佛山市委書記鄭軻：乘勢而上高質量推進制造業當家
佛山將拿出新招，形成推進制造業當家的高效能系統。圖為佛山城景。圖片來源：南方日報
“黨的二十大召開后，佛山把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，在全市迅速掀起熱潮、形成濃厚氛圍。”近日，佛山市委書記鄭軻在接受南方日報專訪時表示，佛山正把學習宣傳貫徹黨的二十大精神與總書記賦予廣東的使命任務緊密結合起來，與貫徹落實省委十三屆二次全會精神結合起來，以實際行動推動黨的二十大精神在佛山落地生根。
2022年12月16日，佛山召開市委十三屆五次全會，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十三屆二次全會工作部署，強調要拿出大干現代化的樣子，聚焦深化改革開放、推進制造業當家、推動城鄉區域協調發展、打造綠美佛山、擦亮嶺南文化大市品牌名片等重點任務發力，在推進中國式現代化建設中跑出佛山加速度。
筑牢“八大臺柱子” 高質量推進制造業當家
南方日報：黨的二十大報告提出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。省委十三屆二次全會貫徹落實黨的二十大精神，提出要突出制造業當家，在新的高度挺起廣東現代化建設的產業“脊梁”。作為制造業大市，佛山將如何搶抓制造業當家重大機遇，夯實高質量發展根基？
鄭軻：省委十三屆二次全會強調要突出制造業當家，抓大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境，亮明了抓經濟的鮮明態度和主攻方向。制造業是佛山的家底、家當，省委聚焦制造業、大抓制造業，對佛山來說既是重大機遇，更是重大責任，必須乘勢而上，把制造業家當做大做強。
首先，要立起一個目標定位。佛山制造業與其他體量相當的萬億級城市相比，不是大同小異，也不是天壤之別，大體是“三分相同、三分相近、四分相異”。所以，在落實制造業當家戰略過程中，要根據自己的產業現狀、階段特征、基礎條件，做到找準定位、精準發力。從全市來看，佛山工業增加值占地區生產總值50%以上，但工業結構、智能制造、數字應用、產品研發、技術創新等方面存在短板，因此要堅持數改智轉、價值攀高、升級基本盤，強固優化這個支柱性地位。從全國來看，佛山規上工業增加值在全國城市中排第五，在地級市中排第二，規模座次居前，在中國制造業發展進程中具有標志性意義，但缺少戰略性、引領性和“國之重器”這樣的制造企業，因此要堅持創新引領、技術為王、邁向高質量，發展壯大標志性地位。從全球來看，“有家就有佛山造”有一定名氣，但尚造不出像“日本精工”“德國重工”那樣的高端裝備和關鍵零部件，因此要堅持放眼世界、開放合作、布局新領域，奮力實現在全球制造業中的樣本性地位。實現制造業當家的分層次定位和分階段目標，一步比一步高，也一步比一步難，既充滿挑戰，又令人向往，必須為之付出最艱辛努力。
其次，要制定一個行動方案。佛山發展制造業定了不少措施，做了不少工作，比如構建“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”的高效聯動產業格局，解決工業不連片、產業不成帶問題；把工業用地從350平方公里調整為450平方公里以上，大力推進老舊工業園區改造升級；推進制造業數字化智能化轉型，改變傳統采購、生產、流通、管理模式等等。但是，這些工作還不足以支撐制造業當家，需要把現有的措施串聯起來、融會貫通，更要把缺失的政策研究通透、拿出新招，形成推進制造業當家的高效能系統。為此，我們制定了《關于高質量推進制造業當家的行動方案》，把制造業當家的主體思路、主攻目標、主要任務、主導園區、主打產業梳理清楚，讓各級各部門干每件事、招每個商、扶持每個項目都不盲目、不隨意，增強工作的目標感和前瞻性。
再次，要建設一個良好生態。良好的產業生態是推進制造業當家的有力支撐。從佛山實際看，要筑牢科技、金融、物流、人才、品牌、集群、園區、制度八大臺柱子，撐起制造業當家的大舞臺，讓產業發展占盡天時、地利、人和。在科技創新方面，做強做優“一區一園一城”，支持季華實驗室創建國家技術創新中心、仙湖實驗室創建國家能源重點實驗室，發揮企業科研投入主體作用，鼓勵龍頭企業與高校、科研機構合作建立技術研發中心、產業創新中心、中試基地等新型研發機構。在金融服務方面，引導金融機構加大對制造業融資支持力度，持續推進數字貸、信用擔保等，發展大型設備、公用設施、生產線等領域的設備租賃和融資租賃服務，提高企業直接融資比例。在物流體系方面，加快建設廣佛交界的現代物流產業帶，發展工業供應鏈企業，推動上下游企業開展協同采購、協同物流，提高生產制造與物流一體化運作水平。在人才培育方面，開展“大城工匠”培養計劃，鼓勵企業與職業院校聯合培養人才，加快制造業創新型、應用型、復合型人才培養培訓。在品牌打造方面，實施區域品牌、產品品牌、企業品牌“三位一體”品牌發展戰略，塑造一批名企、名品、名牌，讓佛山制造享譽海內外。在集群發展方面，積極推動家電、鋁型材、陶瓷、家具、食品飲料、黃金珠寶、紡織服裝等傳統產業鏈群互動、轉型向優，大力推進新能源汽車、高端裝備制造、生物醫藥、機器人、新能源、新材料、節能環保等新興產業引育并舉、結群聚集，構建以集群為基礎、上下游高效協同的產業生態圈。在園區發展方面，出臺差異化專項政策，支持“雙十園區”、54個萬畝以上工業園區特色化專業化發展，增強產業發展的協同性。在制度完備方面，加強產業政策銜接配套，完善平等對待國企民企的制度，建立大小企業各得其所的制度，健全產業鏈、要素鏈、供應鏈、創新鏈和區域鏈深度融合的市場機制。
優環境活土地強企業旺外貿 改出高質量發展生命力
南方日報：黨的二十大報告強調，深入推進改革創新，堅定不移擴大開放。新征程上佛山如何爭當新時代改革開放示范？
鄭軻：佛山將煥發改革先輩們“殺出一條血路”的氣概和膽魄，不僵化、大膽闖，努力邁向改革開放更有活力的現代化佛山，續寫更多“春天的故事”。
一是深化營商環境滾動改革，讓環境“優”起來。2021年以來，我們推進打造一流營商環境“一號改革工程”，構建“十個沒有”親清政商關系，推出重大產業投資項目審批代辦服務，出臺全國首部服務市場主體的《佛山市市場主體服務條例》，致力打造“投資好去處 佛山益曬你”營商環境品牌。我們將推進“益曬你”企業服務體系一年一修訂滾動改革，構建“企業吹哨、部門報到”機制，把面對面、點對點、一站式精細化服務機制延伸到所有市場主體，讓佛山的“益曬你”成為企業的“唔該曬”。
二是深化土地要素改革，讓土地“活”起來。我們將堅持以優化“三生”空間為目標，發揮南海區、順德區分別作為全省城鄉融合發展改革創新實驗區、高質量發展體制機制改革創新實驗區的示范帶動作用，深入開展土地綜合整治試點，探索“地券”“房券”“綠券”等政策制度，持續推進“村改”，有效破解不同性質用地穿插交錯、破碎零散問題。
三是深化現代企業制度改革，讓企業“強”起來。我們將推動八大市屬企業集團做大做強，提升國資國企服務民生事業、產業體系、招商引資等“六大服務能力”，督促國企改革爭先、創優發展。對總量占比超過九成的民營企業，一手抓民營企業家培訓，實施好新時代民營企業家培育工程，引導企業找到發展差距和轉型方向；一手抓企業上市倍增計劃，支持企業引進戰略投資者，改善股權結構，推動企業做好代際傳承，打造更多“百年老店”“一流企業”。
四是深化外貿體制改革，讓外貿“旺”起來。打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳，加快建設廣東自貿試驗區佛山聯動發展區，做大做強大型現代物流產業帶，積極申報綜合保稅區、國家級經濟技術開發區，加速市場采購、跨境電商等新業態發展，建設面向全球的海外營銷網絡，為企業搶占出口藍海“搭好臺、鋪好路”。
大力傳承嶺南廣府文脈 擦亮嶺南文化大市品牌名片
南方日報：黨的二十大報告提出，要推進文化自信自強。佛山將如何傳承嶺南廣府文脈，擦亮嶺南文化大市品牌名片？
鄭軻：嶺南廣府文化是佛山這座城市的靈魂與血脈。佛山將堅持以文聚產、以產筑城、以城留人、以人承文，持續煥發嶺南廣府文化新活力，為廣東建設文化強省作出更大貢獻。
一是堅持以文鑄魂。佛山是一片紅色熱土。我們將深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，挖掘并用好紅色資源，用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，激勵全市上下傳承紅色基因、賡續紅色血脈。
二是堅持以文化人。廣泛踐行社會主義核心價值觀，全力爭創全國文明典范城市，打造“信用佛山”“志愿之城”等文明標識，建設兒童友好型城市、青年發展型城市、老人康養型城市，培育向上向善、剛健樸實的文化氣質。實施“文藝大師”培養計劃，推出一批具有中國風、嶺南味、佛山情的精品力作，用文化溫潤人心、激發力量。
三是堅持以文潤城。推動傳統文化基因與現代時尚元素完美融合，精細建設嶺南廣府文化地標群。保護活化古村落遺產、桑園圍遺產、非物質文化遺產和歷史文化街區，打造一批懷舊景觀、文創空間，讓生活在這里的人樂在其中、來過的人流連忘返、沒來過的人充滿向往。
四是堅持以文促產。以“文化+”賦能產業發展，打造“北有玉器街、南有黃金岸”兩個基地，培育壯大工業設計、創意經濟、影視傳媒等產業集群；深化國家文化和旅游消費試點城市建設，打造更多彰顯歷史文脈、引領時尚潮流的文旅地標，讓佛山文化產業既有“煙火氣”，又具“潮味兒”。