關于印發《江門市提升就業服務質量工程實施方案》的通知
江人社函〔2022〕189號
各縣（市、區）人力資源社會保障局、發展改革局、民政局、財政局：
根據省人力資源社會保障廳、發展改革委、民政廳、財政廳《轉發人力資源社會保障部 國家發展改革委 民政部 財政部關于實施提升就業服務質量工程的通知》（粵人社函〔2022〕27號）的工作部署，為推進實現更加充分更高質量就業、改善民生福祉、促進經濟發展和社會和諧，結合工作實際，我們制定了《江門市提升就業服務質量工程實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
江門市人力資源和社會保障局
江門市發展和改革局
江門市民政局
江門市財政局
2022年8月4日
江門市提升就業服務質量工程實施方案
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于穩就業、保居民就業決策部署和省委、省政府有關工作要求，推進實現更加充分更高質量就業、改善民生福祉、促進經濟發展和社會和諧，根據省人力資源社會保障廳、發展改革委、民政廳、財政廳《轉發人力資源社會保障部 國家發展改革委 民政部 財政部關于實施提升就業服務質量工程的通知》（粵人社函〔2022〕27號）要求，結合我市實際，制訂本方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續鞏固提升覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務，為減少失業、促進就業提供堅實保障。到2025年，通過實施提升就業服務質量工程，全方位公共就業服務水平明顯提高，服務功能和體系不斷完善，更好滿足多樣化、多層次的就業服務需求；專業化智慧化服務能力顯著提升，勞動者和用人單位對就業服務滿意度保持在較高水平。
二、重點任務
（一）提升就業失業管理服務覆蓋面。完善就業失業登記制度，凡年滿16周歲（含）至依法享受基本養老保險待遇、有勞動能力、有就業要求、處于失業狀態的城鄉勞動者（含港澳臺勞動者），可持有效身份證件在常住地、戶籍地、就業地或參保地辦理失業登記，隨到隨辦、即時辦結，實行承諾制辦理。失業人員辦理失業登記后，將登記失業人員作為就業幫扶重點對象，落實聯系責任、幫扶責任，對登記信息進行動態管理，建立“一人一檔”，動態記錄和更新其就業意愿、就業狀態、培訓需求、創業意愿、享受服務和政策情況等信息，分類提供政策解讀、崗位推薦、職業指導、培訓指引、專場招聘、補貼辦理指引、跟蹤回訪等“一對一”幫扶項目。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會保障局負責］
（二）提升免費招聘匹配服務供給量。加大招聘信息歸集力度，依托現場經辦、電話受理、網絡登記等渠道廣泛收集各類用人單位的崗位需求信息，強化用人單位的主體責任和信息發布者的審查責任，保障信息真實有效。完善崗位信息免費發布機制，擴大公共招聘網崗位信息覆蓋范圍，加大人社服務大廳、街道（鄉鎮）、社區（村）宣傳欄等信息投放力度，招聘信息及時在網站、平臺、主流媒體、微信公眾號上發布，降低勞動者崗位搜尋成本，保證崗位信息時效性。深化就業實名制應用，依據服務對象需求，精準匹配推送崗位信息。開展免費招聘對接活動，積極搭建轄區內企業供需對接平臺，大力組織本地優質企業赴勞務協作地區開展勞務對接活動，更好滿足市場主體用工需求。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會保障局負責］
（三）提升重點群體重點企業就業幫扶主動性。完善重點群體主動服務機制，對國家和地方政府確定的重點群體，主動聯系，通過電話回訪、上門走訪等形式有針對性地提供職業指導、職業介紹、創業孵化、政策落實等“一對一”就業援助服務。加強企業用工指導，健全重點企業用工常態化服務機制，建立“首席服務官+服務專員”制度，為重點企業、重點項目搭建“零距離”+“綠色通道”服務平臺，通過提供有針對性的招聘服務，努力保障重點企業用工，對生產經營遇到困難的企業，提前介入指導穩崗，同步為被裁減人員提供就業幫扶。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會保障局牽頭，市發展改革局負責］
（四）提升職業技能培訓針對性。強化就業導向，加強急需緊缺職業（工種）培訓，幫助城鄉勞動者掌握新技術、新裝備等實操技能。強化重點群體技能提升，深化實施“工匠講堂”系列課程培訓。推進中國特色企業新型學徒制培訓，推動產教融合、校企合作，精準開展“菜單”式培訓和“訂單”式培訓，實現培養供給與企業崗位需求的有效銜接。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會保障局負責］
（五）提升重大任務專項服務保障力。服務重大發展戰略，推動就業服務融入現代產業體系、區域發展格局，聚焦鄉村振興、粵港澳大灣區發展等國家戰略，以及“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和“農村電商”“鄉村工匠”等特色工程，開展具有行業特色、地域特色的專項就業服務活動，為高質量發展提供人力資源支撐。服務重大改革事項，及時跟蹤改革事項對企業和勞動者的就業影響，實施專項用工指導和就業幫扶，保障改革任務平穩推進。服務重點地區，加強人力資源市場監管，對失業風險集聚地區，及時啟動失業風險防范應急響應預案，加強應急服務，努力穩定就業形勢。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會保障局牽頭，市發展改革局負責］
三、保障措施
（六）強化公共就業服務機構建設。統籌優化現有的綜合性服務場所和人才市場、創業服務機構、職業培訓機構等專業化服務場所，提供招聘求職、創業服務、失業管理、重點群體幫扶、求職登記、公益招聘會等優質公共服務。街道（鄉鎮）和社區（村）要加強基層公共就業服務，通過線上線下多種方式，提供政策宣傳、業務受理等基本服務。合理優化現有公共就業服務機構人員結構和布局，依托市、縣（市、區）、鎮（街）、村（居）四級公共就業服務機構，將就業服務相關事項優先納入社區工作者工作內容，引導服務力量向基層下沉。探索開展公共就業服務機構星級評定。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會保障局牽頭，市民政局負責］
（七）強化經營性人力資源服務機構管理創新。全面實施人力資源服務許可告知承諾制。鼓勵人力資源服務企業通過兼并、收購、重組、聯盟等方式，打造一批實力雄厚、影響力大、核心競爭力強的人力資源服務企業。鼓勵人力資源服務機構創新人力資源服務產品，鼓勵發展人才尋訪、人才資源測評、人力資源服務外包、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務、人力資源薪酬績效管理等新興業態，推動人力資源服務向價值鏈高端延伸。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會保障局負責］
（八）強化就業服務社會組織培育。發揮各級各類社會組織參與就業服務積極作用，支持行業協會商會等社會組織結合自身業務范圍和專長，依法有序提供就業服務。引導社區社會組織、社工服務機構在城鄉基層黨組織領導下，開展就業服務工作。組建就業創業服務志愿團隊，廣泛招募就業服務領域專家、企業家、各行各業有一定專長的熱心人士等，深入社區、園區、高校、企業等開展公益性就業創業服務。［責任單位：市人力資源社會保障局、民政局牽頭，各縣（市、區）人力資源社會保障局、民政局負責］
（九）強化零工市場支持。加強零工市場建設，將零工信息納入公共就業服務范圍。探索依托江門市人力資源和社會保障網上服務平臺或第三方招聘平臺開設零工信息（靈活就業）專區，組織開展招聘。各縣（市、區）要強化現有人力資源市場功能細分，根據本轄區供需結構，因地制宜建設勞動力市場、人才市場、零工市場，或分時段分區域共享同一市場。對已經穩定運行的零工市場要掌握基本情況，壓實屬地管理責任，落實疫情防控、安全防范等要求，按需提供水電等基礎保障，堅決杜絕直接取締、“一關了之”等一刀切做法。政府支持的零工市場信息網絡建設和運營維護相關支出，可按規定從就業補助資金等渠道列支。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會保障局牽頭，市發展改革局負責］
（十）強化智慧服務體系構建。推進“互聯網+”公共就業服務，深入推進就業實名制系統建設，推進就業信息通過江門市人力資源和社會保障網上服務平臺、“五邑人社”“江門e就業”微信公眾號、“江門人才網”等平臺聯網發布，提升一站式求職招聘服務能力。加強與民政、退役軍人、殘聯、教育、住建等部門數據共享和比對分析，支持更好開展公共就業服務。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會保障局負責］
（十一）強化專業人員隊伍建設。實施公共就業服務人員能力提升計劃，舉辦培訓班，開展業務輪訓。強化專業服務隊伍建設，打造市、縣（市、區）、鎮（街）三級聯動就業服務專員隊伍，設立“首席服務官+服務專員”。大力推行職業指導、創業指導等相關人員職業技能等級認定工作，建立不同層級、不同類別就業創業指導專家團隊。支持建立職業指導工作室，為城鄉勞動者提供專業化職業指導服務。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會保障局負責］
四、組織實施
（十二）加強組織領導。各縣（市、區）、各有關部門務必高度重視，將實施提升就業服務質量工程作為今后一段時期內推進穩就業、保居民就業工作的重要抓手，作為就業工作領導小組的重點工作內容之一，充分發揮就業工作領導小組的統籌協調作用，加強組織領導，推動工作落實。發展改革、民政、財政等部門要明確職責分工，指定專門機構、落實專人負責對接聯絡，加強工作協同，確保取得實效。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會保障、發展改革、民政、財政局按職責分工負責］
（十三）強化服務保障。各縣（市、區）要針對本地公共就業服務的不足特別是明顯制約服務質量提升的短板問題，通過加大資金統籌力度、加強政策保障、完善服務體系等方式加快解決。各地人力資源社會保障部門要將公共就業服務經費列入部門預算編報，同級財政部門合理安排，保障公共就業服務必要的工作經費，切實滿足本地城鄉勞動者的公共就業服務需求。服務力量確有不足的縣（市、區），可通過政府購買服務方式, 引入第三方主體參與提供基本公共就業創業服務，可購買服務事項按照省關于就業創業補貼申請辦理的指導規定執行。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會保障，市財政局按職責分工負責］
（十四）加強品牌創建。打造“邑企圓夢”公共就業服務品牌，聚焦各類重點群體求職就業特點，開展產業工人招聘行動、困難群體幫扶行動、重點群體服務行動，積極創新服務舉措，優化服務方式，拓寬就業服務渠道，為勞動者求職和用人單位招聘提供全方位公共就業服務。推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質量發展，深入實施“鄉村工匠”“農村電商”等重大培訓就業項目。推進創建一批有影響的本土勞務品牌，充分帶動就業創業、助力產業發展。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會保障局負責］
（十五）加強宣傳引導。各縣（市、區）要重視公共就業服務宣傳工作，充分運用線上線下全媒體平臺，宣傳本地提升就業服務質量的創新做法、拓寬服務渠道方式、辦事指南等，大力挖掘和發布本地優秀服務項目和優秀就業服務工作者經驗事跡，不斷提升公共就業服務的社會影響力和群眾知曉度，彰顯為民服務形象, 營造良好社會氛圍，引導社會各方積極關注、參與、支持就業服務工作。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會保障局負責］