粵府〔2001〕58號

批轉省愛國衛生運動委員會關于我省農村改水改廁

“九五”計劃執行情況及“十五”計劃意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現將省愛衛會《關于我省農村改水改廁“九五”計劃執行情況及“十五”計劃的意見》批轉給你們，請認真貫徹執行。

　　農村改水改廁工作直接關系到人民群眾的切身利益。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度充分認識此項工作的重要性，切實加強組織領導，多渠道籌集建設資金，確保“十五”改水改廁計劃順利完成。各級愛衛會要加強督促指導，計劃、財政、建設、環保、農業等有關部門要密切配合，共同推動此項工作的深入開展。

廣東省人民政府

二〇〇一年八月三十一日

關于我省農村改水改廁“九五”計劃

執行情況及“十五”計劃的意見

省人民政府：

　　我省農村改水改廁“九五”計劃執行情況和“十五”計劃意見如下：

　　一、“九五”農村改水、改廁計劃執行情況

　　根據省人民政府《批轉省愛國衛生運動委員會關于我省農村改水改廁“八五”計劃執行情況及“九五”計劃意見的通知》（粵府［１９９６］６５號），“九五”期間,全省應完成農村自來水受益人口４５０萬,增加清潔水受益人口２００萬，即到２０００年底，我省農村９８％的人口飲用上清潔水，自來水普及率達到７０％，力爭到１９９７年底基本完成高氟病區的改水任務；農村改廁要在試點的基礎上，加快步伐，全面推進面上工作，逐步改善農村環境衛生面貌，力爭農戶衛生廁所普及率及糞便無害化處理率均達５０％。在省委、省政府的領導下，“九五”期間我省農村的改水改廁工作取得了很大的成績。

　　農村改水工作堅持一手抓進度，一手抓管理，不斷促進改水數量和質量的提高。全省共籌措資金約４８．５億元，農村飲用清潔水普及率從“八五”期末的９５．３％提高到９８％，自來水普及率由６２．６％增加到７０．３％。自來水普及率達８０％以上的縣市（區）從“八五”期末的３４個增加到５３個。在水質管理上，繼續做好農村生活飲用水的衛生監測工作，并組織研制適合于農村水廠使用的投礬裝置，在全國愛衛會組織的農村水廠評比中，我省有１０家水廠被評為“全國農村百佳水廠”。廣州、肇慶、湛江、潮州、茂名、云浮、惠州、韶關等８市全面完成了省下達的“九五”改水任務。“九五”期間，我省還重點抓了氟病區的改水，加大對氟區改水的投入，基本完成全省高氟病區７２．８萬人的改水任務。

　　農村改廁工作取得了突破性的進展。各地把改廁工作列入了重要議事日程，普遍加大了投入，并與農民的住房建設管理結合起來，有效地加快了改廁工作步伐。至２０００年底，我省農戶衛生廁所普及率為６５．２％，糞便無害化處理率６４．９％。

　　“九五”期間我省改水工作存在的主要問題是進展不平衡。老少邊窮和經濟欠發達地區的一些村鎮，由于地方財政困難，經濟基礎薄弱，水資源缺乏，居住分散，改水工程耗資大，群眾籌資難度大，改水工作進展較慢。全省仍有１２０多萬農村人口飲用被污染的河涌水、塘水和公用大口井水。飲用改良大口井、小口井及手壓泵井水的１６００萬人口僅僅停留在改水的初級階段，水質亟待改善提高。由于飲用水源受污染等原因，部分農村面臨著第二次改水。改廁工作任務仍較艱巨，全省尚有約５８６萬農戶未實現改廁。這些都與廣東率先基本實現社會主義現代化的要求不相適應。

　　二、“十五”農村改水改廁計劃

　　根據我省“十五”社會發展計劃和目前農村改水改廁情況，“十五”期間，我省農村改水改廁的主要任務是：進一步擴大農村自來水的覆蓋面，到２００５年底，９９％的農村人口飲用上清潔水，自來水普及率達到７５％；進一步加快農村改廁步伐，逐步改善農村環境衛生面貌，力爭農戶衛生廁所普及率及糞便無害化處理率均達７５％。

　　為確保實現上述目標，根據各市的現狀，按分類指導原則，具體要求如下：

　　（一）農村改水。

　　１、已基本普及自來水的中山、順德、深圳、東莞、珠海、佛山和廣州市，要進一步加強對農村供水管理，確保安全供水；

　　２、肇慶、汕頭、江門市，自來水普及率達９０％；

　　３、湛江、潮州市，自來水普及率達８５％；

　　４、茂名、云浮市，自來水普及率達８０％；

　　５、揭陽、惠州市，自來水普及率達７０％；

　　６、梅州、汕尾市，自來水普及率達６５％；

　　７、韶關市自來水普及率達５５％；

　　８、清遠、河源、陽江市，自來水普及率達５０％。

　　（二）農村改廁。

　　１、深圳、中山、東莞、廣州、汕頭和佛山市，要結合衛生村建設，繼續鞏固和提高農村衛生廁所普及成果。

　　２、揭陽、梅州、茂名、珠海市，農戶衛生廁所普及率和糞便無害化處理率達８５％。

　　３、惠州、潮州、江門、韶關市，農戶衛生廁所普及率和糞便無害化處理率達７５％。

　　４、肇慶、汕尾市，農戶衛生廁所普及率和糞便無害化處理率達６５％。

　　５、河源、清遠、陽江、云浮、湛江市，農戶衛生廁所普及率和糞便無害化處理率達５５％。

　　三、主要措施

　　（一）切實加強組織領導。農村改水改廁是一項涉及面很廣的社會工程。各級政府要進一步加強對此項工作的領導，把它作為農村兩個文明建設的重要內容，納入村鎮基本建設規劃，安排一定的專項經費，建立目標管理責任制，定期檢查考核，有計劃、有步驟地推進農村“兩改”工作的深入發展。各級愛衛會要認真做好組織協調工作，各有關部門要各司其職，密切配合，積極幫助群眾解決“兩改”工作中的實際問題。

　　（二）加強管理，搞好水源衛生防護和水資源的開發利用。各地要進一步建立健全供水各項規章制度，強化依法管水，嚴禁在飲用水源一、二級保護區內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，落實飲水消毒措施，加強水質監控，確保安全供水。要加強節水教育，提高人民群眾的節水意識。對供水人員要加強崗位技術培訓，提高管理人員素質。水廠的經營方式要逐步從福利型向經營型轉化，以水養水，以副養水，強化管理，增強水廠的自身發展能力。

　　（三）切實加強貧困地區農村的改水工作。對貧困地區改水要實行政策上的傾斜，制定包括電價、水資源、土地使用等方面的優惠政策。扶貧經費要有一定比例用于解決農村的飲水衛生問題。要結合扶貧工作，組織發達地區從財力、物力等方面，對口支持貧困地區的改水工作。

　　（四）進一步抓好農村衛生廁所建設。要切實把衛生廁所的建設納入農民建房的管理工作，堅持“報建新房必須同時建設衛生廁所”的原則，開展生態衛生廁所試點工作，積極探索符合我省水環境管理和生態衛生廁所模式。要以鎮政府機關、學校、醫院、市場、車站、旅游區、交通沿線加油站等場所的公廁改建和管理為重點，進一步搞好衛生公廁建設。

　　以上意見如無不妥，請批轉各地貫徹執行。

廣東省愛國衛生運動委員會

二〇〇一年八月一日