粵府辦〔2003〕84號

轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于改革企業(yè)登記注冊工作若干意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省工商局《關(guān)于改革企業(yè)登記注冊工作的若干意見》已經(jīng)省人民政府同意， 現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年十月三十日

關(guān)于改革企業(yè)登記注冊工作的若干意見

省人民政府：

　　為進一步改善我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮登記注冊對促進經(jīng)濟發(fā)展的 重要作用，本著市場準入要“寬進嚴管”的原則，現(xiàn)就改革企業(yè)登記注冊工作提出如下意見：

　　一、精簡前置審批項目

　　根據(jù)《公司法》第八條、第十一條，國家工商行政管理總局第83號令和中共 廣東省委、省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)和 我省地方性法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記前置審批項目外，其他審批項目原則上不作為前置 審批項目，若因涉及人民生命財產(chǎn)安全或限制發(fā)展行業(yè)等特殊情況，確需保留前置 審批的，須經(jīng)省人民政府批準。

　　各地在市場準入方面與法律法規(guī)不相符合的做法、措施應(yīng)一律取消。

　　二、試行企業(yè)法人資格和經(jīng)營資格相分離的登記制度

　　凡符合企業(yè)法人條件，經(jīng)營項目需前置審批而暫未取得批準文件的，經(jīng)企業(yè) 申請，可核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍可核“籌辦”，待企業(yè)完備前置審批 手續(xù)后，再據(jù)以核定經(jīng)營范圍。

　　企業(yè)法人因重組改制或經(jīng)營不善喪失經(jīng)營能力而停止經(jīng)營，企業(yè)要求保留企 業(yè)法人資格、取消經(jīng)營資格的，可予核準，原經(jīng)營范圍予以刪除，改核“僅供清 理本企業(yè)債權(quán)債務(wù)使用”。

　　三、放寬注冊資本登記條件

　　（一）凡申請注冊有限責(zé)任公司，注冊資本在50萬元以下（含50萬元）的， 允許分期繳納，首期不少于法定最低限額的50，余額2年內(nèi)補足。

　　凡經(jīng)法定驗資機構(gòu)驗證的注冊資本，應(yīng)予核準登記，不再查驗進帳憑證。

　　以經(jīng)省科技主管部門認定的科技評估機構(gòu)評估的高新技術(shù)成果作價出資的， 其比例不受限制，由股東協(xié)商確定。

　　（二）放寬集團有限公司登記條件：母公司注冊資本在3000萬元以上， 有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達到6000萬元以上。

　　四、改革經(jīng)營范圍核定方式

　　企業(yè)經(jīng)營范圍由企業(yè)章程規(guī)定，除前置審批及專營專控商品、項目外，原則 上按企業(yè)申請核定，既可按小類核定，也可按大類核定；商業(yè)企業(yè)可核定“國內(nèi) 貿(mào)易”、“商業(yè)批發(fā)、零售”。

　　企業(yè)從事經(jīng)營不屬前置審批及專營專控商品、項目的，即使營業(yè)執(zhí)照未列明， 也不視為超越經(jīng)營范圍。需批準的專營專控商品、項目，須在營業(yè)執(zhí)照上具體列明。

　　五、簡化部分登記文件

　　（一）住所（經(jīng)營場所）文件。申請人只需提交場所租約或產(chǎn)權(quán)證明等能夠 證明其擁有使用權(quán)的證明文件，即予認可。

　　（二）股東身份證明。除法律法規(guī)和政策限制的人員外，凡具有完全民事行 為能力的自然人均可憑國內(nèi)居民身份證申辦企業(yè)，不受戶籍所在地限制。留學(xué)歸 國創(chuàng)業(yè)人員可憑有效中國護照申請登記。

　　法定代表人不需提交注冊地暫住證明。

　　（三）任職文件。企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)決議中已明確法定代表人、董事、監(jiān)事、 經(jīng)理等高層管理人員任職事項的，可不再提交任職書。

　　六、鼓勵投資主體多元化

　　凡具備法人資格并符合法定條件的企業(yè)、社會團體、事業(yè)單位（資金自籌的）、 民辦非企業(yè)單位，以及不具備法人資格的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶、 自然人均可成為公司股東或股份合作企業(yè)的出資人。國家另有規(guī)定的除外。

　　七、逐步實行投資領(lǐng)域公平待遇原則

　　根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織的對外承諾，除國家限制和禁止投資的領(lǐng)域外， 凡對外開放的項目，應(yīng)當(dāng)對內(nèi)開放；凡對公有經(jīng)濟開放的項目，應(yīng)當(dāng)對民營經(jīng)濟 開放。所有競爭性領(lǐng)域和對外開放的領(lǐng)域，都允許國內(nèi)經(jīng)營者投資，鼓勵平等競 爭。

　　八、鼓勵連鎖經(jīng)營

　　只要有總店、配送中心和三個以上門店，名稱中可標明“連鎖經(jīng)營”。需前 置審批的經(jīng)營項目或商品，總店已獲批準的，屬下的門店可憑總店的批文申請經(jīng) 營。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　九、試行新興行業(yè)的登記注冊

　　對適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要而出現(xiàn)的新興行業(yè)，凡法律法規(guī)沒有禁止， 且有利于方便群眾生活，增加就業(yè)，有利于經(jīng)濟發(fā)展的，應(yīng)予以積極支持，試行 登記注冊。

　　十、依法獨立完成登記工作

　　各級工商行政管理部門可以在政府行政審批（服務(wù)）中心設(shè)立登記注冊窗口， 派人值班，但不得將登記機構(gòu)遷入政府行政審批（服務(wù)）中心。在政府行政審批（服 務(wù)）中心設(shè)立登記注冊窗口的工商行政管理部門必須依法行使登記職能，獨立完成受 理、審查、發(fā)照工作，不得委托其他單位代理，不受非法干預(yù)。

　　本意見適用于在我省設(shè)立的企業(yè)（個體工商戶參照執(zhí)行）。國家有關(guān)法律法規(guī) 對外商投資企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。

省工商局

二〇〇三年七月三十日