粵府辦〔2004〕112號

轉發省政府督察隊糾風辦關于進一步加強

我省治理公路三亂工作的意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省政府治理公路三亂督察隊、省政府糾風辦《關于進一步加強我省治理公路三亂工作的意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年十二月九日

關于進一步加強我省治理公路三亂工作的意見

省政府治理公路三亂督察隊　省政府糾風辦

（二〇〇四年十二月二日）

　　近年來，在省委、省政府的正確領導下，在各地、各有關部門的積極配合下，我省按照國務院的工作部署，認真開展治理公路“三亂”工作，取得了顯著成效。多頭上路問題得到制止，惡性“三亂”事件已基本杜絕，一批群眾關心的熱點問題得到處理，治理機制進一步健全，上路執法人員依法行政意識得到加強，行風明顯改善，違紀違規上路案件逐年減少，為保證公路通行安全順暢，改善投資環境，促進經濟發展，維護社會穩定發揮了重要的作用。國務院糾風辦、減負辦，各級人大、政協代表和社會各界對此給予高度評價。由于我省公路里程長，執法隊伍大，面臨的治理任務仍然十分艱巨。為鞏固成果，防止反彈，進一步加強我省治理公路“三亂”工作，現提出如下意見：

　　一、統一思想，提高認識，全力推進所有公路基本無“三亂”工作

　　治理公路“三亂”是堅持執政為民，踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是改善投資環境，促進經濟發展，維護社會穩定，促進依法行政的重要舉措。各地、各有關部門要認清當前治理工作的形勢，進一步加深對治理公路“三亂”工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，要以鍥而不舍的精神和對人民群眾高度負責的態度抓好治理工作。要按照國家、省的有關規定，加強溝通和協調，認真解決目前工作中存在的突出問題，對各項措施進行再部署、再落實，抓緊對各地治理工作進行驗收考核，確保明年上半年全省通過國家的檢查驗收。

　　二、加強領導，明確責任，確保治理工作措施得到落實

　　各地、各有關部門要把治理公路“三亂”納入整頓和規范市場經濟秩序的整體工作，納入黨風廉政建設和反腐敗工作的整體部署，進一步健全治理公路“三亂”的領導體制和工作機制，切實把這項工作抓緊抓好抓出成效。按照“誰主管，誰負責”的原則，逐級落實責任制。省政府治理公路三亂督察隊辦公室、省糾風辦要制訂治理工作考評制度，實行動態管理，對治理工作實行嚴格的責任考核和責任追究。對治理工作做得好的，要及時予以表揚和獎勵；對那些因領導不力，導致公路“三亂”問題長期得不到有效解決或者發生重大惡性案件的，要嚴肅追究有關領導、責任人的責任。

　　三、加強檢查，強化監督，推動治理工作取得更好效果

　　各地、各有關部門要堅持專項檢查與經常性檢查相結合，上級檢查與自查自糾相結合，明察與暗訪相結合，治理工作與政風行風建設工作相結合，將治理工作任務落到實處。同時，要做好宣傳輿論工作，及時將治理工作的目標、政策措施及成果向社會公開，取得廣大人民群眾的理解和支持，自覺接受人民群眾的監督。要堅持邀請人大代表、政協委員參與監督檢查的制度，發揮人大代表、政協委員對治理工作的監督作用。

　　四、創新思路，完善機制，不斷加大從源頭治理公路“三亂”的力度

　　各地、各有關部門要認真總結治理公路“三亂”工作中的成功經驗和有效做法，認真研究本地區、本部門在治理工作中遇到的新情況、新問題。從深化交通管理體制、執法部門經費保障機制、執法監督機制和完善運營市場機制等方面，積極探索預防和治理公路“三亂”的根本方法和措施。通過健全制度堵塞管理上的漏洞，通過教育培訓的途徑提高執法隊伍的素質，依靠加強監督的方法，形成行之有效的治理公路“三亂”長效機制。

　　五、立足教育，提高素質，抓好隊伍建設

　　各有關部門要進一步加強對上路執法人員的教育和培訓，使廣大執法人員牢固樹立執法為民，依法行政的觀念，堅持以人為本，把服務寓于執法活動之中。當前尤其要切實解決執法不規范、超范圍執法、刁難群眾以及工作作風簡單粗暴，嚴重侵害群眾合法權益的問題。治理公路“三亂”工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，是一項綜合性工作。各級政府、各有關部門要積極支持督察隊伍開展工作，充分發揮他們的骨干作用。各級治理公路“三亂”工作機構要進一步加強督察隊伍建設，不斷完善、規范、創新監督方法，提高監督水平。

　　六、發動群眾，加強宣傳，在全社會營造治理公路“三亂”的氛圍

　　經過多年堅持不懈的綜合治理，我省治理公路“三亂”工作取得了顯著的成績，得到了國家有關部委和省委、省政府的充分肯定。近兩年來，省政府采取切實有效措施，加大公路收費站撤并力度，目前，我省各公路收費站布局基本合理，符合交通部的規定，收費站點“過多過密”問題基本解決，各新聞媒體要堅持正面宣傳，大力宣傳我省治理公路“三亂”的措施和成效。同時要充分發動群眾舉報監督公路“三亂”行為，自覺抵制公路“三亂”，在全社會營造治理公路“三亂”的氛圍。

　　以上意見，如無不妥，請批轉各地、各有關部門執行。