印發廣東省國民經濟和社會信息化
“十五”計劃（修訂版）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
　　根據原國家發展計劃委員會《關于印發國民經濟和社會發展第十個五年計劃 信息化重點專項規劃的通知》（計規劃〔２００２〕１１７２號）要求和我省信 息化發展的實際，省有關部門對《廣東省國民經濟和社會信息化“十五”計劃》 作了修訂。經省人民政府同意，現將《廣東省國民經濟和社會信息化“十五”計 劃》（修訂版）印發給你們，請認真貫徹執行。我省過去制定的有關計劃與本 計劃不一致的，以本計劃為準。各地、各部門在執行中遇到的問題，請逕向省計 委反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十一月二十七日

廣東省國民經濟和社會信息化“十五”計劃

（修訂版）

目　　錄

　　一、現狀與形勢…………………………………………（６）
　　（一）現狀與問題………………………………………（６）
　　（二）基本形勢…………………………………………（８）
　　二、指導方針與發展目標………………………………（１０）
　　（一）指導方針…………………………………………（１０）
　　（二）發展目標…………………………………………（１１）
　　三、主要任務……………………………………………（１３）
　　（一）加強現代信息基礎設施建設……………………（１４）
　　（二）推廣信息技術應用，提高信息化水平…………（１５）
　　（三）加快發展電子信息產品制造業…………………（２２）
　　四、政策措施……………………………………………（２４）
　　（一）政府職能…………………………………………（２４）
　　（二）體制建設…………………………………………（２５）
　　（三）法律法規…………………………………………（２５）
　　（四）制度改革…………………………………………（２５）
　　（五）對外開放…………………………………………（２６）
　　（六）人才培養…………………………………………（２６）
　　（七）加強與港澳臺的合作……………………………（２７）

前　　言

　　本計劃是根據國家《國民經濟和社會發展第十個五年計劃信息化重點專項規 劃》（計規劃〔２００２〕１１７２號）和《廣東省國民經濟和社會發展第十個 五年計劃綱要》（粵府〔２００１〕１３號），結合當前我省信息化發展實際， 在《廣東省國民經濟和社會信息化“十五”計劃》（粵府辦〔２００１〕３８號） 的基礎上修訂而成，是對我省全社會加快信息化建設進行規范和指導的綱領性文 件。
　　本計劃所指的信息化，是指以信息技術廣泛應用為主導，信息資源為核心， 信息網絡為基礎，信息產業為支撐，信息人才為依托，相關法規、政策為保障的 綜合體系。

　　一、現狀與形勢
　　（一）現狀與問題
　　“九五”以來，我省各級政府不斷重視和加強信息化工作，信息技術應用不 斷普及，信息化對我省國民經濟和社會發展的貢獻日益顯著，我省信息化水平處 于全國領先地位。
　　１．我省已建成了一個國內領先、初步達到世界先進水平的電信通信基礎網 絡體系及廣播電視傳輸網絡。網絡整體實力實現了歷史性跨越。電信基礎通信主 干網已實現了高速寬帶化，并覆蓋全省所有縣（市、區）、鄉鎮，廣播電視專用 傳輸網絡也初步建成，電力、交通等專用通訊網絡也初具規模，并在全國率先建 立了計算機網絡互聯平臺，對面向社會公眾服務的各大計算機網絡實現了互聯互 通、資源共享。截至２００２年底，我省長途光纜線路長度為３．１４萬公里， 數字微波線路長度２．５７萬公里。擁有廣州、汕頭兩個國際衛星地球站和一批 衛星地球站。固定電話用戶達１９９６．８萬戶；移動電話用戶達３２１４．３ ７萬戶，固定電話用戶和移動電話用戶分別約占全國的１／１０和１／６。廣播 電視傳輸網光纜干線長度達到１００９３皮長公里，網絡光纜總長度（含支線） 達３．８９萬皮長公里，網絡線路（含銅纜）總長２９．４萬公里。全省有線電 視用戶達９３１．８萬戶。全省實現了行政村“村村通電話和廣播電視”。全省 ４０００多個郵政服務營業點逐步實現電子化、網絡化，通郵率及郵件準時率達 到了國內先進水平。
　　２．信息技術正日益滲透到國民經濟和社會生活各個領域。在工業領域，全省 有４０％的工業企業將信息技術應用到生產管理之中；在農業領域，全省先后建 立了一些專業性信息網絡，提供各種信息服務，將信息技術應用到農村、推廣到 農戶；在服務領域，信息技術在金融、商業、外貿、旅游、房地產等行業都得到 了積極的推廣應用，全省各商業銀行均建立了網絡化的計算機系統，在大部分地 級以上城市，各商業銀行之間實現聯網，電子化的結算網絡已覆蓋全省９０個縣 （市、區）及發達地區部分鄉鎮。政府管理和社會服務的信息化建設在我省也已 全面展開。作為全國最早開展政府信息化建設的省份之一，我省已于１９９６年 初步建立了以省政府大院光纖通信網絡為基礎、連接國務院有關部門和各地級以 上市政府以及省直有關部門的網絡，個別部門還開展了網上辦公，大部分地級以 上市政府建立了局域網和網站，廣州等市初步建成了一站式綜合政府門戶網站， 整合了許多市級部門的網上行政服務系統。一些發達地方的村、鎮也建立了自己 的網站。
　　３．信息源的開發利用和互聯網業務發展迅速。截至２００２年底，已批的 ＩＳＰ（互聯網服務提供商）運營企業２２５家，已批的ＩＣＰ（互聯網信息內 容提供商）運營企業９４４家，互聯網用戶數達９８６．３９萬戶。金融、稅務 等領域推進電子化和網絡化有了一定的基礎。企業與企業、個人與企業間實現了 初步的電子商務交易。數據庫服務、中介咨詢等信息咨詢服務業正在興起。網上 教育等業務發展迅速，佛山市南海區作為全省信息化的試點，已樹立了成功的典 范。
　　４．信息產業持續快速發展。２００２年我省規模以上電子及通信設備制造 業產值達到４１６４．４２億元，連續十二年居全國第一，與開始實行同口徑統 計的１９９８年相比，年均增長超過２５％，增長速度居我省九大行業之首。目 前，在珠江三角洲地區已經形成了規模相當、產業配套齊全的電子信息產品制造 業產業群，通信設備、計算機、視聽產品和基礎元器件等產品在全國乃至在國際 占有舉足輕重的地位。
　　５．軟件產業蓬勃發展，處于國內領先水平。２００２年，軟件及計算機服 務收入達到２４３億元，總量規模繼續保持全國第二。在２００２年全國軟件百 強企業評比中，我省有２０家入選，其中華為、中興兩家企業分列全國第一、二 位。截至２００２年１２月，全省已認證的軟件企業累計９９２家，已認證的軟 件產品２７９４件。
　　但是，我省信息化發展仍存在一些問題。主要是：法規不健全，信息化發展 的環境亟待改善；網絡資源開發利用滯后于網絡建設，存在“重建設，輕應用” 的現象；信息技術應用的廣度和深度不夠，信息化和工業化的結合不夠緊密；信 息網絡建設缺乏統一規劃和整體協調，網絡結構與布局不盡合理；高層次智力資 源短缺，創新體系不健全，創新能力不足；信息安全還存在比較大的隱患。此外， 我省信息化發展區域不平衡現象也比較突出，互聯互通問題尚未得到很好解決。
　　（二）基本形勢
　　信息化已成為全球發展的大趨勢，特別是自上世紀九十年代以來，信息化浪 潮席卷全球。美國先后提出了信息高速公路、第二代因特網、數字地球等計劃， 日本正在加快由工業化社會邁向信息化社會的步伐，歐盟制定研究開發總體計劃 促進信息社會的發展，新加坡建設智能島等等。信息化是先進生產力的發展方向， 信息化已成為推動經濟發展、提高國際競爭力的重要手段。發達國家憑借在互聯 網、通信技術、網絡技術、信息資源和人力資本等方面的優勢，迅速搶占了信息 技術領域的制高點，其目的是要在新世紀的競爭中取得主動。發展中國家努力發 揮自身優勢，加快信息化的步伐，只有抓住機遇，迎接挑戰，才有出路。我國已 制定了國民經濟和社會發展第十個五年計劃信息化重點專項規劃，這將促進我國 信息化的建設邁上新臺階；各省市也迅速行動，紛紛提出各自的發展計劃，不少 省市都將信息產業列為支柱產業，積極采取對策推動信息化發展。另一方面，加 入世界貿易組織后基礎電信開放和信息技術產品零關稅的新環境以及國內外日益 激烈的競爭，必然對我省的信息產業，尤其是對信息服務業、軟件業和系統集成 業產生很大的沖擊，對我省的電子信息制造業產生重大影響。因此，順應全球信 息化的浪潮和我國信息化的進程，加快我省信息產業的發展，全面推進我省的信 息化，是我省今后社會經濟生活的一個重要內容。
　　“十五”時期是我國進行經濟結構戰略性調整的重要時期。全面推進信息化， 是國民經濟戰略性結構調整和實現工業化、現代化的關鍵環節；是提高國際競爭 力、增強綜合國力的迫切要求；是促進國民經濟持續快速穩定發展，實現“十五” 計劃的重要保障。推進信息化已成為我國社會主義現代化建設的重大戰略舉措。 省政府已經明確將電子信息產業作為我省的支柱產業之一，因此，“十五”期間， 要加大力度加快我省信息產業的發展，加快信息技術對傳統產業的滲透，以信息 化帶動我省經濟結構的調整，全面提高我省的信息化水平，早日實現我省現代化 的目標。

　　二、指導方針與發展目標
　　（一）指導方針
　　把國民經濟和社會信息化放在優先位置，以信息的產業化和產業的信息化為 主線，采取信息化與工業化并舉，信息化帶動工業化的戰略。堅持以市場為導向、 以企業為主體和政府大力扶持相結合的方針，大力推進國民經濟和社會信息化的 發展。充分發揮比較優勢，實現社會生產力的跨越式發展。“十五”時期，推進 我省國民經濟和社會信息化發展的基本原則是：統籌規劃，資源共享；應用主導， 面向市場；點面結合，講求實效；合理布局，區域推進；安全可靠，鼓勵創新。
　　１．統籌規劃，資源共享。堅持“統一規劃、適度超前”，鼓勵“聯合共建、 互聯互通”，避免低水平重復建設，實現資源共享，加快信息基礎設施建設，實 現資源的優化配置。
　　２．應用主導，面向市場。全面推進信息技術應用是信息化發展的首要任務。 在政府引導下，充分發揮市場機制的基礎性作用，提高計算機和網絡應用的普及 程度，加強信息資源的開發和利用，推動信息技術與傳統產業結合；通過狠抓應 用和服務，滿足市場和社會需求，努力提高應用水平，促進信息產業的發展。
　　３．點面結合，講求實效。通過示范工程，加快信息技術在國民經濟和社會 發展各個領域的滲透，講求應用實效，加快傳統產業的技術更新改造，促進產業 結構的調整和優化升級。
　　４．合理布局，協調發展。以珠江三角洲為龍頭，帶動東西兩翼和粵北山區 的發展，重點扶持和支持落后地區加大發展力度，科學規劃，同步實施信息技術 應用及產業開發，實現全省信息化建設的共同發展。
　　５．安全可靠，鼓勵創新。狠抓信息和網絡、應急機制、安全及創新工作。 要加強法律、法規和制度建設，積極運用先進技術，加強管理，提高信息系統的 安全性和可靠性；建立應急處理的長效機制，形成信息安全保障體系；要加強創 新工作，通過技術創新促進制度創新，通過制度創新加速技術創新，努力提高自 主開發水平，力爭實現跨越式發展。
　　（二）發展目標
　　“十五”期間，我省國民經濟和社會信息化水平要邁上新臺階。主要目標是：
　　１．電信運營業和電子信息產品制造業繼續保持全國第一。預計到２００５ 年電信運營業增加值達到８５０億元；電子信息產品制造水平和規模進一步提高。 電子信息產品制造業結構不斷向生產制造與運營服務相結合、硬件與軟件相結合、 設備制造與系統集成相結合的方向發展，成為全球電子信息產品生產基地之一， 基本確立在國際競爭中的有利地位。預計到２００５年電子信息產品制造業增加 值達到１０００億元。
　　２．信息網絡規模容量繼續保持全國第一。長途電路、中繼電路、電信管道、 用戶線路、光纜光纖等規模將有較大發展；電話普及率將達到８５％以上；完善 廣播電視傳輸網建設，增加光節點，提高ＨＦＣ雙向傳輸的質量；加快發展寬帶 接入網絡，互聯網絡用戶數將達到２０００萬戶；城鎮居民每百戶擁有電腦達到 ４０臺。
　　３．廣播電視增創新優勢，全面推進現代化。“十五”期間，我省廣播電視 的發展要繼續保持在全國的先進行列；以廣播電視數字化發展為方向，以提高廣 播電視有效覆蓋率為中心，全面推廣數字化、網絡化等關鍵技術的應用，實現技 術手段和技術設備的更新改造和升級換代，實現全省廣播電視微波專用電路的數 字化改造，完善全省光纜骨干網絡結構，初步建成先進的具有一定規模的多媒體 網絡。到２００５年，力爭全省地級以上城市實現有線模擬電視向數字電視整體 平移，在廣州、深圳等中心城市試播數字電視地面廣播。全省廣播、電視綜合人 口覆蓋率達到９８％，有線廣播電視用戶達１０００萬戶，建成全省廣播電視數 字微波傳輸干線網、省至鄉鎮的光纖傳輸網絡和衛星直播平臺，建成長途光纜線 路長度達５萬公里以上，數字微波線路長度為４．５萬公里以上。
　　４．信息服務業保持快速增長勢頭。電子商務持續發展，將由大的跨國公司 向中小企業擴展；信息咨詢和中介服務業也將有較大發展。
　　５．信息化成為提高國民素質的重要手段。在教育、文化領域廣泛應用信息 技術，使信息技術與文化生活日益結合，信息消費占消費支出的比重顯著提高， 信息化成為加強社會主義精神文明建設、提高教育質量和水平、繁榮民族文化的 重要手段。
　　６．全省電子政務信息化框架初步形成。“十五”期間，初步建成功能完善、 互聯互通、安全可靠的電子政務信息系統框架，開展各類業務應用；重點業務系 統建設取得顯著成效；基礎性資源數據庫建設取得重大進展，實現信息共享；初 步形成信息安全保障體系，建立規范的培訓制度，逐步完善與電子政務相關的法 規和標準；政府內部辦公運作規范高效，實行公開對外服務，管理、決策、服務、 應變能力得到較大提高。
　　７．信息化人才隊伍不斷壯大。“十五”期間，要加強信息化人才隊伍建設， 盡快建立與信息化建設相適應的用人機制，形成比較完善的、多層次的信息化人 才培養教育體系，使我省各級各類信息化人才極大增加；要擴大人才引進渠道， 吸引國內外信息人才來粵工作，特別是要加強軟件與系統集成設計人才的培養， 到２００５年軟件從業人員達８萬人。
　　
　　三、主要任務
　　（一）加強現代信息基礎設施建設
　　優化完善骨干網，建立健全各市城域網，大力發展接入網，建成包含各類信 息網絡、融各種業務于一體的高性能綜合信息網絡平臺，實現互聯互通和資源共 享。
　　基礎傳輸網。目前，我省骨干傳輸網技術先進、容量巨大、光纜富余量大， 對現有的骨干傳輸網，要充分進行優化、整合，提高利用率，根據市場需求，進 一步提升網絡帶寬和技術水平，建設好廣東省內高速寬帶骨干網；建設珠江三角 洲全光傳輸網絡工程。利用光交叉連接、光分插復用等技術，建成覆蓋整個珠三 角區域的全光網絡，實現智能光網絡；充分利用廣州已建成的國家級網絡互聯交 換中心及現有網絡資源，形成以廣州為中心，各城市信息網絡互聯互通的寬帶骨 干傳輸網絡系統。
　　業務網。鼓勵經國家批準的網絡運營商在廣東省開展寬帶城域網建設。完善 市場準入和互聯互通規則，實現各市的寬帶城域網高速互聯，使各市的寬帶城域 網連成一個整體。依托珠江三角洲地區的骨干網和城域網，積極推進光纖到大樓， 堅持以光纖接入為主，其他接入手段為輔，建成一個融數據、圖像及話音等多種 業務于一體的數字化、寬帶化、綜合化的接入網。
　　無線電網。建成一個技術先進、自動化程度高、基本覆蓋全省重要空域的無 線電監測網絡，實現與國家和軍隊無線電監測聯網操作和數據共享。整合頻率資 源，建設全省８００Ｍ數字集群共網平臺。建設國家級的無線電設備檢測實驗室 和無線電監測站，爭取加入國際無線電監測網。加強無線電資源的開發、利用和 管理，推動無線寬帶接入技術和全球衛星定位系統（ＧＰＳ）等新型無線技術的 應用。
　　（二）推廣信息技術應用，提高信息化水平
　　充分利用現有的信息網絡基礎設施，促進信息資源開發和共享，在國民經濟 和社會各領域，大力推廣信息技術應用，帶動全局發展，全面提高我省信息化水 平。
　　１．改造和提升傳統產業以信息化帶動工業化，積極發展以信息技術為重 點的高新技術，在工業化過程中，注重運用信息技術，提高工業化水平；在信息 化過程中，加強運用信息技術改造和提升傳統產業，加快農業、能源交通、建筑 業、制造業、物流業等領域信息化建設，推進經濟結構戰略性調整。
　　農業。以全省山區信息化工作為契機，全面推動欠發達地區農業信息化工作。 充分發揮信息和通信技術在改造傳統農業，加快現代農業現代化進程中的作用， 推廣地理信息系統、衛星遙感技術、加強農業科技網的建設和多媒體等信息技術 在農業生產中的應用；建立農業宏觀決策系統、農業資源環境系統、防災減災管 理系統和農業科技管理系統，加快建設農業信息網絡；建立一批農業信息化示范 基地，加強農業信息化知識的普及推廣工作。按照建立現代農業的要求，提高信 息化水平，加強生產、科技、管理、加工、流通和農民素質教育等過程的信息支 持和動態監測預警。
　　能源交通建筑業。提高能源、交通、建筑業的生產經營管理信息化水平，促 進能源管理的綜合管理調度。建筑業領域的信息化主要是逐步推廣建設工程項目 的網上公開招投標，建立建筑市場信息化監管系統；做好智能大廈和智能化小區 的試點和推廣工作；推廣和普及應用地理信息系統技術（ＧＩＳ）、計算機輔助 施工技術（ＣＡＣ）等。交通運輸業要積極利用信息技術逐步建立智能交通管理 系統，以信息化帶動交通現代化。建立以高速公路為基礎的長途傳輸線路，提供 收費、管理等數據傳輸通道。運用信息流優化物資流，提高交通運輸效率。
　　制造業。用信息技術改造制造業是傳統制造業技術改造和升級的關鍵。要在 企業廣泛普及計算機輔助設計（ＣＡＤ）、計算機輔助制造（ＣＡＭ）、計算機 輔助測試和診斷、柔性制造技術和自動物料儲運系統，在有條件的企業推廣計算 機集成制造系統（ＣＩＭＳ）技術、計算機管理信息系統（ＭＩＳ）、制造資源 計劃（ＭＲＰ－Ⅱ）、業務流程重組（ＢＰＲ）和企業資源計劃（ＥＲＰ）等技 術應用，實現我省制造業的現代設計、制造、生產和管理等關鍵技術的突破，全 面改造制造生產組織模式和管理模式。
　　２．大力推進政務信息化
　　大力推進電子政務建設，全面提高政府的信息化水平。電子政務建設要與政 府職能轉變相結合，要提高行政效率，降低行政成本，提高政府的管理水平和社 會服務能力。通過電子政務建設，增強政府工作的科學性、協調性和民主性，全 面提高依法行政能力，加快建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，促進國民經濟 持續快速健康發展和社會全面進步。
　　整合、建設和完善各部門的電子政務業務應用系統，建設并完善全省統一電 子政務網絡信息系統。重點建設辦公業務資源系統、宏觀經濟管理、社會保障、 政法（含金盾）、金關、金稅、金融監管（含金卡）、金財、金審、金農、金質、 金水等１２個重要業務系統，在平臺上實現信息交換和互聯互通。規劃和開發重 要政務信息資源，重點建設人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和 空間地理基礎信息庫、以城鄉規劃為主體的地理信息數據庫、宏觀經濟數據庫等 五個重要的政務信息庫。積極推進公共服務，促進政務公開。完善電子政務標準 化體系，加快推進電子政務法制建設，基本建立電子政務網絡與信息安全保障體 系。
　　財稅系統。全面推進“金財工程”和“金稅工程”建設。“金財工程”主要 由兩部分構成，一是財政業務應用系統，包括國庫集中支付、部門預算管理等核 心業務的管理系統和宏觀經濟預測分析系統等十五個分系統；二是覆蓋全省各級 財政管理部門和財政資金使用部門的信息網絡系統。建成一個能適應公共財政需 求，規范財政預算編制和執行，提高財政、資金管理工作水平和工作效率，并能 為制訂財政政策和宏觀經濟政策提供決策依據，實現橫向及縱向網絡連接的高效 率的政府財政管理信息系統網絡。“金稅工程”主要建立健全覆蓋全省的稅收征 管、稽核和反避稅體系，增強打擊偷、漏、騙、逃稅的能力，提高稅收征管和監 管水平。實現財政與稅收信息系統聯網運行、信息共享。重點是建設好省、市、 縣、鄉（鎮）四級財政和稅收計算機信息網絡并與工商、銀行、外管、外經貿、 海關等相關部門聯網，建立覆蓋全社會的稅收監控系統。
　　金融系統。抓好“金卡工程”建設，大力發展銀行卡業務，完善全省金融數 據通信網，實現系統互聯互通、資源共享；推廣綜合柜臺業務系統，建設實時的 行際支付、結算和清算系統，為企業和個人提供全面、安全、快捷的支付結算服 務。建立完善銀行業監管基礎數據庫、監管系統和預警體系；建立個人信用資料 庫，促進個人信用消費的發展；加強汕頭等地企業信用體系的建設，并充分利用 其良好基礎，進一步完善和發展全省企業信用體系的建設。
　　外經貿系統。以建設“金關工程”為契機，加速外經貿與海關、商檢、稅務、 銀行、工商、外管和知識產權等部門間聯網，對國際貿易和投資實現網絡監管； 建成一個覆蓋外經貿系統各相關部門的信息網絡。開展網上招商活動，建立一批 重要的外經貿信息庫，加強公共信息服務，完善外經貿信息咨詢和網上業務等服 務體系，為企業開拓國際市場提供支持，為廣大投資者提供一個了解我省投資環 境的“一站式”平臺，促進我省外經貿事業的發展。
　　政法系統。建設政法信息網，充分利用社會現有物理網絡資源，構筑全省２ １個地級以上市的政法骨干網，建設政法系統各部門內部的局域網和縱向業務專 網，主要包括政法委機關業務系統、法院業務系統、檢察業務系統、公安金盾工 程、司法（含監獄局、勞教局）業務系統、國安業務系統等６個主要部分；在政 法骨干網的基礎上，應用數據庫倉庫技術，構建省級政法信息管理中心，建設政 法信息共享平臺，政法各部門通過信息共享平臺交換數據，以實現信息資源的共 享和綜合利用。其中，建設“金盾工程”完善公安信息通信基礎設施和技術裝備， 全面推進公安業務信息系統建設；建立全省公安信息化體系總體架構，實現各警 種“統一指揮、快速反應、協同作戰”的目標；建設政法信息網為各級政法機關 提供全面的政法業務信息查詢和檢索服務，使全省各級政法機關基本實現信息共 享、快速反應、高效運行的目標，為廣東省政法工作全面信息化奠定基礎。
　　統計系統。建設統計信息網，充分利用省政府政務網絡平臺資源構建統計信 息廣域網，逐步建成省、市、縣、鄉（鎮）四級的統計信息網絡。在統計信息骨 干網上，構建省級統計信息網絡管理和交換中心；建設省級統計信息庫、網絡存 儲系統及容災系統；建立統計快速調查系統，網上直報、處理、信息發布系統， 以實現統計信息的共享和綜合利用，為統計信息化奠定基礎。
　　黨群工作。推動黨、團、工會等組織和宣傳、統戰、紀檢等部門的信息化建 設，加強黨建工作和黨風、勤政廉政建設，密切黨與人民群眾的血肉聯系，確保 社會主義事業健康發展。
　　城鄉規劃系統。加快建立以“三網一庫一體系”為基本架構的規劃系統政務 信息化樞紐框架。三網分別為：全省縣級以上規劃行政機關內部的辦公業務網及 其與所轄地區規劃管理部門之間互相聯結的辦公業務資源網，進而構筑全省規劃 監控體系，規劃系統政府公眾信息網：“一庫”即全省規劃系統共享的城鄉規劃 地理信息數據庫。
　　３．積極發展電子商務
　　充分發揮企業主體作用，強化政府宏觀規劃、指導和市場監管，充分利用我 省發達的經貿基礎條件和毗鄰港澳的優越地理環境，結合國家規劃，建立我省電 子商務框架體系，逐步建立和完善電子商務認證和結算系統，建立與電子商務應 用相配套的物流配送系統。要以抓好國家試點項目“廣東省電子商務系統工程” 的發展為契機，推廣電子商務應用，推動電子商務健康發展。重點抓好電子商務 推廣體系、網上支付體系、物流配送系統的建設。
　　４．加快推進社會事業信息化
　　以信息技術為手段，提高社會信息化水平，加強精神文明建設，改善人民生 活水平，促進社會進步。
　　科技教育。大力普及計算機知識和網絡應用技術教育和培訓，在全省各級各 類學校普及計算機及網絡教育，把信息技術教育列為學生素質教育的重要內容； 加快教育信息化基礎設施建設，建設寬帶高速的“科研網”和“教育網”，２０ ０３年，全省城市、珠江三角洲地區的絕大部分中小學、其它地區的重點中小學 等要接入廣東教育和科研網。到２００５年，力爭全省所有的中小學都將接入廣 東教育和科研網，完成“校校通”工程。發展開放式的網絡教育和遠程教育，通 過寬帶高速信息網以及學校信息技術素質教育來全面推動學校教育的信息化和現 代化。
　　醫藥衛生。加快公共醫學數據庫和大中型醫院信息庫建設與共享，積極發展 遠程醫療和專家系統，形成醫藥、醫療、衛生、防疫等信息網絡體系，促進全民 健康水平的提高。
　　廣播電視。推進廣播影視數字化，實現模擬電視業務向全面數字電視業務的 過渡，建成全省統一標準的數字式、交互式、多功能的廣播電視綜合網。在有線 電視網絡覆蓋全省的基礎上，通過有線數字電視的普及形成新的文化娛樂消費熱 點，培育新的增長點，拉動內需，促進我省文化產業、信息產業和民族工業發展。 在珠江三角洲地區完成高質量的７５０ＭＨＺ或８６０ＭＨＺ的ＨＦＣ雙向網絡 改造，在條件成熟的地區實現每個光節點覆蓋用戶小于５００戶。對全省廣播電 視微波網進行數字化改造，實現微波網絡與有線電視網絡的互聯互通，共同承擔 廣播電視的傳輸任務。加強節目內容的開發，利用廣播電視的巨大資源，提供聲 音、圖像、數據和多媒體等增值業務，為人民群眾提供多層次、多樣化、個性化 的節目服務；開展多媒體網上廣播電視，發掘廣播電視新業務；開發廣播電視增 值業務，建立廣播中心音頻網絡系統及大型音頻數據庫，推進數字音頻，數字電 視廣播的發展。
　　社會保障和公共事業。積極開展“金保工程”，建設覆蓋社會保險、勞動事 業、民政事業等社會保障業務的全省統一的社會保障信息系統，提高社會保障水 平；建設公益性信息庫，重點開發建設一批對全省經濟和社會發展有重大影響的 基礎性數據庫及建立公益性信息資源交換服務中心，提供各領域公益性信息資源 的鏈接服務，在文化、體育、藝術、新聞、出版等公共事業普及信息網絡技術的 應用。
　　５．促進信息服務業發展
　　加快培育信息咨詢服務市場主體，進一步加快郵政、電信、廣播電視業、信 息內容提供及計算機信息網絡服務業的發展，開拓信息服務市場、增加附加值與 提高服務質量和水平，加速發展以現代信息技術為基礎的信息服務業的新興領域 和新業務。
　　６．利用信息技術全面提高企業的管理水平
　　利用現代信息技術改造企業的生產、經營、管理、服務流程，實施服務、采 購、生產、營銷等各個流程的信息化管理，全面提高企業的綜合競爭力。
　　（三）加快發展電子信息產品制造業
　　通信設備。發展高速網絡交換設備，加速有線通信設備的主導產品的換代升 級和上檔次。重點發展數字集群通信系統、ＣＤＭＡ２０００－１Ｘ蜂窩移動通 信系統及終端和第三代數字移動通信系統及終端等移動通信設備，重點抓好１０ ＧＢ／Ｓ以上超高速、大容量ＳＤＨ光同步數字系列設備、３２路以上密集波分 復用設備、全光通信網絡系統及光交換設備等光纖通信設備，重點發展光纖接入 網設備、無線接入網設備和ＩＰ網絡設備與產品。
　　計算機及網絡產品。大力發展高性能計算機、服務器、高速路由器、網絡交 換設備、高速接入設備、網絡與信息安全產品和大容量存儲設備及關鍵件、高性 能打印機及關鍵件、主機板、掃描儀等外部設備及其關鍵零部件，以及金融電子 裝備、智能交通電子裝備、數控設備、ＩＣ卡設備等應用產品。
　　視聽產品。積極推進新一代數字視聽產品和高清晰度新型視頻接收系統的研 發及產業化，重點突破專用集成電路、數字壓縮編解碼芯片等關鍵技術，實現關 鍵件（包括機芯、激光頭、光學組件、編解碼芯片等）的產業化。
　　基礎元器件和電子專用設備及儀器。發展新型電子元器件：超大規模集成電 路，表面貼裝元器件（包括片式電阻器、電容器、電感器和二、三極管、發光管）， 混合集成電路，光電子器件、新型平板顯示器件（ＴＦＴ液晶顯示器、ＦＥＤ場 致發光器件、有機發光顯示器件、ＰＤＰ等離子顯示器等），高頻器件（如聲表 面波濾波器、高穩定度的石英晶體振蕩器等），敏感元器件與傳感器，新型機電 元件、新型電力電子器件，綠色電池（如鋰離子二次電池等）；電子專用材料： 包括半導體材料、高檔次電子瓷料、漿料和陶瓷基片、鋰離子電池材料、超薄及 柔性覆銅板等電子專用材料；電子專用制造設備（片式元器件生產線設備、表面 貼裝生產線設備、高檔磁性材料生產線設備等）、數字化智能化電子測試儀器 （ＩＣ及新型元器件測量儀器、通用數字化測量儀器、通信、網絡及視頻測量儀 器等）、儀表和工模具的開發與制造。
　　集成電路。貫徹國家有關優惠政策，鼓勵超大規模集成電路和專用集成電路 和系統級芯片的設計和生產。
　　軟件。建立新的軟件投融資機制，大力培養各類軟件人才，營造軟件產業發 展的良好環境。加強軟件開發和產業創新，努力掌握核心軟件技術，培育一批大 型骨干軟件企業和軟件拳頭產品，壯大產業規模，滿足信息化發展需要。積極培 育和開拓市場，大幅度提高自主開發軟件的國內市場占有率，并大力發展軟件出 口。加強合作研發，以集成電路設計為突破口，搶占產業發展的制高點，迅速形 成產業規模，提升我省的軟件產業水平。
　　
　　四、政策措施
　　（一）政府職能
　　政府重點要放在加快市場開放、培育市場，創造良好的發展環境上，堅持以 市場為導向，以企業為主體和政府大力扶持相結合的方針，切實轉變政府職能。 要加強宏觀調控，強化政府監管，做好發展規劃，對科研規劃和重點研發項目給 予支持；要發揮政府引導的作用，通過應用示范作用，推動電子政務工作的開展。 網絡建設主要由企業負責，政府負責規劃、協調監督，保證聯通。
　　（二）體制建設
　　按照推動電信、電視、計算機三網融合，有效利用各種資源，促進資源共享， 保障信息與網絡安全的要求，根據國家統一部署，形成統一領導、協調一致的管 理體制。加強政府監管和開放市場，在某一城市或區域組織選擇２０—３０萬用 戶的規模作為三網融合的示范項目。
　　（三）法律法規
　　加快信息化領域立法進程。按照國家制定電信、廣播電視、互聯網、軟件、 信息安全等方面法律以及相關實施措施和進一步完善的電子商務安全交易、網上 知識產權保護、網絡管理、公共信息資源管理、數據保護等方面的法律法規，進 一步細化，制訂相應的地方性法規和規章。在市場準入、市場秩序等方面加強規 范和管理。預防和嚴厲打擊計算機違法行為和網絡違法行為。
　　（四）制度改革
　　順應技術進步和市場需求，不斷深化電信、廣電體制改革。進一步開放市場， 打破壟斷，形成有序、有效的競爭性市場架構，轉變政府職能，加強政府監管， 促進行業自律機制的形成，規范市場行為，推進信息網絡建設的健康發展。
　　規范市場秩序，加快建立社會信息體系，推動企業誠信經營。建設全省企業 信用信息系統，整合分散在各部門的企業信用信息，實現市場聯合監管，提高執 法效能。積極開展企業信用評估工作，制定企業基本信用制度和信用信息依法披 露制度，在全社會營造講求商業道德、誠實守信的氛圍。
　　改革投資項目的審批制度，加快投融資體制改革步伐，鼓勵和培育信息產業 風險投資，鼓勵境內企業海外上市，擴大發行企業債券和長期發展債券，拓寬融 資渠道，提高企業直接融資比重，促使投資主體多元化。引導社會民間資本投資 信息基礎設施建設和信息產業。鼓勵企業為提高競爭力進行資源優化和資產重組， 健全現代企業制度，完善法人治理結構。
　　（五）對外開放
　　擴大國際合作，努力提高國際競爭力。重點扶持一批具有國際競爭力的大型 企業集團，開展“強強聯合”。實施“走出去”的戰略，積極創造條件，支持有 實力的企業在境外設立研發機構和興辦加工貿易項目，鼓勵和扶持企業進入國際 信息通信服務市場。加強同世界著名信息技術企業的合作，提高對關鍵性技術、 先進管理經驗等方面的消化吸收能力，帶動信息產業的成長。適應世界貿易組織 規則，加快與國際接軌的步伐，完善進出口環節管理，全面推動電子產品、軟件 和信息服務的出口。
　　（六）人才培養
　　鼓勵高校與企業聯合辦學，聯合建立技術開發中心，人才培養中心，促進產 學研的結合，加快制定有利于人才流動的政策，形成有利于科技與經濟相結合的 激勵機制。
　　在各級各類學校積極推廣計算機和網絡教育，在全社會普及信息化知識和技 能。在小學、中學統一設置計算機知識、網絡技術基礎等信息技術必修課程，落 實省高校學科專業結構調整方案，加大政策扶持，加快信息化人才培養。
　　吸引高素質的信息技術和管理人才，鼓勵海外留學人員回國創業。完善技術、 管理和知識產權入股、期權等激勵機制，建立留住人才、用好人才的機制。
　　（七）加強與港澳臺的合作
　　充分利用《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關 于建立更緊密經貿關系的安排》，加強與港澳臺在信息化方面的合作，特別是在 電子商務規則、標準、法規的研究和制定及企業運用、推廣、培訓等方面的合作 ；鼓勵港澳臺企業投資省內信息化建設，與港澳臺合辦信息產業園區，促進企業 和高校、科研機構之間的合作交流。在資金、人才培訓和交流等方面，利用和發 揮香港國際金融中心的優勢和廣泛的國際市場網絡以及人才優勢，促進我省信息 化的發展。