立足實際解難題 “三舊”改造成為廣東城市更新的推進器 半年拉動逾400億元投資
“自從搬到中山市新明旺電商工業園，公司經營成本一下子降低了10%。”廣東首度孵化器有限公司總經理張女士談起企業效益時難掩激動的心情。
很難想象，眼前這個道路寬敞、辦公環境優越、配套設施完善的工業園，數年前還是一片低矮的鋅鐵皮廠棚。2016年前，這片工業用地上僅有明旺燈飾一家企業。三年前，明旺燈飾公司加入了“三舊”改造行列，在原來的地塊上，一棟棟多層廠房猶如雨后春筍拔地而起。該公司董事長胡超雄表示，“三舊”改造猶如一場東風，不僅救活了自家企業，園區還吸引了幾十家企業入駐，“‘三舊’改造不是雙贏，而是多贏。”
舊廠房、舊村莊、舊城鎮“三舊”改造已成為廣東城市更新的推進器。“三舊”改造政策不僅有效提升了我省節約集約用地的水平，更有力促進了廣東產業結構的調整。
結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣東進一步完善“三舊”改造政策體系，著力破解重點難點問題，以“三舊”改造為重要抓手，深入推進土地供給側結構性改革，優化土地資源要素供給，助力粵港澳大灣區建設世界級城市群，促進我省經濟高質量發展。
挖潛增效??節地率達41.05% 上半年完成改造2.07萬畝
“我們已逐步進入存量用地時代。”省自然資源廳相關負責人指出，當前我省經濟正處于高速增長向高質量發展轉換的關鍵期，用地需求旺盛，而國家每年下達我省的用地指標逐年減少，用地缺口較大。今后必須走盤活存量、挖潛增效的內涵式發展道路。
今年上半年，我省新增“三舊”改造面積3.36萬畝，完成改造2.07萬畝，年度改造任務完成進度分別為44.8%、41.4%；拉動固定資產投資409.36億元，節地率為41.05%。截至今年3月，全省已實施“三舊”改造面積71萬畝，完成改造41萬畝，吸引資金投入1.4萬億元，節約土地18.31萬畝。
聚焦“整改落實”，我省各有關部門瞄準規劃調整難、審批門檻高、土地征拆難等難點堵點問題，加強政策創新和政策供給，制定試試針對性強的政策措施，創新規劃管理和審查報批機制，強化項目監管和協同推進，推動“三舊”改造工作取得突破。
一方面，將“三舊”改造省級審批審核職權全部委托下放至地級以上市行使，實現省級“零審批”，有效提升審批效率。此外，將“三舊”改造與新增建設用地指標分配相掛鉤，對珠三角各市不再下達普通計劃指標，而是要求其通過“三舊”改造等途徑爭取獎勵指標，調動市縣政府的積極性。
以問題為導向，“三舊”改造政策體系進一步完善。國家稅務總局廣東省稅務局和省自然資源廳制定出臺的《廣東省“三舊”改造稅收指引》對“三舊”改造過程中涉及的增值稅、土地增值稅、契稅、房產稅、城鎮土地使用稅等主要稅種相關稅務處理事項進行梳理，對切實解決“三舊”改造配套稅收政策難題、給開發企業以明確預期有重要指導作用。
立行立改??助力優化提升城市生產生活空間
“珠三角一些城市老舊區域功能不完善、配套不齊全、管理有隱患，必須以‘三舊’改造為抓手，全面優化提升城市生產、生活和生態空間，助推粵港澳大灣區建成充滿活力的世界級城市群和宜居宜業宜游的優質生活圈。”省自然資源廳相關負責人指出。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，一些城市發力“三舊改造”，多渠道收集人民群眾意見，即知即改、立行立改，切切實實為民服務解難題。
位于廣州市海珠區的蘭蕙園是上世紀80年代末90年代初建造的老舊小區。這里曾經外觀殘舊、路面破裂，小區排水、排污管網年久失修，出現淤積堵塞，小區居民意見強烈。通過啟動微改造項目，蘭蕙園發生翻天覆地的變化，如今這里道路干凈平整，排污排水通暢，居住環境早已大變樣。據悉，近年來，廣州市全面鋪開了老舊小區微改造工作。按計劃，到明年廣州將改造2000年前建成的老舊小區779個，惠及46萬戶居民。
在佛山市順德區，“三舊”改造改出了高質量發展的大空間。去年9月，佛山順德區正式獲批率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區，以“再市場化改革”為引領，攻堅村級工業園改造。改造后的村級工業園，容積率從從前的0.7提升至平均2.0以上，產業用地占比不少于70%。
順德村級工業園改造不斷提速，通過促進舊廠房產業轉型升級，提高工業用地用地指標，積極推動產業的規劃、引進、落地，進一步提升地區的可持續發展能力。截至今年8月，順德全區已有112個園區170個項目啟動改造，82個園區啟動拆遷，累計完成土地整改11023畝。
省自然資源廳等有關部門表示，接下來將把主題教育與“三舊”改造等重要工作結合起來，注重破解發展難題，將工作中心從依賴新增用地轉變到盤活存量、提升效益上來；充分調動各方力量，完善“三舊”改造規劃，破解政策配套、利益分享等難題，力爭每年都有突破性進展。