廣東省財政廳黨組書記、廳長戴運龍：為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財政保障
廣東財政超七成支出用于民生領域。圖為潮州饒平縣第二水廠工作人員進行水質(zhì)監(jiān)測。圖片來源：南方日報
財政是國家治理的基礎和重要支柱，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標中肩負重要使命。“我們要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，堅決做好新征程中財政服務保障大局工作。”日前，廣東省財政廳黨組書記、廳長戴運龍在接受南方日報專訪時說。
他表示，廣東財政將堅持以政領財、以財輔政，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，緊緊圍繞黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，深入落實積極的財政政策，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興歷史進程中展現(xiàn)財政擔當、作出財政貢獻。
深刻領悟“兩個確立”的決定性意義
南方日報：省財政廳將如何學習貫徹黨的二十大精神，切實把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務上來？
戴運龍：黨的二十大主題突出、舉旗定向，宣示了我們黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進，標志著風華正茂的中國共產(chǎn)黨日益走向成熟，歷史悠久的中華民族大步走向復興，偉大光榮的中國人民堅定走向未來，具有十分重大的里程碑意義、十分深遠的歷史性影響。
學習貫徹黨的二十大精神，最重要最根本的就是要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。黨的十八大以來的實踐充分證明，“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是引領黨和國家事業(yè)從勝利走向新的勝利的政治保證。
廣東財政系統(tǒng)將把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，突出抓好落實，對照黨的二十大報告梳理財政貫徹落實的具體措施，不斷譜寫財政服務保障大局的新篇章。
全力服務保障廣東高質(zhì)量發(fā)展 統(tǒng)籌財力支持制造業(yè)當家
南方日報：黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，并把高質(zhì)量發(fā)展作為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。省財政廳將如何集中財力辦大事，助力廣東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
戴運龍：黨的十八大以來，習近平總書記對廣東引領高質(zhì)量發(fā)展寄予厚望。廣東緊緊圍繞總書記賦予的使命任務，堅持以新發(fā)展理念破除老觀念，以新發(fā)展格局增強新動能，以高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。
廣東財政部門將牢記“空談誤國、實干興邦”要求，統(tǒng)籌一切可以統(tǒng)籌的資源，聚焦戰(zhàn)略方向優(yōu)化財政政策，聚焦戰(zhàn)略任務安排財政資金，實實在在提升財政管理水平，全力服務保障廣東高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅持制造業(yè)當家。省委、省政府結(jié)合廣東實際，響亮地提出了“堅定高質(zhì)量發(fā)展、堅持制造業(yè)當家”的工作要求。財政部門將全力支持制造業(yè)當家，做到“三個聚焦”：聚焦財政支持制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動掌握“當家”技術(shù)本領；聚焦優(yōu)化財政支持政策，擴大制造業(yè)投資，做大做強“當家”產(chǎn)業(yè)；聚焦產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，打造高水平制造業(yè)發(fā)展平臺，推動形成“當家”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。通過優(yōu)化資源要素配置，統(tǒng)籌資金保障，全面提升廣東“制造業(yè)當家”的本領和優(yōu)勢。
二是全力支持鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、“一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)”等項目建設，支持廣東種業(yè)振興行動，落實種糧農(nóng)民補貼政策，進一步鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
三是統(tǒng)籌財力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把“中央要求”“灣區(qū)所向”“港澳所需”“廣東所能”緊密結(jié)合起來，全力保障粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙等重大平臺建設，持續(xù)深化粵港澳三地財稅制度銜接，抓好各項稅收政策及早出臺及落地實施。健全全域統(tǒng)籌與差異化支持的轉(zhuǎn)移支付政策，注重引導各類資金向沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)傾斜支持，出臺產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移財政支持方案，推動粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是助力高水平對外開放。支持“粵貿(mào)全國”，推動對接國內(nèi)市場，支持落實貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，支持開展“粵貿(mào)全球”，推動企業(yè)開拓多元化國際市場，支持創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易和市場采購、跨境電商等試點平臺，促進貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。
織密織牢民生保障“安全網(wǎng)” 保證支出“只增不減”
南方日報：黨的二十大報告提出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生。省財政廳將如何增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)？
戴運龍：公共財政取之于民、用之于民，必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為財政工作的出發(fā)點和落腳點。一直以來，廣東財政堅持盡力而為、量力而行，超七成支出用于民生領域，發(fā)揮好財政在民生工作中保基本、兜底線、促公平的重要作用，實現(xiàn)發(fā)展成果共建共享。
我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)為目標，以落實省“小切口、大變化”民生實事辦理制度為抓手，持續(xù)保證全省民生支出“只增不減”，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)力度，系統(tǒng)支持民生事業(yè)發(fā)展補短板、打基礎、利長遠，織密織牢民生保障“安全網(wǎng)”，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
一是全力保障就業(yè)這個最大的民生，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、失業(yè)保險基金等，完善重點群體就業(yè)支持體系。二是持續(xù)有力保障好困難群眾基本生活，落實好社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動機制，堅決兜住兜牢民生底線。三是努力提高基本養(yǎng)老服務供給能力，推動建立覆蓋全體老年人、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系。四是堅持把預防為主擺在更加突出位置，支持省級高水平疾控中心建設，全面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
推動更多財政領域創(chuàng)造型、引領型改革
南方日報：黨的二十大報告提出，未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。廣東財政如何深入推進改革創(chuàng)新，加快健全現(xiàn)代預算制度？
戴運龍：改革是推動各項工作蓬勃發(fā)展的動力源泉。近年來，我們圍繞建立現(xiàn)代財稅體制，在全國率先推進深化預算管理改革，深入推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，全面實施預算績效管理，探索廣東特色直達資金管理模式，推動全省財政管理水平上了一個大臺階，財政資金使用綜合效益得到顯著提高。
同時，我們也把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸難題的重要抓手，堅持問題導向，圍繞推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快數(shù)字財政建設等重點難點問題，積極探索新思路、新路徑、新辦法，以改革破難題，以改革促發(fā)展。廣東財政管理工作連續(xù)三年獲得國務院督查激勵，縣級財政管理工作績效考核也獲得全國第一。
黨的二十大報告指出，健全現(xiàn)代預算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。這為我們推動建立健全現(xiàn)代財稅體制指明了方向、提供了遵循。接下來，我們將繼續(xù)發(fā)揚改革精神，堅持刀刃向內(nèi)，從管財理財關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，主動研究推動更多財政領域的創(chuàng)造型、引領型改革。
我們將加快健全現(xiàn)代預算制度，建立以項目為重點的預算管理模式，編早編細編實年初預算，將省級預算年初到位率提高到90％，加快支出標準體系建設，提高支出范圍和標準的科學化、規(guī)范化水平。還將完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，進一步優(yōu)化均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，落實老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)保護區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，健全縣級財力保障長效機制，逐步縮小區(qū)域財力差距，提升基本公共服務均衡性和可及性水平。