廣州市規劃和自然資源局關于印發進一步優化審批服務機制助企紓困促進經濟社會發展若干措施（第一批）的通知
機關各處室、局屬各單位、各區分局、空港委規建局：
為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步深化“放管服”改革，持續優化我市營商環境，助企紓困，促進經濟社會發展，現就優化規劃資源審批服務機制工作措施通知如下：
一、進一步優化用地預審選址和核發規劃條件工作
（一）合并辦理新增用地的預審選址和規劃條件。新增建設用地（含國有和集體）的規劃條件，并入建設項目用地預審與選址意見書環節核發，不再單獨辦理，合并辦理時間由28個工作日調整為10個工作日。位于經依法批準的國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內（在國土空間總體規劃批復實施前，位于“三區三線”城鎮開發邊界內、土地利用總體規劃城鄉建設用地范圍內）的建設項目不作用地預審，對規劃選址方案進行審查后核發建設項目用地預審與選址意見書。
（二）合并辦理自有國有建設用地規劃條件和供地審核、出讓合同變更協議審核。自有國有建設用地的規劃條件，與自有國有建設用地再利用審核或土地出讓合同變更協議審核合并辦理，在簽訂土地出讓合同時一并提供規劃條件，合并辦理時間由52個工作日調整為42個工作日。規劃條件作為土地出讓合同或變更協議的附件，并在用地單位按照合同約定繳納土地出讓金后生效。
（三）壓縮規劃條件辦理時限。自有集體建設用地以及政府儲備用地的規劃條件仍按照目前模式辦理，辦理時間由20個工作日調整為10個工作日。
二、進一步優化土地供應服務
（四）供地前明確配建公服設施的規劃建設要求。擬出讓用地涉及配套建設公服設施的，由規劃和自然資源部門在規劃條件中明確公服設施的類別、數量、用地面積、建筑面積下限、設置要求等內容。地塊出讓后，配套公服設施設計方案符合規劃條件的，規劃報建階段原則上無需征求相關部門的意見，如確需補充征求意見的，可由規劃和自然資源部門代為征求。
（五）供地后直接向用地單位提供用地數據核發用地證照。
1.免費提供地形圖和地下管線電子數據。市、區土地儲備部門在供地（含出讓和劃撥）時同步將涉及項目范圍的已有最新地形圖和地下管線電子數據提供給受讓單位。超過25平方千米的地形圖數據應按涉密測繪成果提供利用的方式辦理。
2.供地后直接核發《建設用地規劃許可證》和《不動產權證》。地塊成交后，規劃和自然資源部門在簽訂土地出讓合同的同時，直接向受讓人核發《建設用地規劃許可證》；不動產登記機構在受讓人繳清土地出讓金和相關稅費后1個工作日內，直接向受讓人核發《不動產權證》。
三、進一步優化建設工程規劃管理
（六）提前開展設計方案審查服務。用地意向單位可在正式供地前先行開展地塊建設工程設計方案編制工作，規劃和自然資源部門提供設計方案技術指導服務并出具技術審查意見，建設單位可憑該意見開展施工圖設計審查等相關工作。待企業正式完善用地手續時，可3個工作日內核發建設工程規劃許可證。
（七）合并辦理中小型建筑工程項目設計方案審查與建設工程規劃許可證。對符合以下兩種情形的中小型建筑工程項目實行設計方案審查和建設工程規劃許可證合并辦理：1.可建設用地面積不超過10000平方米，建筑物的建筑高度不大于50米或總建筑面積不大于20000平方米的建設項目；2.可建設用地面積雖然超過10000平方米，但僅建設一幢建筑物，且其建筑高度不大于50米或總建筑面積不大于20000平方米的建設項目。
(八)進一步加強建筑工程第三方審查監管。明確技術審查標準和流程，完善房屋建筑類項目技術審查清單。依托技術審查平臺，推行技術審查全流程網辦，實現建設單位與設計單位技術審查可通過網上申請、辦理、查詢。在技術審查平臺建立用戶反饋模塊，建設單位可匿名提交建議與投訴。規劃和自然資源部門定期開展技術審查事項檢查、抽查，并對投訴建議進行核實，對存在問題的技術審查單位予以警示、通報、依合同追究責任。
（九）擴大建筑工程報建“機審+承諾制”范圍。除中小型項目、產業區塊范圍內工業項目外，增加已審定設計方案的建設項目實行“機審+承諾制”。由建設單位利用市規劃和自然資源局發布的二維智能化檢查工具進行自檢，書面承諾送審圖紙、電子報批文件等資料符合規劃強制性指標、建筑退距、建筑間距等要求，并承諾6個月內補充提供技術審查報告，規劃和自然資源部門作出審批決定，開展事中事后監管。申請人違反承諾的，將根據承諾內容視情節輕重協同相關部門采取責令限期改正、撤銷行政許可、扣減計容面積、沒收違法建筑、將不誠信行為報公共信用信息系統等懲戒措施。
（十）進一步優化不計容積率建筑面積規則。對于飄窗、空調外機外擱板如涉及裝配式建筑等需增加特定結構需求的，除外飄部分尺寸（飄窗外挑尺寸≤0.5米，飄板外挑尺寸≤0.6米）不計算容積率外，所增加的特定結構部分也不計入容積率建筑面積。有特殊建筑層高要求的工業項目，由建設單位會同設計單位出具特殊工藝流程說明等材料，無需單獨組織專家評審，特殊層高部分按單層面積計算容積率。
（十一）壓縮市政類項目設計方案審查時限。將道路和軌道交通工程、管線工程設計方案審查的辦理時限由30個工作日調整為15個工作日。
（十二）優化市政基礎設施項目建設工程規劃許可證條件。對社會投資類的變電站、水廠、污水處理廠、泵站、天然氣門站、垃圾處理設施和市政道路，可參照政府投資類項目，以建設項目用地預審與選址意見書作為使用土地的證明文件申請辦理建設工程規劃許可證，用地批準手續在施工許可前完成。
（十三）滿足使用功能的工程可分棟辦理規劃條件核實手續。開展分期單獨驗收，對辦理了一個建設工程規劃許可證但包括多棟建筑的建設項目，在符合項目整體質量安全要求、達到安全使用條件、具備獨立出入口的前提下，可分期分棟辦理規劃條件核實手續，辦理結果推送到聯合驗收系統完成竣工驗收后可單獨投入使用。
四、進一步深化不動產登記改革
（十四）不動產跨境抵押登記“零出關”。與港澳地區銀行合作，設立“互聯網+不動產登記”網辦服務點，不動產抵押人在港澳銀行申請按揭購房或融資抵押時，可同步提交抵押登記申請，實現跨境抵押登記“零出關”辦理。
（十五）實現涉企不動產登記、二手房轉移及水電氣聯動過戶“一件事”辦理。通過省政務服務網“一件事”隨心組合辦理專區“一個入口”，只需一次申請、一張表單、一套材料，實現涉企房屋轉移登記、稅費申報等2個事項和自然人二手房轉移登記、繳稅、用水、用電、用氣過戶等5個事項“一件事一次辦”。
（十六）二手房“帶押過戶”。申請人辦理在押不動產轉移登記時，實現存量房轉移與抵押權變更登記，或者存量房轉移與抵押權轉移、抵押權變更登記組合辦理，無需申請人提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發放新貸款等手續。
（十七）國有土地上存量房屋業務全城通辦。企業群眾可在全市任一不動產登記機構申請國有土地存量房屋登記業務，一般登記3個工作日內、抵押登記1個工作日內辦結，房屋預告登記、名稱變更登記、贈與登記、析產登記、換補證登記、抵押權登記、注銷登記等31項業務1小時辦結。
（十八）不動產登記稅費“一次清繳”。企業群眾辦理涉稅不動產登記相關業務時，實現相關稅款、不動產登記費一次性繳納，后臺自動清分入賬（庫），進一步提升繳稅、繳費便利度。
（十九）新建商品房項目“交房即交證”。全市范圍內房地產開發項目均可網上申辦“交房即交證”服務，實現購房人在交房現場即可拿證，提升企業群眾辦事體驗。
（二十）推進解決歷史遺留房屋合證問題。回應群眾房屋合證訴求，對我市執行“9070”政策（即90平方米以下套型住房占全部套型70%以上）期間建成并出售的商品住房項目，同一權屬人、未設定權利負擔、位于同一層相鄰位置且實際按照一套使用的兩套商品住房，申請人聲明不再分割房屋的，可申請辦理產權合并。
五、進一步提升審批服務便利度
（二十一）推進建設工程規劃許可證類業務全流程網辦。鼓勵建設單位、設計單位、技術審查單位、規劃放線測量單位在方案設計、技術審查、規劃放線測量過程中應用電子印章，通過“廣東政務服務網”在線申請辦理建設工程設計方案審查和建設工程規劃許可證等涉及大圖紙業務，加蓋電子印章的設計方案圖紙、放線測量報告等通過技術審查平臺或格式自檢軟件上傳，辦理完成后可自助查詢下載加蓋電子印章的電子證照和電子文證。
（二十二）建立全鏈條企業服務機制。對于已供地項目，強化臺賬管理，暢通項目信息收集、企業問題反饋渠道，由市局局長、分管局領導、區分局局長親自抓和督辦，市、區規劃和自然資源部門進一步強化上下游審批環節銜接和靠前服務、節點管理、全程跟進，實現項目報建動工全鏈條加速。
特此通知
廣州市規劃和自然資源局
2022年12月28日