東莞探索分段報建、區域評估等為項目審批加速 工程建設審批將再減14項
“向市住建局申請基坑工程報建，僅用3個自然日就完成了全部審批手續，實現提前開工。”東莞OPPO長安研發中心項目經理容浩斌興奮地說。
針對工程建設項目審批中的堵點痛點問題，東莞市通過分段報建、區域評估、信息資料共享復用、一窗辦理等措施，為工程建設項目審批提速。
不僅東莞市，隨著5月底《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》）發布，全省各地在省住房和城鄉建設廳督促推動下，也相繼推出一系列創新措施，深入推進工程建設項目審批制度流程再造，同時提升服務質量，為市場主體帶來獲得感。截至8月21日，全省各地市已累計出臺180多個改革配套文件加速改革措施落地。
探索分段報建助企業提前開工
容浩斌所說的是東莞市對工程項目實施的分段報建政策。“原來需要把所有材料都準備好才能動工建基坑，現在是并聯進行了。”容浩斌說，基坑報建批下來后，可以一邊施工基坑，一邊同步開展主體工程施工圖設計、建設工程規劃許可證等工作。
東莞市住建局相關負責人表示，在這一政策下，部分大型項目甚至可省時超過半年。2019年上半年，全市共有61個項目采用基坑單獨報建方式實現提前開工。
另一個讓容浩斌感到欣喜的變化是“民航航行評估”，“項目位于深圳寶安機場的近空保護區域內，為了解決項目規劃報建的高度限制問題，長安鎮提前幫做了‘民航航行評估’，節約超過3個月時間和百萬元費用”。
統一區域評估的缺乏不時困擾企業，增加企業成本。東莞市長安鎮出資統一對長安新區、科技商務區實施民航航行評估，為區域內項目實施節省超過3個月時間。以區域內單個項目占地0.2平方公里、耗資300萬元為例計算，該項區域評估可為建設單位節省評估費用約3.8億元。
數據共享助項目審批 平均豁免60多份材料
“交過的一些基礎材料還要反復提交，對企業來說很麻煩。”回想起之前的報建經歷，東莞市佳兆業房地產開發有限公司工作人員張先生有些苦惱，“但現在改變很大，我們的某個項目的辦理減免材料達到237份”。
針對這一問題，東莞逐步建成“東莞市住建局工程項目信息庫”，為每個項目建立項目檔案，歸集其審批信息和證照批文，“基本做到前置批文無需申請單位提交，直接用電子信息代替，其他資料‘一次收取、反復應用’。”截至今年6月15日，該平臺共為2949個項目豁免188981份書面材料，平均每個項目豁免了64份。
破解“信息孤島”難題，建立系統是關鍵。《方案》提出，建成工程建設項目審批制度體系，工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通。
東莞市住建局相關負責人表示，目前工程建設項目審批管理系統的基本功能已開發完成，并在市級試點專區投入使用。6月24日，市級系統通過省級系統成功對接國家系統，成為全省首批對接成功的城市。
綜合辦理窗口也正逐步建立。今年3月，設在松山湖的東莞市工程建設項目審批市級試點專區正式運營，19個審批部門、60個審批事項全面進駐，實現綜合窗口“一窗通辦”。截至2019年6月30日，試點專區共為635家企業辦理審批業務3596項。預計9月，這一窗口服務模式將復制到市級政務服務中心全面實施。
東莞市住建局相關負責人表示，目前正對審批事項、審批流程再次梳理，“根據初步梳理結果，東莞市工程建設項目審批事項，在2018年改革試點基礎上可進一步壓減14項”。