轉發(fā)省農業(yè)廳關于進一步發(fā)展農民專業(yè)

合作社意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省農業(yè)廳《關于進一步發(fā)展農民專業(yè)合作社的意見》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省農業(yè)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年十二月十二日

關于進一步發(fā)展農民專業(yè)合作社的意見

省農業(yè)廳

　　省府辦公廳《轉發(fā)省農業(yè)廳關于加快發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織意見的通知》（粵府辦〔2003〕96號）下發(fā)以來，各地、各有關部門按照省政府的工作部署，采取有效措施，積極推進農民專業(yè)合作經濟組織建設。至2006年底，全省共培育和扶持了100個省級農民專業(yè)合作經濟組織試點；建成各類農民專業(yè)合作經濟組織1136個，總資產65360萬元，總收入198091萬元，合作銷售農產品298萬噸，成員總數17萬人，帶動農戶128萬戶，成員人均純收入比當地生產經營同類產品農民人均純收入高出15%，農民專業(yè)合作經濟組織呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，廣東省農民專業(yè)合作經濟組織在發(fā)展過程中仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、一些扶持政策落實不到位，以及合作組織數量偏少、規(guī)模不大、示范帶動能力不強、服務功能較弱、內部管理不規(guī)范等問題，弱化了農民專業(yè)合作組織的示范帶動作用和經濟效益。2007年7月1日，《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》正式實施，確立了農民專業(yè)合作社這一新型市場主體的法律地位，進一步完善了農村基本經營制度，為農民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了良好的機遇。全省各級政府和各有關部門要以此為契機，加強組織領導，明確工作職責，妥善解決農民專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的困難和問題，完善農民專業(yè)合作社的運行方式、經營管理模式和利益分配機制，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社在促進農業(yè)增效、農民增收和社會主義新農村建設中的作用，不斷提高農民專業(yè)合作社的影響力和競爭力。現就進一步加快廣東省農民專業(yè)合作社發(fā)展提出如下意見：

　　一、明確工作目標任務

　　力爭至2013年，全省農民專業(yè)合作社達到1100個，基本覆蓋全省每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；專業(yè)合作社帶動200萬戶以上農戶，占農戶總數的20%.重點培育100個以上由農民專業(yè)合作社建設的具有產地認證和標準化的農產品生產基地以及農業(yè)標準化示范點，培育30個以上屬于農民專業(yè)合作社的具有自主知識產權的省知名農產品品牌，發(fā)展10個以上由農民專業(yè)合作社開發(fā)的國家和省級農產品深加工項目。進一步完善經營管理、利益分配和民主監(jiān)督機制；引導農民專業(yè)合作社開展集約化、專業(yè)化、規(guī)模化生產，拓寬服務領域，增強服務能力；指導農民專業(yè)合作社申請無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，創(chuàng)建名牌產品及著名商標，提高農產品市場競爭力。

　　二、開展典型示范

　　實施示范社建設“1122”工程，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1個以上鎮(zhèn)級農民專業(yè)合作社示范單位，每個縣培育10個以上縣級農民專業(yè)合作社示范單位，每個地級以上市培育20個以上市級農民專業(yè)合作社示范單位，省培育200個以上省級農民專業(yè)合作社示范單位。

　　三、適當加大資金扶持力度

　　各級政府應適當加大資金扶持力度，支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、農村現代流通網絡建設、市場營銷和技術推廣等服務。各項支農資金包括現代標準農田建設、標準化生產與無公害基地建設、農產品市場營銷、農業(yè)產業(yè)化、測土配方施肥及引進新品種、新技術等專項資金，要適當向農民專業(yè)合作社傾斜。積極爭取農業(yè)部農民專業(yè)合作社示范項目建設資金，鼓勵和支持具備條件的農民專業(yè)合作社申報和承擔國家各項重點農業(yè)工程和項目實施工作。

　　四、提供優(yōu)質金融服務

　　農村信用社、郵政儲蓄銀行和商業(yè)銀行要將扶持農民專業(yè)合作社作為信貸支農重點工作，積極為農民專業(yè)合作社的生產和發(fā)展提供優(yōu)質的金融服務。開展農民專業(yè)合作社的信用等級評定，對于在工商行政部門登記的農民專業(yè)合作社，在各種貼息貸款項目和小額貸款上給予傾斜。農村信用社要積極調整信貸結構，合理安排資金，對規(guī)范經營、符合貸款條件、生產經營正常、經營收入穩(wěn)定、有還款能力的農民專業(yè)合作社，優(yōu)先給予貸款支持。積極開展政策性農業(yè)保險在農民專業(yè)合作社中的試點工作，探索支持農民專業(yè)合作社的辦法和路子。

　　五、實行稅收、用地和農產品運輸優(yōu)惠政策

　　農民專業(yè)合作社按國家規(guī)定享受農業(yè)生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優(yōu)惠政策。對農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦農業(yè)科技示范基地、養(yǎng)殖基地以及發(fā)展花卉苗木所需用地，在不改變農用地用途的情況下，依法給予積極支持。鼓勵農民專業(yè)合作社興辦農產品加工企業(yè)，所需用地涉及農用地轉用的，由國土資源行政部門優(yōu)先安排農用地轉用計劃指標。農民專業(yè)合作社合法整車裝載自產鮮活農產品的貨運車輛（不含拖拉機），享受廣東省建設高效率鮮活農產品流通“綠色通道”的有關政策待遇。

　　六、提升農民專業(yè)合作社經營能力

　　對于國家支持發(fā)展農業(yè)和農村經濟的農業(yè)綜合開發(fā)項目、扶貧項目和水利基礎設施等建設項目，可以委托和安排有條件的農民專業(yè)合作社實施。鼓勵有一定生產經營規(guī)模和出口實力的農民專業(yè)合作社，向當地市外經貿行政部門申請辦理對外貿易經營者備案登記，積極拓展國外市場。各級供銷合作社要鼓勵和引導城市流通企業(yè)與農民專業(yè)合作社做好對接工作，拓寬農產品流通渠道，促進農民增加收入。

　　七、加強組織領導

　　各級政府要加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調，周密部署，積極開展政策法律法規(guī)宣傳和生產實用技術培訓，全面提高農民專業(yè)合作社成員素質。各級農業(yè)行政部門要積極指導農民專業(yè)合作社制訂和完善組織章程，規(guī)范財務管理制度，健全利益分配和民主監(jiān)督機制。工商行政部門要按規(guī)定做好農民專業(yè)合作社的登記工作，對申請辦理農民專業(yè)合作社登記的，不得收取費用。