粵府辦〔2009〕54號(hào)

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　　轉(zhuǎn)發(fā)省信息產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于促進(jìn)

　　第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省信息產(chǎn)業(yè)廳《關(guān)于促進(jìn)第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省信息產(chǎn)業(yè)廳反映。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　二〇〇九年八月七日

　　關(guān)于促進(jìn)第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　省信息產(chǎn)業(yè)廳

　　為貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，支持自主創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展，構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)我省第三代移動(dòng)通信（以下稱(chēng)3G）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

　　發(fā)展3G產(chǎn)業(yè)是國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要意義。3G產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，將推動(dòng)包括TD-SCDMA（以下簡(jiǎn)稱(chēng)TD）在內(nèi)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展成熟，提高我省新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信“產(chǎn)學(xué)研用”水平，加快“數(shù)字廣東”建設(shè)，同時(shí)也對(duì)我省實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁產(chǎn)生積極影響。各地、各有關(guān)部門(mén)（單位）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施，努力為3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　二、加快推動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)和信息化應(yīng)用

　　（一）大力推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需要，結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮空間布局和建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)3G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理，組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)編制基站站址專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要按照節(jié)約資源、減少重復(fù)建設(shè)的原則，加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率，強(qiáng)化3G網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，確保網(wǎng)間通信質(zhì)量。

　　（二）推動(dòng)3G在公共服務(wù)管理領(lǐng)域的應(yīng)用。利用3G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣和溝通便捷的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)手機(jī)郵箱、WAP網(wǎng)站、移動(dòng)辦公平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等在電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)3G技術(shù)在應(yīng)急管理、執(zhí)法管理、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)在線(xiàn)化服務(wù)，提高政府公共管理和公共服務(wù)的能力。

　　（三）推動(dòng)3G在電子商務(wù)和企業(yè)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。深化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者基于3G的新型電子商務(wù)應(yīng)用。完善無(wú)線(xiàn)寬帶領(lǐng)域的信用、認(rèn)證、支付等電子商務(wù)支撐體系。建設(shè)廣州國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范城市，大力推進(jìn)手機(jī)支付應(yīng)用，創(chuàng)建大型“移動(dòng)商城”、“網(wǎng)絡(luò)超市”，打造“網(wǎng)絡(luò)商都”。鼓勵(lì)開(kāi)展3G增值服務(wù)，將語(yǔ)音、短信、會(huì)議電視、企業(yè)總機(jī)等基礎(chǔ)應(yīng)用與郵箱、無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用等高端服務(wù)有機(jī)融合，推動(dòng)3G在企業(yè)管理、生產(chǎn)、商務(wù)等過(guò)程中的普及應(yīng)用。

　　（四）推動(dòng)3G在生活領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展與人民群眾生活相關(guān)的3G信息服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，提高服務(wù)質(zhì)量。以企業(yè)為主體，構(gòu)建公眾信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，為群眾提供視頻通信、定位查詢(xún)、手機(jī)郵箱、手機(jī)出版物等應(yīng)用服務(wù)。積極發(fā)展無(wú)線(xiàn)POS和家庭POS終端，實(shí)現(xiàn)水、電、煤氣等公共事業(yè)繳費(fèi)的便捷支付。

　　三、促進(jìn)3G產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

　　（一）搭建公共服務(wù)平臺(tái)。研究制訂相關(guān)扶持政策，支持符合條件的企業(yè)或聯(lián)合體搭建服務(wù)3G技術(shù)發(fā)展的公共服務(wù)支撐平臺(tái)。大力推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，以下一代互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別技術(shù)為基礎(chǔ)，為商貿(mào)流通企業(yè)提供移動(dòng)綜合信息服務(wù)。大力引導(dǎo)和支持企業(yè)與科研院所共建開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)室，建立3G業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)增值研發(fā)平臺(tái)，整合行業(yè)資源，推動(dòng)完善信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的作用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

　　（二）推動(dòng)3G信息服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮我省在通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)制造及市場(chǎng)消費(fèi)方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力發(fā)展3G、下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）等新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)，促進(jìn)設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)提供商互動(dòng)合作，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。促進(jìn)3G技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)發(fā)展基于3G的音樂(lè)、視頻、動(dòng)漫、游戲等信息服務(wù)業(yè)。

　　（三）實(shí)施新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)。強(qiáng)化對(duì)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，組織和動(dòng)員我省企業(yè)積極參與新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)。加快研發(fā)適應(yīng)移動(dòng)化、寬帶化、多媒體化發(fā)展趨勢(shì)的新一代通信技術(shù)，率先實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模生產(chǎn)。組織相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚集國(guó)內(nèi)外研發(fā)和創(chuàng)新力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源整合。完善推進(jìn)承擔(dān)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)的資金政策，加大投入力度，加強(qiáng)投資管理，形成政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，其他投入為補(bǔ)充的投融資機(jī)制。

　　（四）構(gòu)建移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、整合資源、創(chuàng)新發(fā)展的原則，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，建設(shè)一批移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)集群配套發(fā)展的格局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。支持建設(shè)中國(guó)電信廣東IDC數(shù)據(jù)中心、呼叫中心和數(shù)字音樂(lè)運(yùn)營(yíng)中心，率先發(fā)展3G和寬帶互聯(lián)網(wǎng)等新興信息服務(wù)業(yè)。支持建設(shè)中國(guó)移動(dòng)南方基地，構(gòu)建“電子商務(wù)、終端創(chuàng)新、移動(dòng)互聯(lián)、手機(jī)郵箱、應(yīng)用下載”五大子基地，建設(shè)10個(gè)國(guó)際級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，帶動(dòng)500家信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持中國(guó)聯(lián)通在廣東建設(shè)全國(guó)音樂(lè)平臺(tái)，建立3G商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，帶動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（五）提供良好服務(wù)。各地、各有關(guān)部門(mén)（單位）要為3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，在指配試驗(yàn)頻率、測(cè)試場(chǎng)地建設(shè)、3G產(chǎn)品入網(wǎng)認(rèn)證測(cè)試、無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)測(cè)試、3C強(qiáng)制性認(rèn)證測(cè)試等方面，提供便捷高效的服務(wù)。

　　四、加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)3G技術(shù)應(yīng)用的支持力度

　　（一）落實(shí)資金扶持政策。各級(jí)信息化主管部門(mén)和財(cái)政、科技部門(mén)要大力推動(dòng)3G技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)社會(huì)資源加大投入。要充分發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用納入我省政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，依法實(shí)施財(cái)政性資金優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，把TD等3G終端納入我省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄范圍。

　　（二）推動(dòng)技術(shù)研發(fā)。依托各類(lèi)研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織產(chǎn)學(xué)研用各方面力量，加強(qiáng)對(duì)LTE等后續(xù)演進(jìn)技術(shù)的研究。政府科技創(chuàng)新扶持項(xiàng)目對(duì)符合條件的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G技術(shù)研發(fā)給予相應(yīng)的政策支持。重點(diǎn)支持相關(guān)技術(shù)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利，提高我省在3G標(biāo)準(zhǔn)所涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占有比例。

　　（三）鼓勵(lì)業(yè)務(wù)應(yīng)用。推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G技術(shù)與各項(xiàng)新技術(shù)融合。在不違背國(guó)家政策前提下，鼓勵(lì)手機(jī)電視、上網(wǎng)手機(jī)、上網(wǎng)筆記本電腦、固定終端、家庭網(wǎng)關(guān)等新型產(chǎn)品和服務(wù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。在廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)中積極部署具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G技術(shù)的應(yīng)用。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)和國(guó)有企事業(yè)單位在TD發(fā)展初期優(yōu)先使用TD終端和信息化應(yīng)用服務(wù)。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，共創(chuàng)良好發(fā)展環(huán)境

　　各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和TD發(fā)展的各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門(mén)（單位）要分工合作，密切配合，大力推動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，配合做好3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基站選址等工作。無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)要做好臺(tái)站審批和頻率管理工作，依法優(yōu)先考慮3G網(wǎng)絡(luò)臺(tái)站設(shè)置和用頻需求，加大無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)和干擾查處力度，保護(hù)3G電磁環(huán)境。環(huán)保部門(mén)要配合基站站址專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批，積極做好3G網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)環(huán)評(píng)工作，依法優(yōu)化審批程序，加快審批速度。國(guó)土資源、建設(shè)、市政管理、供電等部門(mén)（單位）要根據(jù)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要，及時(shí)提供各項(xiàng)相關(guān)服務(wù)。

　　各級(jí)政府部門(mén)和國(guó)有企事業(yè)單位在社會(huì)管理、公共服務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展等方面要率先應(yīng)用3G業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大對(duì)移動(dòng)基站依法規(guī)劃和建設(shè)的宣傳力度，努力營(yíng)造有利于3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。通過(guò)建立依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、技術(shù)保障相結(jié)合的良性機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用環(huán)境。