中山市委書記郭文海：奮力交出改革創新實驗區建設亮麗答卷
深中通道建成后，將極大提速珠江口東西兩岸融合發展。圖為深中通道建設現場。圖片來源：南方日報
省第十三次黨代會賦予了中山建設省級改革創新實驗區的使命任務。近日，省委深改委正式公布，廣東部署中山市建設“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發展改革創新實驗區”。
作為全省第六個、中山第一個省級改革創新實驗區（下稱“實驗區”），偉人故里中山該如何接過這關鍵一棒、擔起歷史使命？中山市委書記郭文海接受南方日報專訪時說，中山將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，落實省第十三次黨代會精神，以建設實驗區為統領，堅持以改革思維突圍破局，推動營商環境、產業、交通基礎設施、科技創新、社會治理、城市規劃“六個一體化”，堅定不移為珠江口東西兩岸一體化高質量發展先行探路。
新使命 新作為
堅決扛起沉甸甸的政治責任
南方日報：省第十三次黨代會報告總結了過去五年發展成就，謀劃了未來五年發展藍圖，請結合中山實際，談談體會和感受。
郭文海：省黨代會報告政治站位高，通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，總結過去實事求是、振奮人心，部署未來鼓舞人心、催人奮進，是一篇牢記囑托、感恩奮進的好報告。報告以“1+1+9”工作部署為主線，既體現在過去五年的工作總結中，也是廣東部署未來五年工作的總要求，體現了省委一張藍圖繪到底的戰略定力，為我們接續奮戰，在新征程上走在全國前列、創造新的輝煌指明了前進方向。
對中山而言，省委不僅賦予了“三個定位”，要求我們打造成珠江口東西兩岸融合發展的支撐點，更在省黨代會報告中進一步賦予中山建設省級改革創新實驗區的使命任務。6月17日，廣東省委深改委明確中山市建設“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發展改革創新實驗區”任務，這是省委繼批復位于順德、廣州開發區、深圳、南海和東莞的5個改革創新實驗區后，又一個重大改革創新實踐舉措，充分體現了省委對中山的關心厚愛，是中山必須扛起的沉甸甸的政治責任，也是中山迎來的重大歷史機遇。
對我們而言，建設實驗區更是中山高質量發展的必要舉措、必要擔當和應有作為。
第一，這是貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神、黨中央決策部署的必要舉措。2018年10月，習近平總書記在視察廣東時強調，要加快形成區域協調發展新格局，做優做強珠三角核心區?！痘浉郯拇鬄硡^發展規劃綱要》要求“提高珠江西岸地區發展水平，促進東西兩岸協同發展”。
第二，這是推動東西兩岸協調發展，提升大灣區競爭力、輻射力、帶動力的必要舉措。目前，珠江口東岸強、西岸弱的不平衡不協調發展問題相對突出，影響珠三角乃至大灣區整體實力。建設實驗區，有利于推動珠三角內部協調發展，做強“一核”競爭力，進而增強對粵東粵西粵北、乃至大西南的輻射帶動能力，為更好地推動“一核一帶一區”區域發展格局積厚成勢、提升大灣區整體競爭力提供重要支撐。
第三，這是落實省第十三次黨代會精神的必要舉措。省第十三次黨代會提出，要提升一體化水平，把珠江口東西兩岸融合發展作為突破口，深化基礎設施、產業發展、社會治理等對接融合，推進粵港澳大灣區珠江口一體化高質量發展試點，著力打造環珠江口100公里“黃金內灣”，帶動廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協同發展、聚勢騰飛。建設實驗區，通過支持中山加強與周邊城市對接合作，以點帶面，為大灣區一體化高質量發展破題探路，最終實現“一子落而滿盤活”。
當前，中山高質量發展仍面臨著土地瓶頸、水污染嚴重、產業轉型升級緩慢等矛盾和問題制約，需要用改革思維來突圍破局。建設實驗區，為中山直面問題、解決問題，加快高質量發展插上了騰飛翅膀。中山將以實驗區為牽引，深入貫徹落實好省黨代會精神，努力為珠江口東西兩岸一體化高質量發展先行探路。
抓重點 破瓶頸
以務實作風推動“六個一體化”
南方日報：接下來中山將在哪些重點領域集中發力？
郭文海：當前，中山正迎來“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設的重大歷史機遇，特別是深中通道即將建成通車，一橋飛架，天塹變通途。中山要以深中一體化為突破口，充分發揮大灣區地理幾何中心的區位優勢、省級改革創新實驗區的政策優勢，深入推進與深圳等珠江口東岸城市的營商環境、產業、交通基礎設施、科技創新、社會治理、城市規劃“六個一體化”，通過“一個一專班、一個一方案”，為珠江口東西兩岸融合互動發展提供廣闊的空間、無限的想象、美好的前景。
一是堅定不移學先進、補短板，全力推動珠江口東西兩岸營商環境一體化。我們堅定不移把打造市場化法治化國際化的一流營商環境作為中山改革的“頭號工程”，努力打造大灣區審批速度最快的城市之一。要全面學習對接深圳營商環境，在提高審批效能、深化信息互聯互通、高效服務企業等方面對標先進、不斷提升，通過推進深圳、中山營商環境一體化，為大灣區內地九個城市營商環境一體化探路。
二是堅定不移拓空間、促轉型，全力推動珠江口東西兩岸產業一體化。產業一體化是深中一體化的核心和關鍵。我們堅定不移拓展產業空間，全面對接深圳“20+8”產業集群，全力支持深圳產業鏈供應鏈安全穩定。堅決破解土地碎片化、低效利用等瓶頸，中山正全面掀起低效工業園改造熱潮，上半年組織了三輪集中開拆，累計拆除整理低效用地面積達8935畝，計劃年內拆除整理1.3萬畝、三年拆除整理6萬畝，重點打造好十大萬畝級主題產業園區，為產業一體化騰出足夠的空間。同時，中山正投入50億元支持制造業數字化智能化轉型，著力打造一批數字化智能化示范項目，不斷增強傳統制造業競爭力。
三是堅定不移大投入、快建設，全力推動珠江口東西兩岸交通基礎設施一體化。中山計劃五年投入2300億元，加快謀劃建設深茂鐵路、廣中珠澳高鐵、南珠（中）城際、深中城際等重大軌道交通項目，積極融入“軌道上的大灣區”。同時加快推進高快速路網建設，構建“四縱五橫”“三環十二快”高快速路網，加快形成“深中半小時、灣區一小時”通行圈，將區位優勢轉化為發展勝勢。
四是堅定不移聚資源、聚人才，全力推進珠江口東西兩岸科技創新一體化。積極構建“深圳創新力量+中山產業基礎”珠江口東西兩岸產業創新鏈，一方面推動深圳科技創新成果在中山落地轉化，一方面也借力深圳創新資源、人才資源加快中山傳統制造業轉型升級。中山還要積極參與廣深港、廣珠澳科技創新走廊建設，著力破解東西兩岸創新協作網絡不緊密等問題，培育壯大新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產業，加快建設珠江口西岸創新高地。
五是堅定不移暖民心、惠民生，全力推動珠江口東西兩岸社會治理一體化。今年以來，中山深入推動“網格化”社會治理模式，全市共劃分23個一級網格、287個二級網格、3300個三級網格、10117個四級網格，動員市鎮兩級20多萬名黨員干部、志愿者下沉鎮街，在疫情防控、安全生產等領域發揮重要作用。深中通道建成后，深中兩地辦事同城化訴求越來越多，我們將加快探索建立深中社會治理協同路徑，聚焦智慧城市建設、法治領域改革、公共服務共享、政務跨市通辦、公共衛生協同等重點領域，攜手深圳在推動社會治理一體化方面先行先試。
六是堅定不移高位統籌、無縫銜接，全力推動珠江口東西兩岸城市規劃一體化。要從文化、旅游和歷史文化等角度挖掘城市資源，與深圳形成呼應互補。中山將全面對接深港都市圈規劃和前海深港現代服務業合作區規劃，探索城鎮發展、基礎設施、公共服務設施空間布局有序銜接，通過推動珠江口“一江兩岸”整體規劃建設，共同建設國際一流灣區的“黃金內灣”。
敢擔當 善作為
鍛造本領過硬的中山鐵軍
南方日報：接下來，中山如何進一步調動全市上下積極性，全力建設省級改革創新實驗區？
郭文海：貫徹落實省黨代會報告、建設實驗區，關鍵在人。首先，我們要在思想觀念上、工作作風上實現與東岸城市的“一體化”。我們要動員全市上下全面對接、學習、擁抱深圳等珠江口東岸城市，大興以上率下之風、主動學習之風、調查研究之風、務實實干之風、改革創新之風、團結奮斗之風、擔當作為之風、勤政廉潔之風，讓“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風成為全市干部群眾和企業家普遍的自覺。我們要全力營造風清氣正、朗朗乾坤、干事創業的政治生態，加強干部隊伍建設，最大限度激發廣大干部擔當作為的精氣神，努力打造一支敢于擔當、主動作為的新時代中山鐵軍。
敢問路在何方，路在腳下。建設實驗區、為珠江口一體化高質量發展先行探路，絕不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現的，絕不是按部就班、閑庭漫步就能實現的。我們將以踏平坎坷成大道、斗罷艱險又出發的精氣神，重燃“殺出一條血路”的干勁和血性，在改革創新的大道上大膽闖、大膽干，奮力在新的趕考之路上交出亮麗答卷，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出中山貢獻！