清遠市委書記、市人大常委會主任殷昭舉：深入推進廣清一體化 加快清遠高質量發展
“習近平總書記‘七一’重要講話高屋建瓴、視野宏闊、思想深邃、震撼人心，是新時代中國共產黨人不忘初心、牢記使命的政治宣言，是我們黨團結帶領人民以史為鑒、開創未來的行動指南，為我們奮進新征程、建功新時代、奮力譜寫清遠高質量發展新篇章提供了根本遵循。”近日，清遠市委書記、市人大常委會主任殷昭舉在接受南方日報記者專訪時表示，邁向新征程，清遠將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，狠抓清遠“十大行動方案”，高質量推進廣清交通、產業、營商環境“三個一體化”，高站位融入“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設，大力推動“國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區”“廣清經濟特別合作區”“廣東省職教城”等重大平臺建設，著力破解城鄉二元結構，筑牢粵北生態屏障。
掀起學習貫徹熱潮??
把學習成果轉化為工作動力
南方日報：清遠如何迅速行動、周密部署，掀起學習宣傳貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神熱潮，推動總書記重要講話精神入腦入心、落地落實？
殷昭舉：清遠堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為當前和今后一個時期全市上下的重大政治任務，團結帶領全市廣大干部群眾向著第二個百年奮斗目標奮勇前進。一是迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。精心組織開展學習研討和專題培訓，全方位開展宣傳宣講，推動學習貫徹工作不斷走深走實。二是堅持用總書記“七一”重要講話精神武裝頭腦、指導實踐。始終踐行以人民為中心的發展思想，加快解決發展不平衡不充分問題和人民群眾“急難愁盼”問題，推動清遠經濟社會持續高質量發展。三是攻堅克難抓好當前各項工作。堅持把學習成果轉化為政治能力，轉化為推動工作的動力。高質量抓好黨史學習教育，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，深入實施廣清一體化戰略，大力實施鄉村振興戰略，著力破解城鄉二元結構，統籌好發展和安全兩件大事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
貫徹新發展理念??
加快推動清遠高質量發展
南方日報：清遠位于廣州都市圈，是全省陸地面積最大的地級市，新階段新征程，清遠如何充分發揮比較優勢，打造成為融灣崛起排頭兵、城鄉融合示范市、生態發展新標桿、“雙區”魅力后花園？
殷昭舉：習近平總書記視察清遠時強調，要下功夫解決城鄉二元結構問題，力度更大一些，措施更精準一些，久久為功。要堅持辯證思維，轉變觀念，努力把短板變成“潛力板”，充分發揮粵東西北地區生態優勢，不斷拓展發展空間、增強發展后勁。在新的歷史起點上，清遠牢記囑托，感恩奮進，全面貫徹落實好總書記重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，堅持以“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設為牽引，狠抓“三個一體化”，全力以赴破解城鄉二元結構問題，加快推進“廣清接合片區”和“廣清經濟特別合作區”建設。充分發揮清遠距離大灣區中心城市最近、發展空間最大、生態條件最好的“三最”優勢，“任務扭住項目干，要素圍著項目轉”，扎實推進重大任務、重要平臺、重點項目建設，積極統籌推進疫情防控與經濟社會發展，始終繃緊疫情防控這根弦，堅決守好廣東“北大門”。
一是狠抓重大任務落實。深入實施廣清一體化戰略，推動廣清交通設施、產業、營商環境“三個一體化”，制定對標先進責任清單，落實21個重點任務、73項改革措施；推動廣清跨城通辦事項增至66項，工程建設項目“一網通辦”系統在全省率先上線。大力弘揚“清遠經驗”中蘊含的改革創新精神，緊緊圍繞“1221”改革思路，大力推進農村“三塊地”改革，今年前7個月，片區四縣（市、區）共流轉農村承包地40.63萬畝；開展土地股份合作，推動“經營權變股權”；在全省率先制定出臺農村集體經營性建設用地入市實施辦法，探索建立健全“同權同價、流轉順暢、收益共享”的農村集體經營性建設用地入市機制；在符合國土規劃前提下，允許農村集體經營性建設用地以租賃、作價入股、出讓等形式“就地就近”入市交易；持續深入創建全省農村基層黨建示范市，落實清遠民族地區高質量發展各項任務。立足“一區”發展定位，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，全力筑牢粵北生態屏障。
二是狠抓重大平臺建設。廣清經濟特別合作區“三園一城”重大發展平臺累計簽約項目533個，計劃總投資超1500億元，累計投試產項目104個。開展“雙進”（項目引進+項目推進）打擂比賽，今年前8個月，全市重點項目完成投資374.7億元，完成率達88.6%。列入省重點項目完成投資262億元，完成率為91.5%，排全省第4位。積極探索“廣州孵化+清遠產業化”“廣州研發+清遠制造”“廣州總部+清遠基地”等產業鏈接模式，著力打造廣清協同發展的產業集群，推動生物醫藥、智能制造、汽車零部件、數字經濟、新材料、精細化工等產業集聚發展。以“廣清空港現代物流城”為主體，大力引進現代物流、商貿等優質項目進駐。積極推進集招商引資、前端孵化器、農產品展銷、政務服務、人才交流等多種功能于一體的“廣清一體化融合發展前臺”建設，共規劃建設5個“前臺”，目前廣清產業共建前端孵化器、海珠區中洲交易中心2個“前臺”已建成并投入使用。創建粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地40個，農業經營主體在粵港澳大灣區設銷售網點6305個。
三是狠抓重點項目推進。強力推進“任務項目化、項目清單化、清單責任化、責任人頭化”，壓實各級、各部門責任，堅持由各級領導干部特別是“一把手”帶頭掛圖作戰，以重點項目“每周推進會”“夜班車”“現場會”等方式，深入落實“五個一”項目落地機制和“四定要求”。著力破解土地要素制約難題，以積極創新綠色貸款、儲備林貸款等手段，全力破解重點項目資金難題。目前，省職教城二期58棟主要建筑建成并投入使用；清遠奧體中心三大場館均已完成混凝土工程及鋼結構施工；建設潖江蓄滯洪區龍江源綠色發展綜合示范區，對接院士專家，建設全省第二個“無人農場”，激發村民積極性，統籌社會力量，實現規模化連片種植、養殖，建設“花海田園綜合體”。加快打造“空鐵陸水”綜合立體交通網，廣連高速（一期）從化至連州段已納入省重點項目，全線開工建設，項目累計完成投資263.2億元，完成投資總額的79.7%。佛清從高速有序推進。清遠清新至佛山南海高速公路、從埔高速北延線、廣清大道南延線、太石路與花都紅棉大道對接線工程等項目前期工作正扎實推進。建成廣清城軌等3條軌道交通，總里程291公里，廣清城軌最快16分鐘可抵達廣州花都，39分鐘可抵達廣州白云機場。廣州東至花都天貴城際延伸至清遠、廣清永高鐵抓緊推進，“廣清空港現代物流城”加快建設。實施千噸級航道擴能升級工程，全年可通航1000噸級船舶，清遠新港公共物流碼頭加快建設，支撐清遠港成為內聯北江、外接珠江三角洲及西江沿岸城市的重要港口。機場規劃建設加速推進，連州支線機場、英德、佛岡、陽山4個機場納入國家和省專項規劃布局。
堅持嚴的總基調??
加強黨的全面領導和黨的建設
南方日報：這些年，清遠不斷加強黨的基層組織建設，始終堅持全面從嚴治黨，深入正風肅紀、治亂補短，不斷推進黨的建設新的偉大工程，取得突出成效。清遠如何踐行以人民為中心的發展思想，寫好民心大文章？
殷昭舉：習近平總書記強調，辦好中國的事情，關鍵在黨。我們切實加強黨的全面領導和黨的建設，深入踐行以人民為中心的發展思想。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。清遠嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，建立市委大督查工作機制，以工作實效踐行“兩個維護”。持續深化政治巡察，部署開展第十輪巡察工作，對市委宣傳部、市公安局等15個黨組織開展巡察。深入推進第四輪至第九輪共51個單位的巡察整改工作。
二是加強組織建設，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。實施好新一輪加強黨的基層組織建設三年行動計劃，對107個軟弱渙散村（社區）黨組織進行整頓。堅持政治標準第一，實施“激勵干部擔當作為十條”，優秀鄉鎮書記直接提拔進縣級黨政班子和市直部門班子的比例提高到30%，重用在疫情防控等一線崗位表現突出干部。
三是堅持嚴的總基調，持之以恒正風肅紀反腐。今年前8個月共查處違反中央八項規定精神問題89起，處理121人，給予黨紀政務處分66人；查處形式主義、官僚主義等突出問題53起，處理76人，給予黨紀政務處分42人。堅持無禁區、零容忍、長高壓，始終保持懲治腐敗高壓態勢，今年前8個月全市共立案586件，留置23人，處分403人。狠抓公安隊伍整肅，嚴字當頭、刮骨療毒，免去公安系統領導職務30人，處理違紀違法民警、誡勉談話35人次。經過努力，隊伍作風明顯轉變，各項業務有力推進，在省公安廳打擊突出犯罪“颶風行動”考核中，清遠公安獲全省第1名，比2018年提升了19位。
四是持續深入開展掃黑除惡治亂補短。敢于斗爭、敢于亮劍，持續推進掃黑除惡、治亂補短，堅決整治破壞山體、盜采稀土、“兩違”等社會亂象，推動“清遠更清”。開展掃黑除惡專項斗爭以來，全市累計打掉涉黑組織20個、涉惡犯罪集團52個、涉惡犯罪團伙186個。在全省率先成立掃黑除惡斗爭常態化組織機構，率先建立常態化機制。全面推動“全警反詐”“全民反詐”，“國家反詐中心”APP全市常住人口安裝率排全省前列。
五是堅定不移統籌好發展和安全兩件大事。堅持人民至上、生命至上，突出抓好疫情防控、安全生產、防災減災等重點工作，用好“人防+技防”手段，建好“網格化+信息化”“網格員+信息員”基層綜合治理體系，嚴格落實常態化疫情防控各項要求，深入推進安全生產領域六大專項整治，有效遏制道路交通、危化品、非煤礦山、建筑施工等領域重特大安全事故，踐行以人民為中心的發展思想，切實保障人民群眾生命和財產安全。大力實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，累計開展技能培訓17.58萬人次，城鎮登記失業率控制在2.47%以內。打造全國職業教育高地，省職教城首期工程、二期工程先行項目已建成交付，隨著秋季學期陸續開學，省職教城將迎來11萬學生。不斷健全農民持續增收體制機制。積極培育農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體，全市新型經營主體與農戶利益聯結機制覆蓋率達60%以上。健全現代農業產業園與農民利益聯結機制，廣清接合片區清遠片區內6個省級現代農業產業園實現聯農帶農1.96萬戶。
【數讀】
●國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區成為全省唯一試驗區并被納入國家“十四五”發展規劃，10項試驗任務、251項重點項目正扎實推進，“廣清經濟特別合作區”獲得省委、省政府批準。
●廣清經濟特別合作區“三園一城”重大發展平臺累計簽約項目533個。
●推動全域創建“全省農村基層黨建示范市”，目前全市已培育13個先行鎮、76個先行村。
●今年上半年，清遠完成生產總值同比增長13.2%，規模以上工業增加值增長27.5%，固定資產投資增長16.9%，工業用電量增長41.5%，各項主要經濟指標均居于粵北片區第1名。
【工作清單】
廣清一體化
●交通設施一體化：廣清城軌（一期）通車，清遠至廣州最快16分鐘可達，清遠磁懸浮、高鐵、高速公路、跨江大橋、新型基礎設施加快建設推進，成為全省首個千兆光纖城市。
●產業發展一體化：攜手廣州共建“421”現代產業體系，積極參與“雙區”和兩個合作區產業分工，探索完善“總部+基地”“總裝+配套”“研發+制造”“前端+后臺”“孵化+產業化”等合作共建模式。
●營商環境一體化：加快建立與“雙區”規則相銜接的制度體系，“省職教城”加快建成全國職業教育高地，清遠市已形成華南地區密度最大的職業教育集群，現有各級各類職業技工院校28所，全日制在校生超過11萬人。
鄉村振興
●鄉村振興綜合考核排名全省各地級市第1位，被評為“全國脫貧攻堅先進集體”，推動全域創建全省農村基層黨建示范市。
●“粵港澳大灣區菜籃子清遠配送中心”“廣清國家現代農業產業園”“臨灣城鄉融合發展示范項目”加快建設。清遠雞入選首批國家級優勢特色產業集群。建成省級現代農業產業園12個，實現縣域全覆蓋。
●在全省率先舉辦鄉村旅游（民宿）招商推介會，現場推介99個項目，總投資121億元。
清遠更清
●始終保持懲治腐敗高壓態勢，今年前8個月全市共立案586件，留置23人，處分403人。
●積極推進南嶺國家公園建設，落實河長制、湖長制、林長制，持續打擊滃江流域稀土礦盜采行為，持續打好污染防治攻堅戰，水環境質量優良比例為86.7%，成功創建“中國十佳綠色城市”。
●持續推進正風肅紀、掃黑除惡、治亂補短，堅決整治破壞山體、盜采稀土、“兩違”等亂象，在全省公安系統打擊突出犯罪“颶風行動”考核中，清遠獲全省第1名。