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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《珠江三角洲環境保護規劃綱要（２００４－２０２０年）》已經省十屆人大常委會第十三次會議審議通過，現印發給你們，請認真組織貫徹實施；實施中遇到的問題，請逕向省環保局反映。

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　　一、環境現狀與挑戰　　　　　　　　　　　　　　　　（１）

　　（一）局部有所改善，形勢依然嚴峻　　　　　　　　　（１）

　　（二）環境不堪重負，發展面臨挑戰　　　　　　　　　（２）

　　二、規劃原則與目標　　　　　　　　　　　　　　　　（３）

　　（一）指導思想　　　　　　　　　　　　　　　　　　（３）

　　（二）規劃原則　　　　　　　　　　　　　　　　　　（３）

　　（三）規劃目標　　　　　　　　　　　　　　　　　　（４）

　　三、戰略任務　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（５）

　　（一）紅線調控，優化區域空間布局　　　　　　　　　（５）

　　１、構筑區域生態安全體系　　　　　　　　　　　　　（５）

　　２、優化水環境安全格局　　　　　　　　　　　　　　（７）

　　３、確立大氣環境敏感區　　　　　　　　　　　　　（１４）

　　（二）綠線提升，引導經濟持續發展　　　　　　　　（１４）

　　１、推廣生態農業　　　　　　　　　　　　　　　　（１５）

　　２、發展生態工業　　　　　　　　　　　　　　　　（１６）

　　３、推進生態旅游　　　　　　　　　　　　　　　　（１９）

　　４、促進可持續消費　　　　　　　　　　　　　　　（２０）

　　（三）藍線建設，保障環境安全　　　　　　　　　　（２２）

　　１、重點解決水污染問題　　　　　　　　　　　　　（２２）

　　２、改善區域大氣環境質量　　　　　　　　　　　　（２４）

　　３、防治固體廢物環境污染　　　　　　　　　　　　（２５）

　　四、保障措施　　　　　　　　　　　　　　　　　　（２７）

　　（一）實行綜合決策，加強區域協調　　　　　　　　（２８）

　　１、建立完善綜合決策機制　　　　　　　　　　　　（２８）

　　２、加強區域協調，從嚴統一區域環境保護要求　　　（２８）

　　３、深化環境保護考核制度　　　　　　　　　　　　（２８）

　　（二）建立政府主導、市場推進、公眾參與的環保機制（２９）

　　１、明確政府職責　　　　　　　　　　　　　　　　（２９）

　　２、強化政策引導　　　　　　　　　　　　　　　　（２９）

　　３、建立環境信息公開制度　　　　　　　　　　　　（２９）

　　４、推進環境科技進步　　　　　　　　　　　　　　（２９）

　　５、鼓勵公眾參與　　　　　　　　　　　　　　　　（３０）

　　（三）改革環境管理體制，提高環境管理效能　　　　（３０）

　　１、加強環保機構建設　　　　　　　　　　　　　　（３０）

　　２、加強鄉鎮環境管理　　　　　　　　　　　　　　（３１）

　　３、提升環保管理現代化水平　　　　　　　　　　　（３１）

　　（四）加大環保投入，抓好重點工程建設　　　　　　（３２）

　　１、拓寬環保融資渠道　　　　　　　　　　　　　　（３２）

　　２、重點抓好五大建設工程　　　　　　　　　　　　（３２）

　　
　　

　　一、環境現狀與挑戰

　　（一）局部有所改善，形勢依然嚴峻

　　經過２０多年的發展，珠江三角洲地區社會經濟發展取得了舉世矚目的成就。２００２年，在占全國０．４％的國土面積上，珠江三角洲聚集了全國３％的人口，創造了占全國近９％的國內生產總值。在經濟高速發展的同時，環境保護與生態建設取得了較大進展，珠江綜合整治初見成效，流經城市河段的水質狀況已有所改善，煤煙型污染得到初步控制，但是整體環境形勢依然嚴峻，主要表現在：

　　雖然珠江三角洲主、干流水道水質基本上維持ＩＩ、ＩＩＩ類良好水平，但由于生活廢水排放量大、工業排污集中、畜禽養殖污染嚴重，目前受污染的河流長度仍呈增長趨勢，大部分城市江段、河涌水質污染嚴重，局部河段水體劣于Ⅴ類，沿岸居民生活生產受到影響。區域供水排水交錯，部分城市飲用水水源地水質受到影響，跨區水污染日益突出。區域水資源豐沛優勢正向水質型缺水劣勢轉變。

　　珠江三角洲酸雨頻率仍居高不下，形成了以廣州、佛山為中心的酸雨高發地帶，各城市氮氧化物和二氧化硫的比值呈增加的趨勢，以氮氧化物污染為特征的機動車尾氣型空氣污染日益凸現，已出現光化學污染征兆，并形成了區域大氣復合污染現象。

　　珠江三角洲生態用地被大量擠占，原生林、自然次生林遭破壞，一些關鍵性的生態過渡帶、節點和廊道沒有得到有效保護，區域自然生態體系破碎化明顯，缺乏區域控制性生態防護系統。亂捕濫獵、亂挖濫采現象屢禁不止，野生動植物數量和種類驟減，生物多樣性受到嚴重威脅。森林生物量和凈生產量不高，森林生態效益低。單位土地面積農藥使用量、化肥施用量高于全國平均水平，氮肥污染、農藥殘留與持久性有機污染有所加重，農業生態環境日益退化，區域生態質量有所下降，生態赤字嚴重。

　　珠江三角洲經濟發展與環境綜合決策機制有待加強，部分地區仍存在重經濟輕環保的現象。縣、鎮級環保管理能力較薄弱，環境監管模式和能力適應不了新形勢的要求。環保投入尤其是直接用于污水、垃圾治理和生態建設的投入不足，環境保護基礎設施建設長期滯后、欠賬嚴重，形成“先污染后治理”的局面，環境與社會經濟發展之間的差異和不平衡性逐漸出現，資源與環境已經成為可持續發展的“短板”，制約了未來珠江三角洲城市群總體競爭力的提升和區域的可持續發展。

　　（二）環境不堪重負，發展面臨挑戰

　　廣東省第九次黨代會和省委九屆二次全會確定了未來的奮斗目標，到２０１０年全省人均ＧＤＰ比２０００年翻一番，珠江三角洲率先基本實現社會主義現代化；到２０２０年，全省人均ＧＤＰ比２０１０年再翻一番，全面建成小康社會，率先基本實現社會主義現代化。這一奮斗目標對環境保護工作提出了更高的要求，環境保護與生態建設任務更加繁重。

　　根據預測，２０１０年、２０２０年廢水和水污染物產生量將分別比２００２年增加６０％、１００％，二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物（ＰＭ１０）污染物排放量也將有較大幅度的增加，固體廢物產生總量將分別增加５０％、８０％。這些都將對未來珠江三角洲環境造成巨大壓力，目前已經透支的環境容量和資源難以支撐粗放的經濟發展模式，珠江三角洲將面臨著許多新老環境問題的嚴峻挑戰。


　　二、規劃原則與目標

　　（一）指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞珠江三角洲率先基本實現社會主義現代化的奮斗目標，以提高人民群眾生活水平和改善環境質量為目的，堅持污染防治與生態保護并重，發展循環經濟，推行清潔生產，倡導生態文明，走生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路，促進經濟、社會和環境協調發展。

　　（二）規劃原則

　　以人為本，環境優先：堅持以人為本、人與自然和諧的原則，轉變經濟增長方式，以環境資源的可持續利用支持社會經濟可持續發展，切實改善環境質量，確保區域環境安全。

　　統籌兼顧，協調發展：按照“五個統籌”的要求，走新型工業化道路，合理規劃、布局城鎮和產業，發展循環經濟，推行清潔生產。從區域整體的角度解決環境問題，實現區域的協調發展。

　　著眼未來，科學謀劃：著眼于珠江三角洲未來的可持續發展，全面分析未來經濟、社會、環境協調發展制約因素，正視當前的環境狀況與率先基本實現社會主義現代化目標要求的差距，探索新思路，謀劃新發展。

　　完善機制，強化調控：強化政府在環境保護方面的主導作用，明確職責，落實分級目標、任務，建立機制，采取措施，合理有效配置公共資源，促進社會經濟環境協調發展。

　　（三）規劃目標

　　規劃總體目標為：把珠江三角洲建成全面、協調的可持續發展示范區。

　　到２０１０年，環境污染和生態破壞得到有效控制，主要污染物排放量被大幅度削減，珠江三角洲水系主干、支流水質維持良好水平，酸雨頻率明顯下降，各市環境保護綜合指標達９０分以上，所有城市達到國家環境保護模范城市要求，建成國家環境保護模范城市群。

　　到２０２０年，生態環境安全格局基本形成，循環經濟體系逐步完善，生態環境良性循環，所有城市達到生態市要求，建成生態城市群。


　　三、戰略任務

　珠江三角洲現代化建設過程中，要完成“紅線調控、綠線提升、藍線建設”三大戰略任務。

　（一）紅線調控，優化區域空間布局

　１．構筑區域生態安全體系

　（１）生態功能區劃

　　根據區域生態環境敏感性、生態服務功能重要性、區域社會經濟發展方向的差異性等，將珠江三角洲劃分為環型山地森林生態安全屏障區、三角洲平原農業都市經濟區、南部沿海生態防護區等３個一級生態功能區，西部生態防護和生物多樣性保護區等７個二級生態功能區，大沙河水庫水源涵養區等７５個陸域三級功能區和５個沿海三級功能區。

　　（２）構建區域生態結構體系

　　對大型自然斑塊以及濕地進行保護、撫育及自然恢復，保護相對孤立的區域自然生態系統保留地，建設成區域生態體系中的結構性生態控制區；對連綿山脈、河流干道進行維護，沿交通干道和經濟走廊建立完善的防護體系，形成連通區域內各結構性生態控制區的生態通道；加強對城市群之間的孤立山體綠地的保護和恢復，形成城市群綠核；維護各生態通道的交叉點、脆弱點，保護好區域生態結構體系的關鍵節點；保護大片城鎮景觀中殘遺的小片自然斑塊，強化城鎮建設的生態調控。建成十八節點、十六通道、六區六核的點線面相結合的區域生態結構體系。

　　（３）保護重要與敏感生態區

　　保護水源涵養區。合理調整和優化水源涵養區的產業結構和布局，嚴格控制水污染源，加強生態培育和建設。

　　建設自然保護區。自然保護區占陸地面積的比例穩定增加，到２０１０年，新建自然保護區１５個，升級自然保護區９個（國家級３個、省級６個），擴建自然保護區４個，包括市級保護區的升級及擴建，全區自然保護區達９３個，總面積約４０．１萬公頃，占陸地面積的比例達到６．３％。

　　保護河口及近岸海域生態環境。到２０１０年，近岸海域水質基本達到環境功能區要求，重點加強大亞灣－大鵬灣、廣州－萬山群島、珠海－臺山赤溪半島東部和川山群島河口海洋生態環境保護。

　　治理水土流失。到２０１０年，自然水土流失治理率達８０％以上，坡度大于２５度的陡耕地全部還林還草，人為水土流失得到控制。

　　（４）實施生態保護分級控制

　　按照對生態保護要求的嚴格程度，將珠江三角洲劃分為嚴格保護區、控制性保護利用區、引導性開發建設區，以此作為區域生態保護和管理的基礎。

　　嚴格保護區：包括自然保護區的核心區、重點水源涵養區、海岸帶、水土流失極敏感區、原生生態系統、生態公益林等重要和敏感生態功能區，面積約５０５８平方公里，占珠三角土地總面積的１２．１３％，各級政府應將這些區域劃為紅線區域，實行嚴格保護。

　　控制性保護利用區：包括重要生態功能控制區、生態保育區、生態緩沖區等，面積約為１７４８３平方公里，占珠三角土地總面積的４１．９３％。控制性保護利用區可以進行適度開發利用，但必須保證開發利用不會導致環境質量的下降和生態功能的損害，同時應采取積極措施促進區域生態功能的改善和提高。

　　引導性開發建設區：主要包括以農業利用為主的引導性資源開發利用區和城市建設開發區，面積約為１９１５７平方公里，占珠三角土地總面積的４５．９４％。引導性資源開發利用區應降低單位土地面積化肥農藥施用量，推廣生態農業，控制面源污染；城市建設開發區應注意城市綠地系統建設，提高城市綠化率。

　　２．優化水環境安全格局

　　調整取水排水格局，調整和優化各河段水功能，實現高、低用水功能之間的有序協調，確立水環境總量控制目標，確保區域持續性供水安全。到２０１０年，集中飲用水源水質達標率１００％。

　　（１）調整取水排水格局，系統分離取水排水河系

　　東江水資源區域：包括深圳、東莞、惠州市的東江水資源區。

　　東江干流及下游河網區的非感潮河道，包括東江主干、西枝江、增江的主要河道及河網區域咸水線以上（萬江、中堂、新塘一線以北）的主要河道，作為區域共同的水源地嚴格保護。

　　石馬河－寒溪水－東莞運河排水河系：東莞市絕大部分（石碣、石排、高埗三鎮污水經中心溝收集處理后調跨過南支流進入運河）、深圳市的龍華、觀瀾、布吉（部分）等污水在現有水道的基礎上采取必要的工程措施連結貫通，從東莞新灣的農裕圍入海。

　　深圳河排水系統：深圳特區皇崗路以東的排水與香港新界的排水經處理達標后從深圳灣入海。其中深圳水庫集水區內的排水處理達標后以人工抽提方式進入深圳河。

　　深圳特區西部排海排水系統：收集深圳特區皇崗路以西的市政污水，經多級提升進入南山污水處理廠，處理達標后采用海底管道排放至珠江口東槽。

　　珠江口東岸獨立排水系統：包括深圳市寶安區與東莞市長安鎮等區域數個自然流向的獨立小系統。如西鄉全境與南山區少部分跨境排水，經處理達標后排入珠江口東岸的前海灣，福永、沙井兩鎮獨立收集并處理達標后進入珠江口東灘。

　　深圳東部通海排水系統：包括深圳市梧桐山以東區域的鹽田區與龍崗區的龍崗、坪地、梓坑、坪山、橫崗、葵涌、大鵬、南澳等鎮。其中，大鵬灣周邊的排水處理達標后可獨自入海，建立排水系統將原經過淡水河、西枝江最后進入東江的龍崗區的大部分污水處理達標后引入排向海洋的區域性排水通道，以確保東江支流西枝江、淡水河的水質達標安全。

　　大亞灣區域排水系統：南線收集新圩、秋長、淡水、澳頭等地排水，處理達標后由放流管排向大亞灣南側外灣的專設試驗區；北線收集永湖、沙田、霞涌及石化工業區等地排水，處理達標后由放流管排向大亞灣北側外灣的專設試驗區。

　　東江主干排水系統：包括東江干流及其一級支流西枝江、增江主干的廣大集水區域，排水最終只能進入
水源地東江。在本區域內不得建設水污染型工業，不宜布置大型城區。

　　廣州市東片排水系統：包括廣州市黃埔區全部、天河與增城市的一部分，構成排入黃埔水道的排水系統，在東江北干流西岸大墩至新塘一線的排水，應截流處理后引向南崗以下的排水管系統。

　　東江河網區排水系統：以新塘、中堂、萬江一線為界，其下游各鎮區獨立成排水系統（或適當引向下游），經處理達標后排放。上游的排水可引入下游處理后排放或向東調入運河排水系統。

　　北江、東江共同水資源區域：主要為廣州市。

　　區域內的東江水調往珠江三角洲東部，保好用好流溪河水源的同時，拓展用好北江水，以順德水道及與其相通的西江來水、北江干流和白坭水道作為儲備水源，以東江北支流、增江、流溪河、白坭水道、西航道、北江干流、順德水道－沙灣水道構成環形供水通道。

　　虎門排水河系：包括上游的西南涌、佛山水道及其分支、水口水、大坦水、大欖沖、雅瑤水、前后航道、瀝窖水道、三枝香水道、黃埔水道、獅子洋水道等，自然流向基本與供水河道分離，僅需在少數地方加節制閘。

　　蕉門排水河系：由位于沙灣水道以南、以蕉門水道為主干的河網組成。

　　口門外排水體系：南沙新開發區地處河網以外，形成向伶仃水道的排放系統，保護河網區水質。

　　流溪河流域排水：限制大規模開發的同時，將排水按天然流向匯入各支流，采取適當的河道凈化措施，確保集中排水不直接進入流溪河主干，進入主干的徑流達到Ⅲ類，保護流溪河本地供水水源。

　　北江、西江共同水資源區域：包括四會、中山，以及佛山市的禪城、三水、南海、順德等。

　　以北江主干、綏江主干、西江主干、東平順德水道并下連沙灣、桂洲、小欖、雞鴉、容桂等水道，構成網狀供水河系，中部通過甘竹溪和容桂水道與西江主干相連，構成整個河網區的戰略性調配水源。同時，保護以五桂山為中心形成的本地徑流。
　　

? 　　洪奇瀝排水系統：由黃沙瀝、橫瀝以下的洪奇瀝口門河道及西側的河網組成，受納中山、番禺區域的排水。

　　鳧洲水道－歧江河－橫門排水系統：建立貫穿區域南北的排水主干系統，受納中山、順德、新會的部分排水。

　　河網區內河涌排水系統：在區域河網區內不能直接調排入通海排水系統的污水，必須先排入內河涌，不能直接排入供水河道，對受納負荷超過環境容量的內河涌按需要建設河道凈化系統，確保進入供水河道的河涌水質達到Ⅲ類。

　　沿海排水體系：在澳門至橫門口沿海區建立分散的近岸排水系統。

　　西江水資源區域：包括了肇慶、高要、高明、鶴山、江門、新會、中山、珠海、斗門等地。

　　肇慶至四口門之間萬余平方公里區域的排水只能沿西江干流而下，上、下游在發展過程中供、排水矛盾日益突出。以西江主干為中心，與睦洲、虎跳門、泥灣門水道上端等河道構成區域供水河道系統，在合理利用本地水資源的前提下，按發展需要建設從該河系調水的區域性供水網絡。

　　前山河排水系統：受納中珠聯圍排水，從澳門西側進入珠江口。

　　磨刀門排水系統：為確保供水，磨刀門水道僅限在燈籠山斷面以下直接受納排水。

　　江門河排水系統：受納江新聯圍排水，進入銀洲湖后出海。

　　雞啼門排水系統：從井岸（斗門區）段起至口門外，受納該水道二側區域排水。

　　虎跳門排水系統：受納江新聯圍下游排水。

　　西江主干排水系統：從江門周郡以上區域的排水，就近排入支流水系各河涌，對受納負荷超過環境容量的河道進行凈化處理，達到Ⅲ類標準后，通過天然河道進入西江。

　　西江、潭江共同供水區域：包括新會、恩平、開平、臺山等地區。

　　該區域供、排水道相互交叉，銀洲湖以南目前使用潭江水源，水量、水環境容量資源都相對較為缺乏，且潭江上下游供、排水也存在矛盾。以潭江為本地本源，通過西江干流及其分流的睦洲、泥灣、虎跳等水道建立跨水道調水管網，形成區域性戰略水源。

　　銀洲湖排水系統：受納大澤與新會區以下區域的排水，未來通過建設人工排水管道系統將原進入供水河道的污水排入該水道。

　　沿海排水系統：在臺山、斗門、珠海沿岸依地形建立多個獨立入海排水系統，規劃建設人工調排工程將沿岸縱深３０公里的排水處理達標后入海。

　　潭江排水系統：大澤以上區域的排水不能直接排入潭江，可排入潭江各支流，對受納負荷超過環境容量的河道，要規劃建設河道凈化、人工濕地處理系統，使河水水質達到Ⅲ類后再進入潭江。

　　（２）調整優化水環境功能區劃

　　結合區域取水排水河系分離、容量利用以及發展需求，調整和優化珠江三角洲地表水環境功能區劃。協調飲用水源地主河道上下段水質功能，限制向具有飲用水功能的河段直接排水。規定自然匯入主河道的水質達到Ⅲ類水，處理后廢水先排入城市內河涌，同時采取措施確保各水體功能區目標的實現。對入河排
污口進行系統規劃與管理。

　　加大對水污染嚴重區域的整治力度。特別是廣州珠江前航道、市橋水道，深圳河和珠海前山河，江門市的江門河、禮樂河，佛山水道，中山歧江水道，東莞的東引運河、石馬河等，必須實行嚴格的工程措施有效削減污染負荷，必要時采取輸調生態用水與河道凈化等措施。

　　（３）嚴格保護飲用水源

　　禁止在水源保護區布設排放污水項目，嚴格限制在重要集水區布局排放污水的項目，主要有以下區域：廣州珠江西航道沙貝以上整個流溪河、增江增城以上集水區域，以及劃為水源地河道及水庫，深圳所有飲用水源地、水庫及其集水區域；佛山白坭河集水區、高明滄江河明城以上集水區、北江集水區、北江水系（東平、順德等）供水河道以及區內納入飲用水源的水庫及其集水區等；東莞東江萬江、中堂以上集水區（排水人工導入東莞運河排水體系的區域除外），同沙、松木山水庫及其集水區等；惠州西枝江星河斷面以上集水區、所有列入Ⅱ類水的水庫集水區、東江供水河道集水區；肇慶綏江東鄉以上斷面、新興河蓮塘以上集水區、水庫集水區、西江供水河道等；中山長江水庫集水區、列為Ⅱ類水的東海、小欖等供水河道；珠海供水河道及作為飲用水的水庫及其集水區；江門潭江水口以上流域（開平、恩平、臺山等建成區除外）、西江供水河道、沙田河水口以上集水區、以及作為飲用水源的水庫及其集水區。

　　３．確立大氣環境敏感區

　　到２０１０年，二氧化硫（ＳＯ2）、氮氧化物（ＮＯＸ）和可吸入顆粒物（ＰＭ10）排放總量控制目標為４０萬噸／年、４２萬噸／年、３０萬噸／年以內。

　　各城市城區和近郊區原則上不安排對大氣環境影響大的項目。珠江三角洲中部，特別是廣州、佛山及東莞的大氣環境容量已飽和，原則上不再新建大氣污染物排放量大的項目。花都-三水-高明-鶴山-新會-斗門-珠海-番禺-廣州市區-東莞-深圳的大氣污染源對整個區域大氣環境影響較大，需加大治理力度，提高產業技術水平，嚴格控制大氣污染物排放量大的項目。

　　（二）綠線提升，引導經濟持續發展

　　調整優化產業結構，以產業的生態轉型為核心，改變高投入、高消耗、高污染的經濟增長方式，建立可持續的發展模式。到２０１０年、２０２０年將單位ＧＤＰ物耗能耗指標降低到現狀的１／２、１／４，單位ＧＤＰ污染物排放指標降低到現狀的１／３和１／６。

　　１、推廣生態農業

　　（１）推廣生態農業模式

　　在西部生態保護與生物多樣性保護區、東北部生態防護與水土流失控制區，采用丘陵山區立體農業、庭院立體經營等模式，以沿河流兩岸和沿海岸生態農業帶建設、綠色和有機食品基地建設、戶用沼氣池建設為重點，開展以生態防護為主的生態農業建設。

　　在廣佛中部都市區、深莞惠東部都市區、珠（澳）中西岸都市區，采用生態屏障（緩沖）區建設、生態農莊觀光等模式，以沿道路生態農業隔離帶建設、城市之間和城鄉之間生態農業緩沖區建設、生態農業觀光園區建設為重點，開展以生態屏障功能為主的生態農業建設。

　　在依山環城平原生態農業區，采用稻田立體種養、基塘結合、生態農莊觀光等模式，以農田保護區和綠色食品生產基地建設、觀光農業區建設為重點，開展以生態種植為主的生態農業建設。

　　（２）建設生態農業體系

　　到２０１０年，以生態農業示范區、生態農業帶、生態農業圈建設為重點，發展都市型農業、觀光休閑型農業，建成可持續的生態農業體系。

　　生態農業示范區建設：加強對農業綠色食品基地、有機食品基地、基本農田保護區等生態農業示范區的建設，達到保護環境、維持農業景觀完整性的目的。

　　生態農業帶建設：沿河流布置生態農業區，沿道路建設生態農業走廊、生態農業隔離帶，保障城市之間、城鄉之間農業景觀的連通性。

　　生態農業圈建設：以城市為中心劃分生態農業圈，第一圈層各城市市區內主要發展園林綠化；第二圈層城市近郊主要發展園藝花卉、休閑觀光農業；第三圈層城市遠郊發展畜牧、蔬菜、綠色食品等；外部圈層廣大農村地區大力發展各種模式的生態農業。

　　２．發展生態工業

　　調整工業結構和布局，建設生態工業園區，以九大支柱產業為重點，提升工藝技術水平，推行清潔生產，發展循環經濟，逐步實現產業生態轉型。

　　（１）建設生態工業園區

　　加快電鍍、化學制漿、化工、制革、紡織印染、冶煉、發酵、固體廢物加工等重污染行業“統一規劃、統一定點”工作。制定園區環境規劃，規范工業園區建設項目環境管理，并制定園區污染物排放總量控制目標和相應的管理措施，實現污染集中控制集中治理。大力推進循環經濟，積極發展生態工業，使上游企業的廢物成為下游企業的原料，實現區域或企業群的資源最有效利用。推動園區ＩＳＯ１４０００環境管理體系認證，提高環境管理水平。

　　（２）促進產業生態化建設

　　根據國家和廣東省有關產業政策，嚴格執行《廣東省工業產業結構調整實施方案》，嚴格限制、淘汰、禁止１０大類１６１個產品的生產。關閉和淘汰污染嚴重和落后的小水泥、小冶金、小鑄造、小火電等工藝和設備，或通過以大代小的辦法，實現污染集中控制。

　　２００５年前，依法關停５０兆瓦燃煤（油）小火電；全面整頓和復綠采石場；基本清除土窯燒磚廠。２０１０年前，關、停、并、轉、遷位于中心區高能耗、重污染的工廠企業。限制未進行煙氣脫硫火電廠的生產。

　　鼓勵企業進行清潔生產審核，從生產的源頭和全過程充分利用資源，使每個企業在生產過程中廢物最小化、資源化、無害化，并建立生產者責任延伸制度，促進產品生態設計，推動循環經濟的發展。對超標或超總量控制指標、或使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業，要強制實施清潔生產審核。

　　電力行業：不再規劃布點新建燃煤燃油電廠；已規劃的新建電廠要配套煙氣脫硫裝置；２００５年前，依法關停５０兆瓦燃煤（油）小火電；２０１０年前，限制未進行煙氣脫硫火電廠的生產；推行實行煙氣脫氮氧化物，并采用清潔能源和潔凈燃料發電技術。同時，要降低發電能耗、新鮮水消耗和廢水排放。

　　石油化工：采用熱電聯供和工業氣體聯產組合的公用工程，推廣加氫、干式蒸餾等清潔生產工藝，采用先進的污染防治技術及資源回收技術，使石化工業達到清潔生產先進水平。

　　鋼鐵工業：重點發展熔融還原、連鑄、新一代鋼鐵材料開發等前沿技術。優化鋼鐵制造流程，發展節能成本低的燒結煉焦新技術、高爐富氧噴煤等綜合節能及環保技術。發展降低燒結機廢氣排放量與廢氣循環技術、新型煉焦技術、干煉焦技術、高爐節能降低二氧化碳技術、高爐渣和煉鋼爐渣的資源化技術、粉塵回收技術、廢鋼加工處理技術，降低能耗，減少二氧化硫和煙塵等污染物排放，使各類爐渣的綜合利用率達到１００％。

　　非金屬礦物制品業：禁止無石灰石資源地區、城市市區、城鎮鎮區和近郊區及風景名勝區域內投資新建擴建水泥廠。以無機非金屬新材料和非金屬礦深加工為高新技術產業化重點，發展以煤矸石、粉煤灰和陶瓷廢料等廢物為原料的新型建材。

　　造紙及紙制品業：控制制漿造紙工業的總體規模，關閉設備落后、環境污染大的小紙廠，防止小紙廠向區外轉移。對蒸煮廢液進行堿回收和木質素提取，采用無氯或少氯漂白紙漿新技術，發展機械漿或化機漿、回收廢紙制漿、生化法制漿，采用高分子絮凝劑與生物法結合治理污水。

　　（３）合理引導重大產業的布局及開發

　　隨著惠州大亞灣、珠海臨港工業區和廣州南沙的開發，依托港口，以重化工為主的資本密集型產業迅速擴張，對珠江三角洲環境影響深遠。必須合理引導，促進三大開發區產業生態化和清潔化，構造產業發展優勢：

　　一是大亞灣石化區的污水處理達標后經２２公里的海底污水管道排向桑洲島附近，這一位置處于惠東港口半島的屏障區，污染物擴散條件可能受到較大的限制，應兼顧區域其他項目污水后將管線延伸。而珠海西區進行填海造陸，將高欄島與大陸連接在一起，生態環境影響較大，應合理規劃，采取有效措施，保護好陸域及周圍海域的生態環境。

　　二是三大開發區排放的污染物對臭氧濃度有較大的影響，對氮氧化物和揮發性有機化合物（ＶＯＣ）的排放實施嚴格控制，進一步全面分析和量化對光化學煙霧的貢獻程度。

　　三是應開展三大開發區整體開發的區域環境影響分析，確定區域的環境容量及產業準入條件，按照生態工業園區模式進行建設。

　　四是南沙屬于重要的踏腳石節點，瀕臨海岸帶保護區，生態位置重要，為生態脆弱區，開發時應充分體現“生態優先、協調發展”的原則，建設毗鄰珠江口的濕地保護區，應避免建設污染物排放量大的項目。

　　３．推進生態旅游

　　建設生態旅游景區。加強生態旅游景區的開發、建設和保護，依托區域優勢，積極發展特色旅游和跨市生態組合旅游，繼續開展創建“中國優秀旅游城市”的活動，到２００５年，區內城市全部建成“中國優秀旅游城市”。

　　加強生態旅游開發監管。鼓勵開展ＩＳＯ１４００１體系認證，加強旅游景區和旅游企業的環境管理體系建設。制定生態旅游景區的控制性規劃，嚴格控制旅游接待人數，加強環境保護教育，提高游客的生態環境意識，實現生態旅游的快速健康發展。

　　４．促進可持續消費

　　以發展清潔能源、綠色交通和建設生態文明為重點，引導可持續消費。

　　（１）推廣清潔能源

　　發展清潔能源。發展太陽能、風能、潮汐能、沼氣等清潔能源和可再生能源，著手開發氫能源。

　　發展城市燃氣。２００６年建成投產液化天然氣（ＬＮＧ）一期工程，向廣州、深圳、東莞、佛山四市供應；２００８年建設投產二期工程，增加連接惠州、江門、中山、珠海和肇慶五個市。珠江三角洲地區城市居民的天然氣使用率達到２８％以上，廣州市區家庭基本普及天然氣。

　　調整電源結構。加大西電引入。加快ＬＮＧ電廠建設，積極建設廣東珠江（２×３５０兆瓦）、深圳東部（３×３５０兆瓦）、深圳前灣（３×３５０兆瓦）和惠州大亞灣（３×３５０兆瓦）４個ＬＮＧ電廠。

　　（２）發展綠色交通

　　推廣“綠色”機動車。嚴格控制摩托車的增長。推行公交優先，鼓勵發展電車、燃氣車等綠色公共交通。嚴格執行《輕型汽車和重型柴油機（發動機）達標車型目錄》，制定高排放車型目錄。實行新車準入制度，２００６年執行歐ＩＩＩ標準。在用車推廣采用Ｉ／Ｍ制度。

　　發展快速軌道交通。建設以廣州為核心，以廣深、廣珠經濟帶為主軸，以廣州至惠州、廣州至恩平、廣州至肇慶、廣州至從化為發展軸，向整個區域輻射的網絡狀城際快速軌道交通系統，加速珠江三角洲地區“半小時生活圈”的形成。

　　改善城市交通管理。加快以信息技術為中心的智能交通系統建設，科學合理設計城市交通網絡，２０１０年前初步建成珠江三角洲地區各城市智能交通系統，保持道路暢通，提高運輸效率。

　　加強交通建設中的生態環境保護。交通網絡路線應避免通過生態環境脆弱地帶，道路建設過程要加大生態環境保護投入。嚴格控制交通噪聲。

　　（３）培育生態文明

　　提高全民環境意識。繼續開展多種形式的環境宣傳教育活動；實施企業環境行為公開；對建設項目環境保護審批等實行公示或聽證制度；建立健全群眾參與環境監督的激勵機制。

　　加強綠色學校建設。制定“創綠”工作的計劃和目標；宣傳生態理念；開展帶動社會生態建設的實踐活動；通過校園綠化、衛生保潔、垃圾分類收集等活動美化校園環境。到２０１０年，珠江三角洲地區有６０％以上中小學建設成綠色學校。

　　推行生態示范區建設。新建居民區應在建筑設計、施工過程中考慮環保要求，配置污水回用、生活垃圾分類收集等環保設施，老居民區逐步實施垃圾分類。到２０１０年，５０％已建小區和８０％新建小區建成生態社區。大力推行生態示范村、鎮建設，改善農村生態環境質量。

　　倡導綠色生活和消費方式。制定有利于綠色消費的經濟政策，鼓勵綠色采購，鼓勵使用對環境友好的產品。加快實施居民生活用水階梯式計量水價和非居民生活用水水價的步伐，完善峰谷電價政策，節約能源，提高生產生活能源使用效率；拒食野生動物，珍愛自然，愛護環境，不破壞生態，形成良好的環境道德和生活習慣。

　　（三）藍線建設，保障環境安全

　　１、重點解決水污染問題

　　結合珠江綜合整治和治污保潔工程的實施，全面推進水環境保護工作。

　　到２０１０年，工業廢水排放總量控制在２８億噸／年，工業用水重復率達到５０％，萬元ＧＤＰ的ＣＯＤ排放量下降到３．５千克／萬元，基本實現工業“增產不增污”；城市污水處理率達７０％以上，工業生活ＣＯＤ排放總量控制在８７．４萬噸／年；實現區域性取水、排水的協調，集中式飲用水源水質達標率９５％以上；珠江三角洲水系主干、支流水質維持良好水平，主要地表水和近岸海域水體環境質量達到功能目標要求，國控、省控斷面以及跨市河流交界斷面水質達標率達８０％，流經城市河段有機污染明顯改善。

　　到２０２０年，工業廢水排放總量控制在３８億噸／年，工業用水重復率達到７０％，萬元ＧＤＰ的ＣＯＤ排放量下降到１．４千克／萬元；城鎮生活污水集中處理率達８５％以上，工業生活ＣＯＤ排放總量控制在６９．６萬噸／年；流經城市河段和城鎮內河涌水質明顯改善，集中式飲用水源水質達標率１００％，國控、省控江段以及跨市河流交界斷面水質達標率達１００％，珠江三角洲水系主干、支流水質維持優良水平，各自然水系基本恢復水體生態功能。

　　（１）加快城鎮污水處理廠建設

　　到２０１０年，珠江三角洲地區城鎮生活污水集中處理率達到７０％以上，推行二級強化處理工藝，提高除磷脫氮效果，鼓勵打破行政區域限制聯合建設規模化、集約型污水處理廠，水環境容量赤字的片區工業污水經預處理后必須進入城鎮污水處理廠進一步處理、削減負荷，區域城鎮污水處理規模為１６５６萬噸／日。到２０２０年，城鎮生活污水集中處理率達８５％以上，污水處理規模為２２２６萬噸／日。各市污水處理建設規劃見。

　　（２）綜合整治河道

　　實施區域河道整治工程。到２０１０年，消除黑臭河道，基本達到水體水質目標；到２０２０年，水質實現持續改善，各自然水系基本恢復水體生態功能。

　　（３）控制面源污染

　　防治農業面源污染。一是加大農藥使用的監督管理力度，加強農藥殘留量的監測，禁止高毒農藥的生產、銷售和使用，開發高效、低毒、低殘留化學農藥和生物農藥，控制農藥污染。到２０１０年，蔬菜、水果、藥材、茶葉等生產區和６０％的農田生產區使用高效、低毒、低殘留化學農藥和生物農藥。二是推廣配方施肥，控制氮肥施用量，平衡氮、磷、鉀比例，提高肥料利用效率，控制化肥污染。大力推廣有機肥和秸桿還田。到２０１０年，平均化肥用量（折純量）控制在２８０公斤／公頃以下，６０％的蔬菜、水果、糧食作物生產區實施平衡施肥。

　　防治畜禽養殖污染。搬遷或關閉位于水源保護區、城市和城鎮中居民區等人口集中地區的畜禽養殖場；嚴格限制珠江三角洲河網區的畜禽養殖規模，原則上在珠江三角洲河網區停止審批新建、擴建規模化畜禽養殖企業；引導畜禽養殖業向消納土地相對充足的山區轉移，走生態養殖道路，減少畜禽廢水直接向環境水體排放。從環境保護規劃、環境影響評價、“三同時”、排污申報、排污收費、排污許可證和污染限期治理等方面把畜禽養殖污染防治管理工作納入法制化、規范化、程序化軌道。

　　２．改善區域大氣環境質量

　　（１）削減二氧化硫排放量

　　加大電力行業二氧化硫污染控制力度。到２００７年，１２５兆瓦以上燃煤及燃油發電機組配套脫硫設施，安裝在線自動監測裝置。關停污染嚴重的小火電，發展大容量、低能耗機組，改造低效率機組，逐步淘汰高能耗、重污染的工藝和設備。實施節能技改，提高火電廠能源利用率，在２０１０年把發電煤耗下降到３２０克標煤／千瓦時以下。

　　逐步淘汰燃煤小鍋爐。到２０１０年淘汰所有４噸／小時以下（含４噸／小時）和使用８年以上的１０噸／小時以下的燃煤鍋爐，實施集中供熱或改用油、氣、電。

　　限制燃料含硫量。加強流通渠道控制，燃煤及燃油含硫量控制在０．８％以內。

　　（２）控制可吸入顆粒物

　　原則上不再規劃擴建、新建水泥廠。淘汰高能耗、重污染的生產工藝，逐步淘汰立窯。現有水泥廠、電廠和工業鍋爐必須安裝高效除塵設備，達標排放。加強對建筑、拆遷和市政等施工管理、道路和運輸揚塵污染的控制。飲食服務業必須安裝油煙凈化器，嚴格控制飲食業油煙無組織排放。

　　（３）防治氮氧化物污染

　　實施嚴格的機動車排放標準，提高油品質量，降低機動車燃油硫和烯烴含量。嚴格執行機動車強制報廢制度，加強在用機動車排氣的檢測，強化在用車監督管理。火電廠采用低氮燃燒技術，研究開發和推廣清潔燃燒技術和煙氣脫氮氧化物技術。

　　３．防治固體廢物環境污染

　　（１）安全處置危險廢物

　　建設工業危險廢物處置中心。集中布局，到２０１０年，在廣州市、深圳市、惠州市和江門市建設４個危險廢物安全處置中心，新增規模５１萬噸／年。

　　安全處置醫療廢物。到２０１０年，擴建、改建、新建９座醫療廢物集中處置設施，新增醫療廢物安全處置能力１４０噸／日。

　　（２）綜合處理工業固體廢物

　　強化源頭控制。加強建設項目審批管理，鼓勵企業開展清潔生產，建立示范，促進各類廢物在企業內部的循環使用和綜合利用，減少廢棄物的產生。

　　構建區域綜合利用系統。區域聯合，在建材、冶金和環保產業三大行業構建工業固體廢物綜合利用系統。建設區域性汽車拆解中心，綜合利用各類冶金廢物。

　　建設廢物安全處置中心。建設７個工業固體廢物安全處置中心，到２００５年新增處理規模２６５０噸／日，到２０１０年總新增處理規模達３８５０噸／日。

　　（３）加強生活垃圾管理處置

　　建立分類收集與回收網絡體系。以廣州和深圳市為試點，逐步推廣垃圾分類收集，到２０１０年珠江三角洲地區城鎮生活垃圾分類收集率達到８０％。扶持規模化生活垃圾再利用企業，建立完善的垃圾回收利用體系，提高生活垃圾回收利用率。

　　建設無害化處理系統。焚燒與填埋相結合，區域聯合，集中處理，建設３３個生活垃圾處理設施，新增生活垃圾處理能力３．４３萬噸／日。加強對處理處置設施的監管，逐步淘汰規模偏小、難以達標排放的生活垃圾處理設施。擴建、改造１１個現有生活垃圾處理設施，實現無害化安全處置。

　　（４）資源化利用電子廢物

　　組建廢舊電子電器收集網絡。由計劃部門牽頭，組織制造業、商品流通領域、街區等有關方面，珠江三角洲各鎮至少設置１個收集點，共同組建成廢舊電子電器及廢舊電池的規模化收集網絡，２０１０年廢舊電子電器收集率達到８０％以上。

　　建設廢舊電子電器回收利用中心。建設廢舊電子電器及電池回收處理技術研究與推廣中心、廢舊電子電器及電池綜合處理中心，大型企業集團聯合組建示范中心和各大企業自建回收處理中心，２０１０年廢舊電子電器資源化率達到７０％以上。



　　四、保障措施

　　為實現規劃目標和任務，應建立政府主導、市場推進、公眾參與的環境保護機制，重點解決綜合決策、區域協調、管理體制和能力等方面的突出問題。

　　（一）實行綜合決策，加強區域協調

　　１．建立完善綜合決策機制

　　在“珠江三角洲經濟區現代化建設協調領導小組”的基礎上，建立和完善珠江三角洲可持續發展綜合決策和區域協調機制，建立部門間環境與發展協商制度，協調解決區域、流域之間經濟發展與環境保護的重大問題。完善環境保護“一票否決制”，對重大建設項目進行全過程環境管理。

　　建立環境與發展科學咨詢制度。成立由多學科專家組成的環境與發展科學咨詢委員會，負責研究與環境有關的重大決策、環境影響程度和采取相應環保措施的可行性，并對制定與生態環境密切相關的地方性法規、規章、政策、規劃等進行評估，為行政領導決策提供科學依據。

　　２．加強區域協調，從嚴統一區域環境保護要求

　　按照環境保護區域特征要求，對環境保護實行統一的區域環境政策和標準，防止將降低環保要求作為招商引資的優惠政策。對于重污染或造成跨區域污染的建設項目，由省環境保護局組織相關城市環保局進行聯合審批。統一規劃區域環境基礎設施建設，鼓勵環境基礎設施的共建共享。制定實施區域污水處理、垃圾處理和危險廢物處理的最低收費標準。

　　３．深化環境保護考核制度

　　制定全面和科學的干部考核制度，增加環境保護績效在整個干部考核體系中的比重，建立政府環境保護重大決策監督與責任追究制度，逐步建立綠色ＧＤＰ核算體系。

　　（二）建立政府主導、市場推進、公眾參與的環保機制

　　１．明確政府職責

　　制定規劃實施方案，明確政府和有關部門職責。加強規劃實施的組織領導，狠抓目標和任務的分解落實，在規劃實施、組織建設、投資、政策引導等方面發揮主導作用。各地級以上市必須根據本規劃修編本市環境規劃。建立環境規劃實施評估與滾動修訂機制，每年由省政府向省人大報告規劃實施情況。

　　２．強化政策引導

　　按照“污染者付費”和“投資者受益”的市場經濟規則，建立相應的環境政策體系。加大政府財政支持力度，通過稅收、土地、用電等優惠政策和技術及信息咨詢服務，充分調動社會力量參與環境保護工作，拓寬環保投融資渠道，支持和促進民營資本參與環保基礎設施建設，推進環保基礎設施運營和建設市場化，大力發展環保產業。落實火電廠脫硫政策，在電廠脫硫征地、關鍵設備進口等方面給予優惠、支持和幫助，促進脫硫工程的全面實施。實施企業污染治理設施運營的社會化、市場化服務，提高處理效率。實施固體廢物和危險廢物（含醫療廢物）經營服務性收費。逐步建立排污交易和發展權的補償機制，促進污染物總量削減和生態保護產業化。

　　３．建立環境信息公開制度

　　加強環境政務信息公開，創造條件方便公眾查詢。在制定重大環境政策、開展地方環境立法中，應召開聽證會，或在媒體上發布，公開征求公眾意見。制定實行企業環境行為分級標準體系，公示企業的環境行為信譽等級。

　　４．推進環境科技進步

　　加大人才、科技、教育支持力度，對重大環境問題進行戰略性、前瞻性研究，加快環境科學研究和環境監測、環境分析、環境預警及其應急體系建設；研究、開發和推廣清潔生產工藝；研究持久性有機污染物（ＰＯＰS）和其他微量有毒有害污染物對人體健康的影響和防治機制；研究氮氧化物和二次污染物發展趨勢及對策，研究珠江口重大產業帶布局復合影響及其監管對策；建立珠江三角洲區域生態系統臨界負荷分布圖；對大型的開發活動和密集的居住、廠礦區開展大氣環境風險污染物的調查、監測和研究；開展生態修復科研和試點工作。

　　５．鼓勵公眾參與

　　推行綠色學校、綠色家庭、綠色企業、綠色社區等群眾創建活動，倡導綠色消費，弘揚生態文明。保障公眾對環境的知情權和監督權，實行環保監督員制度。建立環境污染有獎舉報制度，鼓勵公眾檢舉控告違法排污行為。

　　（三）改革環境管理體制，提高環境管理效能

　　１．強化環保機構建設

　　全面加強各級環保部門機構建設，制定和實施各級環保機構編制規范化建設方案，充實環保管理隊伍力量，并將其工作經費納入各級政府的財政。

　　２．加強鄉鎮環境管理

　　有條件的市可設立獨立建制的鄉鎮環保管理機構，實行委托執法，并根據實際情況配備相應的人員編制和財政經費，提高環境管理效能。

　　３．提升環保管理現代化水平

　　以環境監測、監察、信息、宣教為重點，分區域和９個地市兩個層次，建立珠江三角洲區域環境管理信息系統、環境污染監控系統、環境污染應急系統，強化環境管理能力建設。到２０１０年，建成組織網絡化、管理程序化、技術規范化、方法標準化、監測自動化、質控系統化的現代化環境監測體系，并建成省應急監測中心和各地級以上市應急監測小組，最終建成覆蓋整個珠江三角洲地區的現代化環境監測體系。

　　以加強基層環境監察能力為重點，調整和規范行政執法機構，提高執法能力和執法水平。到２００５年，各地級以上市統一環境監察機構名稱，環境監察人員和執法裝備全部達到一級標準，納入公務員序列管理。

　　建立健全各縣（市、區）環境保護宣傳教育機構，落實編制，其經費納入同級財政預算。到２０１０年，建立完善的環境宣傳教育網絡。

　　建立健全環境信息機構。到２００７年，基本建成區域性的環境信息資源網絡，初步實現“數字環保”的目標。到２０１０年，建成完善的區域性環境信息資源網絡，并與有關部門實現信息接口兼容。

　　（四）加大環保投入，抓好重點工程建設

　　１．拓寬環保融資渠道

　　為實現環境保護目標，到２０１０年，珠江三角洲地區環保投資需求為４４００億元，約占ＧＤＰ總量的３．５％，其中，水環境保護、大氣環境保護、固體廢物污染防治、生態保護建設、能力建設投資需求分別為２５００億元、７００億元、８００億元、３５０億元和５０億元。２０１１年到２０２０年間環保投資總需求為１００００億元，約占ＧＤＰ總量的３％。

　　各級政府將環境保護作為提供公共服務的重要內容，每年在預算中安排環境保護專項資金。全面推行促進民營資本參與環境基礎設施建設運營的城市污水處理收費、垃圾處理收費、危險廢物處理收費政策。提高排污費資金使用效率。制定生態保護保證金、資源開發補償、資源有償使用等政策，加大生態屏障和生態農業建設資金投入。

　　２．重點抓好五大建設工程

　　到２０１０年，投資１３２１億元，優先實施區域污水處理工程、區域生態安全屏障工程、電廠脫硫工程、固體廢物處置利用工程、環境預警應急工程等５大重點工程。

　　（１）區域污水處理工程

　　新增投資７４５億元（不含２００２年前投入），建設污水處理廠并配套建設污水管網，污水處理能力達到１６５６萬噸／日，污水收集率達到７０％，城鎮生活污水集中處理率達到７０％。

　　（２）區域生態安全屏障工程

　　總投資１８０億元，通過保護、治理形成珠江三角洲的區域生態安全屏障，包括天然林保護與山區生態公益林建設、商品林與低質天然林改造、自然保護區體系建設、水土保持、海岸帶紅樹林保護與建設、沿海防護林建設工程以及短輪伐期商品用材林與工業原料林基地建設等工程。
　　（３）電廠脫硫工程

　　投資９０億元，完成１２５兆瓦以上燃煤、燃油電廠脫硫治理，并安裝煙氣主要污染物在線自動監測裝置。所有新建、改建、擴建燃煤、燃油電廠配套安裝脫硫裝置，并采用低氮燃燒技術。
　　（４）固體廢物處置利用工程

　　投資２９５億元，安全處置工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物、電子廢物和生活垃圾。建設工業固體廢物安全處置中心，新增處置規模３８５０噸／日，工業固體廢物綜合利用率達到８５％以上；建設４個區域性的危險廢物集中處理處置基地，新增處理規模５１萬噸／年；建設９座醫療廢物處置中心，新增處理規模１４０噸／日；組建廢舊電子電器收集網絡，建立廢舊電子電器回收利用中心，廢舊電子電器收集率和資源化率分別達到８０％和７０％；建設３３個生活垃圾處理設施，新增生活垃圾處理規模３．４３萬噸／日，擴建、改造１１個現有生活垃圾處理設施，城鎮生活垃圾分類收集率達到８０％，生活垃圾資源化率達到７０％。
　　（５）環境預警應急工程

　　投資１１．５億元，加快建設區域性重大生態環境問題監測、監管、預警、預報和應急系統網絡，城市交通主干道路邊空氣自動監測系統，建設市、縣環境監測網絡和重點污染源在線監控網絡，建設區域性環境信息網絡，初步建成飲用水源地水質、臭氧濃度等預警系統，形成珠江三角洲地區環境空氣、水質、生態、污染源監測網絡。