是要磨練如鋼意志。應(yīng)急管理工作具有高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險的特點。要教育引導(dǎo)全省應(yīng)急管理系統(tǒng)黨員干部始終保持那么一股勁,時刻聽從黨和人民召喚,在完成急難險重任務(wù)中彰顯應(yīng)急人風(fēng)采。
三是要提煉科學(xué)方法。要堅持系統(tǒng)方法和底線思維,形成向早向小的工作方法、向上向前的精神狀態(tài)、向條向塊的辯證思維,打有準(zhǔn)備之仗,將事故隱患防范在早、處置在小,全力保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定。
四是要修煉優(yōu)良品行。要崇尚對黨忠誠的大德,始終忠于黨、忠于核心;要崇尚造福人民的公德,站穩(wěn)人民立場,救民于水火,助民于危難,給人民以力量,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化
南方日報:省應(yīng)急管理廳成立以來,形成了哪些成熟的經(jīng)驗做法?
王中丙:近三年來,我們深入貫徹落實總書記關(guān)于應(yīng)急管理的系列重要論述,在省委、省政府和應(yīng)急管理部的領(lǐng)導(dǎo)下,全力推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展。
首先,在深化應(yīng)急管理改革上開新風(fēng)帶好頭。我們深刻認(rèn)識到,應(yīng)急管理改革六個字概括就是“優(yōu)化協(xié)同高效”,用一個字概括就是“統(tǒng)”。我們靠擔(dān)當(dāng)來解決敢統(tǒng)的問題。始終把“統(tǒng)”作為一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)、職責(zé)所系、使命所在,做到平時統(tǒng)籌,戰(zhàn)時統(tǒng)一,空時兜底。我們靠方法來解決善統(tǒng)的問題。堅持沒有信息化就沒有應(yīng)急管理現(xiàn)代化的鮮明導(dǎo)向,堅持“需求導(dǎo)向、研用一體、開門創(chuàng)新”,發(fā)揮“1+1+1+N”聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制作用,形成融合指揮、應(yīng)急通信、全域感知、短臨預(yù)報、數(shù)據(jù)智能五大優(yōu)勢。我們靠法治來解決能統(tǒng)的問題。省政府專門發(fā)文,明確由省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一發(fā)布15種應(yīng)急響應(yīng),制訂《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》,把“三委三部”日常工作擔(dān)起來,完善應(yīng)急委工作機(jī)制,從體制機(jī)制上保障應(yīng)急管理部門牽頭抓總、綜合統(tǒng)籌。
其次,在防范化解安全風(fēng)險上出實招求實效。我們認(rèn)真總結(jié)防范化解安全風(fēng)險的工作經(jīng)驗,我們運(yùn)用“五應(yīng)”的方法,也就是科學(xué)應(yīng)備、時時應(yīng)變、統(tǒng)一應(yīng)戰(zhàn)、精準(zhǔn)應(yīng)災(zāi)、及時應(yīng)驗,全過程、全鏈條、全周期管控風(fēng)險,探索構(gòu)建前瞻性、綜合性、系統(tǒng)性的現(xiàn)代化的風(fēng)險防范體系。
再次,在鍛造應(yīng)急管理隊伍上下功夫見真章。在應(yīng)急工作實踐中,我們著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理隊伍。我們始終忠實踐行對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民的“四句話”方針,把每一個黨支部、每一名黨員干部鍛造得堅強(qiáng)有力。
我們始終做應(yīng)急管理改革的堅決執(zhí)行者、防范化解重大安全風(fēng)險職能的自覺承擔(dān)者以及應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的堅定奮斗者,以“加強(qiáng)全周期應(yīng)急管理、落實全方位應(yīng)急責(zé)任、提升全要素應(yīng)急水平、強(qiáng)化全災(zāi)種應(yīng)急能力、做到全天候應(yīng)急準(zhǔn)備”為要求,全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
全面形成廣東特色應(yīng)急管理體制
南方日報:應(yīng)對“十四五”時期的新挑戰(zhàn),我省應(yīng)急管理工作要實現(xiàn)什么目標(biāo)?有怎樣的“藍(lán)圖”和任務(wù)表?
王中丙:“十四五”時期,我們將緊緊圍繞省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃部署,持續(xù)深化應(yīng)急管理改革發(fā)展,以防范化解重大安全風(fēng)險為主線,以推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)為核心,強(qiáng)化底線思維,著力防風(fēng)險、建機(jī)制、固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。
立足于廣東新發(fā)展階段總定位總目標(biāo),到2025年,全省應(yīng)急管理工作要努力實現(xiàn)這些主要目標(biāo)——全面形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的廣東特色應(yīng)急管理體制,基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系,應(yīng)急管理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng),防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力全面提高。安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢趨穩(wěn)向好,生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降,重特大事故有效遏制。安全風(fēng)險防范化解機(jī)制更加健全,自然災(zāi)害防御水平明顯提升,災(zāi)害事故應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),發(fā)展安全保障更加有力。
為確保“藍(lán)圖”目標(biāo)實現(xiàn),我們設(shè)置了安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援及綜合4類共28個量化指標(biāo)。
聚焦應(yīng)急管理資源統(tǒng)籌,突出關(guān)鍵要素支撐,進(jìn)一步完善應(yīng)急組織、法規(guī)預(yù)案、救援力量、物資保障、航空救援、智慧應(yīng)急、區(qū)域防控、安全監(jiān)管、災(zāi)害防治、安全文化等“十大體系”,推動應(yīng)急管理工作優(yōu)化協(xié)同高效。
圍繞應(yīng)急管理事前科學(xué)準(zhǔn)備、事中及時響應(yīng)、事后精準(zhǔn)救助等全流程,著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié),立足“搶大險、救大災(zāi)”,著力提升風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警、快速響應(yīng)、現(xiàn)場處置、災(zāi)害救助、社會協(xié)同、科技支撐、隊伍保障、監(jiān)管執(zhí)法、基層應(yīng)急等“十大能力”,全面提升我省應(yīng)急處置能力。
設(shè)置應(yīng)急指揮中心、智慧應(yīng)急信息化、統(tǒng)籌發(fā)展和安全管理中心、區(qū)域應(yīng)急救援中心、應(yīng)急物資儲備保障、應(yīng)急管理學(xué)院、應(yīng)急航空救援、應(yīng)急救援隊伍、自然災(zāi)害防治、基層應(yīng)急等“十大工程”,以重大工程項目固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、揚(yáng)優(yōu)勢。
【工作清單】
1.全面形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的廣東特色應(yīng)急管理體制。
2.基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系,應(yīng)急管理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng),防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力全面提高。
3.安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢趨穩(wěn)向好,生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降,重特大事故有效遏制。
4.安全風(fēng)險防范化解機(jī)制更加健全,自然災(zāi)害防御水平明顯提升,災(zāi)害事故應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),發(fā)展安全保障更加有力。
5.完善應(yīng)急組織、法規(guī)預(yù)案、救援力量、物資保障、航空救援、智慧應(yīng)急、區(qū)域防控、安全監(jiān)管、災(zāi)害防治、安全文化等“十大體系”。
6.提升風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警、快速響應(yīng)、現(xiàn)場處置、災(zāi)害救助、社會協(xié)同、科技支撐、隊伍保障、監(jiān)管執(zhí)法、基層應(yīng)急等“十大能力”。
7.設(shè)置應(yīng)急指揮中心、智慧應(yīng)急信息化、統(tǒng)籌發(fā)展和安全管理中心、區(qū)域應(yīng)急救援中心、應(yīng)急物資儲備保障、應(yīng)急管理學(xué)院、應(yīng)急航空救援、應(yīng)急救援隊伍、自然災(zāi)害防治、基層應(yīng)急等“十大工程”。