珠海市人民政府辦公室關于印發珠海市幫助市場主體紓困解難促進困難行業恢復發展若干措施的通知
珠府辦〔2022〕5號
各區政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構：
經市人民政府同意，現將《珠海市幫助市場主體紓困解難促進困難行業恢復發展若干措施》印發給你們，請結合實際情況認真貫徹落實。執行中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。
珠海市人民政府辦公室
2022年4月28日
珠海市幫助市場主體紓困解難促進困難行業恢復發展若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求，統籌好疫情防控和經濟社會發展，進一步減輕市場主體負擔，全力幫助市場主體渡過難關，促進困難行業恢復發展，現提出以下助企紓困扶持政策措施。
一、普惠性紓困扶持措施
1.2022年1月1日至2024年12月31日對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。（辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局）
2.2022年對受疫情影響繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人依法給予減免。（辦理方式：核準減免，責任單位：珠海市稅務局）
3.2022年4月1日至2022年12月31日，小規模納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。（辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局）
4.自2022年4月1日起，擴大增值稅期末留抵退稅范圍。對符合條件的小微企業（含個體工商戶）、制造業等行業企業（含個體工商戶）可申請退還增量留抵稅額和一次性退還存量留抵稅額。[辦理方式：申請享受，責任單位：珠海市稅務局、各區政府（管委會）]
5.中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備、器具，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業所得稅稅前扣除。其中，企業所得稅法實施條例規定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價值100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值50%可在當年一次性稅前扣除。（辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局）
6.延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局）
7.對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。（辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局）
8.對金融機構與小型企業、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。（辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局）
9.延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日。其中，失業保險基準費率延續按1%實施，繼續實施浮動費率政策；工傷保險在執行行業基準費率和浮動費率政策的基礎上，統一階段性下調單位繳費費率20%。繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標（5.5%），參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%，且符合相關條件的服務業市場主體可以享受返還。大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。（辦理方式：申報即享、非接觸辦理，責任單位：珠海市稅務局、市人力資源社會保障局）
10.緩繳社會保險費。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業，在今年第二季度實施暫緩繳納養老保險費。對上述5個行業企業申請階段性緩繳失業保險費和工傷保險費的，可按規定予以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。在批準緩繳期間，職工相關繳費年限連續計算，職工應享受的失業保險、工傷保險待遇不受影響。職工在緩繳期間申領失業保險待遇的，單位應先補齊緩繳的單位部分和代扣的個人部分失業保險費。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市人力資源社會保障局、珠海市稅務局）
11.受疫情影響的企業可按規定向公積金中心申請降低住房公積金繳存比例，或申請緩繳住房公積金，期限一次最長不超過一年（自然年度），跨年需重新申請。（辦理方式：通過單位版網廳申請或歸集業務承辦銀行辦理，責任單位：市住房公積金管理中心）
12.2022年，全市承租國有房屋（國有及國有控股企業、國有實際控制企業、行政事業單位權屬的房屋、市本級公租房小區商業配套商鋪）的制造業小微企業、服務業小微企業和個體工商戶，減免6個月租金，已繳交租金的，可順延減免。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主，按減免租金月數給予房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。[辦理方式：申請享受、核準減免，責任單位：市國資委、市委宣傳部、市財政局、珠海市稅務局、市住房城鄉建設局、各區政府（管委會）]
13.加大金融支持力度。用好用足再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，以及創業擔保貸款支持政策，促進信貸資金更多流向中小微企業（含個體工商戶和小微企業主，下同）。持續監測金融機構降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用降準資金加大對小微企業和民營企業的支持力度。運用貸款市場報價利率（LPR）定價，引導實際銀行貸款利率下行。保障信貸投放供給穩定。開設因疫情受困企業融資綠色通道，通過續貸、展期等方式紓困解難，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。鼓勵金融機構創新開發適合中小微企業特點的小額度、短期限、多頻次、快放款、輕擔保的專項金融產品。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市金融工作局、人民銀行珠海市中心支行、珠海銀保監分局、市人力資源社會保障局）
14.加大融資擔保支持力度。鼓勵融資擔保機構加大對我市中小微企業的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責任。對疫情期間獲得新增融資擔保支持的我市中小微企業，給予最高不超過實際發生融資擔保費用50%的補貼，單個企業年度補貼金額最高不超過20萬；當發生代償時，給予融資擔保機構最高50%的政府風險分攤。[辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市金融工作局、市財政局、各區政府（管委會）]
15.采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，開展涉企收費檢查，嚴肅查處違反規定的收費行為。及時處理相關投訴舉報，切實減輕服務業領域企業的不合理負擔。（責任單位：市財政局、市發展改革局、市市場監管局、市審計局）
二、工業扶持措施
16.延續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費。繼續實施制造業中小微企業（含個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶）延緩繳納部分稅費政策，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎上繼續延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。（辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局）
17.降低企業負擔。按照國家、省部署，對市內注冊、持續經營的制造業小微企業按企業職工基本養老保險單位繳費部分一定比例予以補貼；對受疫情嚴重影響無法正常生產經營的中小微企業實施一次性留工培訓補助。（辦理方式：申報即享，責任單位：市人力資源社會保障局）
18.拓展中小微企業使用轉貸過橋資金范圍。打通轉貸過橋資金池和信貸風險補償資金池，并逐步提升資金池規模，支持合作銀行為中小微企業新增轉貸過橋業務，每次收取企業費用不高于轉貸過橋資金的1‰。（辦理方式：申請享受，責任單位：市工業和信息化局、市財政局）
19.擴大中小微企業“四位一體”融資貸款貼息支持范圍。對2019、2020、2021年“小升規”中小工業企業，2022年獲得銀行新增貸款的項目，納入中小微企業“四位一體”融資貸款貼息支持范圍，給予不超過當期貸款市場報價利率（LPR）50%的貼息補助，單個企業貸款貼息最高補助金額不超過50萬元。（辦理方式：申請享受，責任單位：市工業和信息化局）
20.支持供應鏈票據融資。珠海市內銀行為本地工業企業間開展供應鏈合作提供票據貼現業務，按照貼現費用的50%給予企業補貼，單個企業全年最高扶持金額不超過50萬元。（辦理方式：申請享受，責任單位：市金融工作局、市財政局、市工業和信息化局）
21.實施工業投資項目固定資產貸款貼息。對符合條件的工業投資項目固定資產貸款，給予不超過當期貸款市場報價利率（LPR）50%的貼息補助，單一項目貸款貼息年度最高補助金額不超過500萬元。[辦理方式：申請享受，責任單位：市工業和信息化局、各區政府（管委會）]
22.加快兌現涉企扶持資金。加快涉企專項資金執行進度，做到早分配、早使用、早見效，力爭上半年資金分配下達進度達到60%，三季度達到90%以上。支持重大項目以政府預期獎勵資金進行融資，解決項目前期資金需求。（辦理方式：申請享受，責任單位：涉企相關單位）
三、餐飲業紓困扶持措施
23.降低平臺經濟參與者經營成本。支持外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本。引導互聯網平臺企業對疫情中高風險地區所在區內的餐飲企業及個體工商戶，給予階段性服務費優惠。[辦理方式：免申即享，責任單位：市商務局、各區政府（管委會）]
24.推動餐飲行業加快轉型發展。大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式，加快推進預制菜產業發展，鼓勵發展餐飲新場景新業態，著力打造一批珠海餐飲老字號品牌企業及餐飲特色街區，培育一批有特色上規模的餐飲集聚區。[辦理方式：免申即享，責任單位：市商務局、各區政府（管委會）]
25.鼓勵誠信良好的餐飲企業參與老年人配餐助餐服務。各區按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務給予適當支持。不強制餐飲企業給予配套優惠措施。鼓勵各區建立配餐助餐誠信企業“白名單”，定期更新輪換并公示。[辦理方式：申請享受，責任單位：市商務局、市民政局、市財政局、各區政府（管委會）]
四、批發零售業紓困扶持措施
26.全力提振消費需求。支持符合條件的零售企業擴大線上銷售規模，對企業實際支出電商平臺開店費用、運營費用、推廣費用的30%給予補助，每家企業最高不超過20萬元。[辦理方式：申請享受，責任單位：市商務局、市財政局、各區政府（管委會）]
27.鼓勵服務業行業采取多種手段開展促銷活動，支持各區開展促消費專項行動，市、區統籌安排1億元資金，圍繞受疫情影響重、就業容量大的零售、餐飲等服務行業，定向發放消費券、服務券等惠民補貼，帶動形成消費熱點。[辦理方式：免申即享，責任單位：市商務局、市財政局、各區政府（管委會）]
28.加大對生活物資保障企業的扶持力度，支持生活物資保障企業加大保供穩價力度，幫助重點“菜籃子”產品（包括預制菜）生產、加工和經營企業拓寬銷售渠道、加強產銷對接。[辦理方式：免申即享，責任單位：市商務局、市市場監管局、市農業農村局、市發展改革局、各區政府（管委會）]
五、文體旅游業紓困扶持措施
29.嚴格落實《文化和旅游部辦公廳關于進一步調整暫退旅游服務質量保證金相關政策的通知》（文旅發電〔2022〕61號文），繼續實施旅行社暫退、緩交旅游服務質量保證金扶持政策，但通過銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結的保證金不在暫退、緩交范圍之內。[辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市文化廣電旅游體育局、珠海銀保監分局、各區政府（管委會）]
30.鼓勵企事業單位、社會團體委托旅行社開展公務、工會、會展等活動，支持基層工會按照有關規定購買市域內演出賽事、景區門票等文體旅游產品和服務，適當提高預付款比例。鼓勵各類A級旅游景區、旅游度假區、星級飯店、旅行社、文博院館等，依托自身資源和優勢進行完善提升，積極申報相關資質，承接研學旅行、中小學第二課堂等活動。[辦理方式：免申即享，責任單位：市文化廣電旅游體育局、市教育局、市總工會、各區政府（管委會）]
六、交通運輸及物流業紓困扶持措施
31.2022年，暫停航空和鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅，免征輪客渡、公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。[辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局、市交通運輸局、市軌道交通局]
32.推動巡游出租車行業減負。鼓勵保險公司延長巡游出租車保單保障期限。按國家和省新能源及燃油出租車營運補助有關規定，對我市2022年年底前注冊登記且未退出營運的巡游出租車予以一次性5000元市級營運補助，由行業主管部門結合實際制定補貼方案。（辦理方式：免申即享，責任單位：市交通運輸局、市財政局、珠海銀保監分局）
33.穩定班輪公司在珠海主要航線的運力供給。對港澳航線貨運碼頭企業按照2022年度1-2月外貿集裝箱箱量6倍預測全年外貿箱量，并給予18元/標箱的一次性補貼，單個企業補貼金額上限不超過150萬元。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市交通運輸局、市財政局）
34.加大力度支持民航企業紓困，對基地航空公司、珠海機場等疫情防控支出、以及珠海機場運營客貨運航班、客貨運市場拓展等業務給予補貼，補貼總額上限5000萬元。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市交通運輸局、市財政局）
35.對我市交通運輸行業企業疫情期間獲得的銀行新增貸款本金不超過1000萬元的部分，按照貸款合同簽訂當期的貸款市場報價利率（LPR）的50%給予企業利息補貼。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市金融工作局、市交通運輸局、市財政局）
36.拓寬交通運輸領域投融資渠道。積極爭取交通領域中央預算內投資資金、民航發展基金等中央財政資金支持重大交通基礎設施建設，鼓勵符合條件的交通運輸項目申報發行地方政府專項債券、公司信用類債券、公募不動產投資信托基金等。[辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市交通運輸局、市發展改革局、市財政局、市金融工作局、人民銀行珠海市中心支行、各區政府（管委會）]
七、提高服務企業水平
37.推進產融服務平臺建設。引導金融機構、中小微企業加快入駐珠海產融服務平臺，促進金融機構加強與各行業管理部門信息共享，加快與中小微企業數據互認和融資對接，提升風險定價能力，向更多中小微企業發放信用貸款。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市金融工作局、市政務服務數據管理局、香洲區政府）
38.加強惠企政策發布及兌現服務。加快推進涉企政策統一發布，本措施涉及的申請指南和操作指引均在“政企通”匯總發布。完善珠海財政惠企利民服務平臺。實現企業“零跑動”申報財政扶持資金、掌握申報進展。建立部門間的數據共享機制，加快資金兌付時效。對于非競爭性分配財政補貼的產業政策，簡化政府內部資金審批流程、優化申報辦法，探索建立即申即享、免申即享等快速兌現方式。[辦理方式：即申即享、免申即享等，責任單位：市財政局、市工業和信息化局、市政務服務數據管理局、市直各行業主管部門、各區政府（管委會）]
39.精準實施疫情防控措施。建立精準監測機制，做好口岸、機場、港口、冷鏈運輸等重點行業“應檢盡檢”工作，對于快餐外賣、餐飲等面向公眾大眾的特定服務場所和“暴露性”服務行業的一線工作人員，開展分布式預警核酸篩查。提升精準識別能力，運用大數據手段建立工業園區、餐廳、商超、景點、物流等重點區域、重點行業從業人員庫，高效抓好流調“黃金24小時”。強化精準管控隔離，嚴格落實國務院聯防聯控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，科學劃分封控區、管控區和防范區。推廣精準防護理念，提高制造業、服務業從業人員等重點人群新冠病毒疫苗接種率，有效恢復和保持經濟發展正常秩序。（辦理方式：免申即享，責任單位：市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位）
對國家、廣東省出臺的相關支持政策，珠海市全面貫徹落實。本措施根據疫情防控形勢動態調整。政策實施期間，如國家和省出臺新的規定，按國家和省規定執行。各區可結合實際，研究制定其他支持措施。同類政策標準不一致的，按照從高不重復原則最大力度支持企業發展。本措施自發布之日起實施，有效期截至2022年12月31日，申請期截至2023年1月31日（本措施已有明確期限規定的除外）。