茂名法院探索“彭秋香法官工作室”等訴前化解多元化機制 司法資源下沉基層 訴源治理化解紛爭
“本來就不想走訴訟程序，只是想事情有個好結果。”近日，茂名高州法院訴訟服務中心“吳飛法官調解室”通過“背對背”方式調解了一起工程欠款糾紛，雙方互相體諒經濟困難情況，原告主動減少部分欠款，被告答應一次性還清欠款。
“吳飛法官調解室”是茂名法院探索訴前化解多元化機制的一項務實舉措。黨的二十大報告提出，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態?！拔覀儗⒘⒆忝絽^實際，繼續聚焦訴前化解的難點、堵點，依托以聯調員為主的‘老姚工作室’、以家事審判為主的‘彭秋香法官工作室’、以退休法官為主的‘吳飛法官調解室’，下沉司法資源和力量，建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系，推動訴源治理服務縣域社會治理格局。”茂名市中級人民法院副院長王宇慶說。
“五老”調解員
解決矛盾和睦鄰里
今年69歲的姚東生，是高州市石仔嶺街道的一位退休村黨支部書記，周邊群眾都叫他“老姚”。如今，他還有另一個身份——石仔嶺街道司法惠民服務中心的“五老”調解員。
為更好解決鄰里矛盾糾紛，當地街道調委會專門聘請對村（社區）情況比較熟悉、工作經驗豐富、與群眾感情深厚的“五老”（老黨員、老干部、老支部書記、老村委會主任、退休干部）組建一支專職調解隊伍，名字就叫“老姚工作室”。
日前，高州市潘州街道南湖塘社區的居民張宇輝（化名）拿著高州法院的委派調解函，來到石仔嶺街道的司法惠民服務中心找老姚幫忙討回欠款。
“他們是朋友，借款人因為經濟周轉需要向宇輝借了10萬元，原本約定了分10期還清，但是借款人只還了一期。我約了他們兩個人一起來工作室這里把話說清楚?！崩弦φf，調解最重要的是要冷靜，在雙方的談話中總結出糾紛的主要矛盾，像這個事情主要是受疫情影響，對方一時半會拿不出錢來。經過他的耐心調解，雙方各讓一步：一個答應延遲還款期，一個承諾了一定會還清。
老姚介紹，調解過程中的所有情況都會記錄造冊，過一段時間他們還要對雙方進行回訪，最大限度把矛盾糾紛解決在第一環節。
目前，茂名兩級法院聘請了1800多名鎮（街道）村干部、老黨員等擔任聯調員，他們發揮熟悉社情民意、貼近基層一線的獨特優勢，幫助化解矛盾糾紛。今年以來，僅是老姚工作室就已受理來訪案件123宗，辦結119宗，辦結率96.75%。
“在農村，很多都是鄰里糾紛，我們的調解員熟悉村里的情況，說的話村民容易聽得進去。”石仔嶺街道黨工委副書記車同起說，調解工作室是“訴源治理”的前沿陣地，既解決了群眾的矛盾糾紛，又和睦、團結了鄰里。
專業調解隊伍
探索多元解紛機制
與老姚工作室不同，“吳飛法官調解室”和“彭秋香法官工作室”以專業司法力量為主，向基層一線下沉審判資源和司法資源。
近日，信宜市婦聯將一起遺產繼承糾紛轉入信宜法院的家事糾紛預防和化解工作室，黨的二十大代表、信宜法院民事審判一庭庭長彭秋香正是主要調解人。
今年5月，李平（化名）因病去世，娘家人和吳文（化名，李平的丈夫）因李平醫療費的分擔、遺產的繼承、撫恤金的分配等吵得不可開交。娘家人認為吳文對李平照顧不周并存在遺棄的行為。接案后，彭秋香團隊迅速組建“法院+婦聯”訴前調解小分隊，進行走訪、調解。
“據我們了解，吳文努力工作掙錢養家，以致分身乏術，不存在遺棄。”走訪中，彭秋香聯合調解團隊，協助整理完整的支付票據及借款記錄，并采取“人民法官講法律，婦聯干部講情理”的方式，一方側重從法律層面答疑解惑，一方則聆聽李平的過去以喚醒雙方的親情。在多方共同努力下，雙方終于握手言和。
2018年1月，茂名中院探索成立了以家事審判為主的彭秋香法官工作室，這支專業調解隊伍里除了信宜法院骨干成員外，還吸納了人大代表、工會、人社、交警等行業力量。同時，工作室的工作機制不斷健全完善，細分成家事糾紛預防化解、勞動爭議訴調對接等工作室。
“一個案件涉及到多個家庭，每個家庭都是社會的細胞，家庭和諧了整個社會就會和諧。”高州法院民一庭四級高級法官吳飛說，訴前調解做到了案結事了，真正實現便民、為民、利民。調解室除了吳飛法官，還聘請了兩位有經驗的退休法官擔任專職調解員。目前，茂名兩級法院已聘請了200多名退休法官、檢察官、人大代表、政協委員等組成法律服務專家庫，協助糾紛調解。
黨的二十大報告提出，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者?！皬氖?8年審判工作，我覺得調解最重要的是取得情與理、法的平衡點，幫助群眾了解法律風險，提高自我防范意識。”彭秋香說，訴前調解是普法的過程，引導群眾自覺遵守行為準則，從而實現基層治理的源頭治理。